建立合作机制有多重要?
2012-06-19 10:56:56
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以新亚欧大陆桥为主干,建设横贯欧亚的新丝绸之路,促进中国和中亚各国以及区域国家间的合作交流,使之成为推动区域发展的又一发动机,是首届丝绸之路投资论坛全体与会人士形成的共识。在此次论坛上,记者注意一个亮点,那就是建立合作机制有多重要!
“借助于这个首届丝绸之路投资论坛平台,为丝路沿线国家创造交流沟通的机会,建立国家和地区之间的合作和联合,有助于加强往来,促进和平、稳定和发展”。联合国开发计划署驻华代表马和励首先道出了建立合作机制的重要性。
去年,上海合作组织在西安举办了欧亚经济论坛,并决定将论坛永久会址设于西安,西安还是中国陇海兰新经济促进会秘书处和陇海兰新旅游局长会议会长城市。
也许是尝到举办大型活动的甜头,也许是要先入为主,西安市始终要做新亚欧大陆桥的合作机制的领跑者。西安市委常委副市长陈宝根十分赞赏建立象丝绸之路投资论坛这样的长期合作机制,以定期组织专家学者、企业家和政府官员,有计划地围绕共同关心的有关重大问题进行研讨。他同时认为,这将有利于提高认知度,为区域内的利益相关者提供对话平台,促进合作伙伴关系的形成。
“旅游合作是沿线地区共同发展的最好切入点”。西安市副市长董军代表市政府提出了五点建议。一,建立广泛参与,密要配合,运转高效的机构,组织沿线国家地区和城市旅游的双边和多边谈判,排除丝绸之路旅游中的障碍,促进丝绸之路旅游的进展,组织丝绸之路旅游联合促销,举办丝绸之路旅游合作论坛等事务。二,尽快制定起草丝绸之路国际框架协议,为合作奠定基本原则。三,开展联合促销,互相提供旅游签证便利,为以后深入合作创造条件。四,以中国为发起国,联合丝绸之路沿线国家将丝绸之路作为一个整体申报世界文化遗产。五,丝路沿线国家可以考虑联合成立国际旅游开发银行,解决好投资、融资的问题。
建立“丝路(欧亚)合作发展基金”,这是西安市委常委副市长蒋树瑛提出来的。他说,目前加强丝路金融合作已经具备现实可行性,建议设立广泛参与、配合密切、高效运转的协调机构,在联合国开发计划署的组织下,成立丝绸之路金融合作委员会,其主要职能为:组织开展沿线金融合作双边多边谈判,帮助落实金融合作项目计划等。建立丝路沿线国家金融交流的长效机制,如定期举办丝绸之路金融合作专题论坛,成立金融中介机构,为各国金融监管机构和商业性金融机构提供金融信息服务等。建立以开发性金融为主导的制度性平台,建议建立“丝路(欧亚)合作发展基金”,由沿线各国政府及国际金融机构认股出资。基金使用方向主要是丝路区域内的能源、旅游、交通等项目。在运行一段时间后,过渡到成立区域开发性银行——欧亚开发银行。同时争取联合国相关组织机构和亚洲开发银行、日本国际合作银行、欧洲复兴开发银行、伊斯兰开发银行等国际金融机构的资金资助、援助、捐助、贷款等支持,为丝路投资项目多途径融资。
建议由联合国开发计划署发起,成立“丝绸之路农业合作委员会”,作为沿线国家和相关组织广泛参与、密切配合、运转高效的协调机构。西安市副市长朱智生说,西安是新亚欧大陆桥中国段最大的中心城市,是连接中国西北和华东地区的节点,非常适合作为各类农产品的集散地。西安市政府愿长期作为委员会的依托城市,全国支持推进丝路沿线各国农业合作。建立丝路沿线国家农业交流的长效机制,定期举办丝绸之路农业合作专题论坛,旨在搭建探讨区域内国家间农业合作战略和合作方式的交流性平台。加强丝绸之路沿线国家在农业信息、技术、科研、农业生产、农产品质量安全、家禽疫病防治等领域的沟通和合作。积极推动各国在农产品加工、沟通领域的广泛合作。采取切实可行的措施,鼓励和促进大型农产品加工、流通企业在地区间进行投融资,实施项目、技术合作和办事机构,开辟和扩大区间农产品市场,推进农业产业化经营,为丝路沿线国家谋福祉。
西安市副市长黄省身则建议由联合国开发计划署发起,成立“丝绸之路能源开发委员会”,其主要职能包括制定丝绸之路区域能源合作发展总体规划:组织开展丝绸之路沿线各国、地区和城市能源合作的双边和多边谈判,帮助落实能源合作项目计划;建立丝绸之路沿线各国和各地区能源交流与合作的长效机制,定期举办丝绸之路能源合作专题论坛,探讨区域内国家间、地区间能源合作战略和合作方式,搭建项目合作平台和融资平台,磋商各国、各地区人员机构互派人员考察方面加强合作,寻求现有能源的节约化和来源的多样化;在能源开发和环境保护方面加强沟通与协商,本着对自己负责,对国际社会负责的原则,双方或多方对能源开发和环境保护方面的重大规划进行沟通。
西安市副市长杨广智建议沿线国家或地区成立物流企业协调机制,以解决城市地区间的物流开发相关事宜,及时沟通反馈物流信息,实现信息共享,避免恶性竞争。以信息流整合物流、商流、资金流,以信息化带动物流运输平台建设、带动物流园区和物流中心发展,带动物流企业发展。以政府为主导,推动企业、民间组织、协会、科研院所,开展交流合作,在相互了解的基础上,完善合作机制和模式,扩大合作领域,扩大物流覆盖面,提高国际化水平。
有此来看,真是很重要,但,接下来就等落实了。
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