关于把郑州建设成为全国综合交通枢纽城市的议案

　　[案由] j20大陆桥物流联盟
　　我国经济地理特征决定了未来东西向和南北向大运量、长距离的资源和产品运输将长期存在。交通运输作为基础产业，对经济发展具有较强的带动作用。郑州作为全国综合交通网的中心，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。把郑州建设成为全国重要的综合交通枢纽城市，尽快形成沟通东西和南北的国家级运输大通道，对中部地区乃至全国的经济和社会发展都具有重要的战略意义。j20大陆桥物流联盟
　　一、建设郑州综合交通枢纽城市的条件和机遇j20大陆桥物流联盟
　　(一)综合经济实力不断增强，为综合交通枢纽建设奠定了坚实基础。近年来，郑州市采取了一系列措施，实现了经济社会又好又快发展。“十五”以来，全市生产总值实现了“两次突破、一个翻番”，2003年突破1000亿元，2006年突破2000亿元，用了三年时间实现了翻番。2007年，全市生产总值达到2421.2亿元，增长15.6％，是2002的2.7倍，年均增长15.5％，是我市历史上经济发展最快的时期之一；人均生产总值达到33160元，是2002年的2.5倍，年均增加3833元；规模以上工业增加值达到923.8亿元，增长24.3％，是2002年的3.9倍，年均增长23.8％；服务业增加值达到1024.1亿元，增长12.3％，是2002年的2.3倍；完成全社会固定资产投资1367.3亿元，增长32.5％，是2002年的4倍，年均增长32％；地方财政收入达到277.6亿元，增长37.2％，是2002年的4.8倍，年均增长36．6％；全社会消费品零售总额完成978.7亿元，增长19％，年均增长15.5％，是2002年的2.1倍；金融机构人民币存款余额达到3938.2亿元，贷款余额2939.9亿元，分别比2002年净增1967.1亿元和1387.8亿元，年均分别增加393.4亿元和277.6亿元；市区城镇居民人均可支配收入达到14084元，增长15.6％，是2002年的1.8倍；农民人均纯收入达到6594元，增长18.6％，是2002年的2倍。建成区面积由2002年的156.4平方公里扩大到2007年的近300平方公里；中心城区建成区人口由2002年的220.9万人增加到2007年末的365万人；城镇化率由2002年的56％提高到2007年的61.2％。经济实力的进一步增强，为建设综合交通枢纽城市提供了强有力的保障。j20大陆桥物流联盟
　　(二)郑州得天独厚的区位优势，为综合交通枢纽建设提供了重要条件。郑州位于国家规划的“五纵五横”综合运输大通道的交汇点，是我国东部与西部、北部与南部铁路、公路、航空、电信、邮政、管道运输等的咽喉，这种得天独厚的区位优势，使郑州综合交通枢纽在辐射和带动区域交通发展、促进各种运输方式相互衔接、协调和优化运输结构方面发挥着重要作用。铁路客货运量分别由2000年的4727万人和10172万吨增长到2006年的5563万人和16334万吨，年均分别增长1.89％和3.44％；周转量分别由2000年的37880万人公里和110174万吨公里增加到2006年的48103万人公里和159076万吨公里，年均分别增长4.09％和6.36％，均高于中部地区平均增长速度。公路客货运量分别由2000年11389万人和13924万吨增长到2006年的17875万人和23778万吨，年均分别增长7.16％和8.76％，均高于中部地区平均增长速度；周转量分别由2000年的563182万人公里和701350万吨公里增加到2006年966770万人公里和1134380万吨公里，年均分别增长7.99％和7.23％，均高于中部地区平均增长速度。民航旅客吞吐量由2000年的151.7万人次，增长到2006年的388万人次，年均增长14.37％；货邮吞吐量由2000年的2.6万吨，增长到2006年5.1万吨，年均增长11.6％。郑州也是全国最大的邮件中转枢纽，已经成为全国最大的邮件集散基地。    j20大陆桥物流联盟
　　(三)国家促进中部崛起战略的实施，为郑州综合交通枢纽建设提供了难得的机遇。党中央、国务院作出了促进中部地区崛起的重大战略决策。胡锦涛总书记视察河南时，明确要求河南要实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用，走在中部地区前列。温家宝总理视察河南时提出，河南要抓住和利用好难得的机遇，发挥比较优势，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用。河南省委、省政府指出中原崛起看郑州，要求郑州增强发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力，率先实现跨越式发展，在中原崛起乃至中部崛起中起到龙头带动作用。中部崛起战略的实施为郑州提供了千载难逢的机遇，巩固交通枢纽地位，加大交通建设力度，加快构筑现代化立体交通体系，是在中部地区崛起中发挥更大作用的重要任务之一。j20大陆桥物流联盟
　　 (四)中原城市群建设稳步推进，为郑州综合交通枢纽建设提供了强力支撑。中原城市群的快速发展为建设郑州综合交通枢纽提供了坚强后盾。综合交通枢纽所在地区的经济发展规划对其发展前景起着至关重要的作用。根据《中原城市群总体发展规划纲要》，未来十几年，中原城市群要建成以郑州为龙头，以重要交通干线为纽带的全国重要先进制造业基地、能源基地和区域性．现代服务业中心、科技创新中心。目前，中原城市群发展势头良好，经济增速位居全国七大城市群前列，成为郑州综合交通枢纽建设的强大支撑。j20大陆桥物流联盟
　　二、积极采取措施，大力推进郑州综合交通枢纽建设j20大陆桥物流联盟
　　(一)统一规划，加强领导。先后编制了《郑州市城市综合交通近期建设规划》、《郑州航空港区总体规划》、《郑州市综合交通枢纽规划》、《郑州国家公路运输枢纽规划》、《郑州现代物流发展规划》等规划，建立健全了部门之间的协调和联动机制，确保规划的顺利实施。      j20大陆桥物流联盟
　　(二)把项目作为促进枢纽建设的强力支撑。近年来，相继组织实施了铁路集装箱中心站、国家干线公路物流港、河南进口物资公共保税中心等重大项目，郑州综合交通枢纽配套工程已开工建设，郑西、郑武客运专线，郑州黄河公铁两用大桥等项目正抓紧推进，郑汴城市连接线、新郑国际机场改扩建、中石化洛阳——郑州——驻马店成品油输送管道项目等交通枢纽项目已竣工投入使用。通过一批重大交通基础项目的实施，有力地促进了综合交通枢纽建设。j20大陆桥物流联盟
　　(三)制定优惠政策，营造良好发展环境。郑州市委、市政府出台了《加快现代服务业发展的意见》、《加快城区经济发展的意见》、《加快城区商贸流通业发展的意见》等一系列政策意见，从财政、税收、土地等方面加大了对物流、会展、商贸流通业发展的支持力度；实施了《郑州市市区段铁路环境综合治理若干规定》、《郑州市干线公路收费站收费环境治理活动实施方案》等治理、改善市场环境的措施，为综合交通枢纽建设营造了良好的外部环境。   j20大陆桥物流联盟
　　(四)积极推进综合交通体系建设。进一步完善城市路网，优先发展常规公共交通，积极发展轨道交通，加强城市快速路、主干路、次干路、支路路网建设，拓宽完善人行道和非机动车道。加快公路枢纽建设，建成高速公路客运枢纽站和公路主枢纽信息指挥中心，完善以高速公路、高等级公路为主骨架的公路网，加快郑州与周边城市之间快速通道建设。协调做好铁路枢纽建设，配合国家做好京广、陇海高速客运专线和铁路运输接点站的建设，搞好铁路站场和一级口岸建设。强力推进航空枢纽建设，努力把航空港打造成为国家重要的枢纽机场和中部地区通往世界的门户机场。j20大陆桥物流联盟
　　[方案]j20大陆桥物流联盟
　　为实现上述战略目标，尽快把郑州建设成为全国重要的综合交通枢纽城市，需要国务院及有关部委给予以下大力支持：j20大陆桥物流联盟
　　(一)建议国家有关部委在编制、实施综合交通枢纽建设中长期发展规划时，把郑州作为全国重要的综合交通枢纽城市进行规划建设。       j20大陆桥物流联盟
　　(二)建议国家有关部委在土地利用、投资建设、科技投入等方面，加大对郑州综合交通枢纽城市建设的政策优惠和支持力度。 j20大陆桥物流联盟
　　(三)建议国家有关部委将鼓励发展的重大产业发展项目，适当向郑州地区布局。  j20大陆桥物流联盟
　　(四)建议国家加快郑州铁路集装箱中心站、郑州——北京、郑州——武汉、郑州——西安客运专线等一批重点项目的投资建设进度，发挥郑州在全国铁路运输系统中的作用，增强辐射能力，进一步加强郑州在全国的综合交通枢纽地位。j20大陆桥物流联盟
　　(五)建议交通部在重大交通项目的规划布局上继续向郑州物流中心。j20大陆桥物流联盟
　　(六)建议国家有关部委支持郑州综合交通枢纽、郑州城市j20大陆桥物流联盟
　　轨道交通等项目建设，支持郑州——许昌、郑州——新乡、郑州——洛阳等城际轨道交通建设。j20大陆桥物流联盟

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