在阿拉山口口岸陆桥运输合作交流座谈会上的讲话提纲

UZ8大陆桥物流联盟
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丁军华    UZ8大陆桥物流联盟
2010年5月19日UZ8大陆桥物流联盟

尊敬的***，各位领导、各位朋友：UZ8大陆桥物流联盟
　　大家好！非常高兴能够在中央部署治疆援疆新战略、推进新疆跨越式发展和长治久安之际，来到“中国西部第一门户”阿拉山口口岸看望我们的老朋友，畅谈陆桥运输发展，共叙陆桥合作友谊。UZ8大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥开通运营以来，作为新亚欧大陆桥东西桥头堡，连云港口岸和阿拉山口口岸在共同畅通陆桥运输、扩大对外开放、促进区域协调发展过程中都取得了骄人的成绩。在双方合作的过程中，阿拉山口口岸对连云港口岸的陆桥运输事业给予了极大的支持，增强了连云港口岸大陆桥运输的竞争力，进一步扩大了新亚欧大陆桥的国际影响力。在此，我代表连云港市委、市政府和连云港口岸对阿拉山口口岸长期以来给予我们的鼎力支持表示衷心的感谢！UZ8大陆桥物流联盟
　　一、连云港口岸发展新情况UZ8大陆桥物流联盟
　　近年来，国家新一轮区域发展战略布局全面展开，连云港以其独特区位和优越的交通条件得到了胡锦涛、温家宝、习近平等党和国家领导人的高度关注。去年6月10日，国务院常务会议审议通过了《江苏沿海地区发展规划》，把以连云港为龙头的江苏沿海开发上升为国家战略，给予连云港更高的目标定位。江苏省委省政府高度重视连云港的发展，提出要举全省之力加快连云港发展，刚刚结束的江苏连云港服务中西部发展推介活动是省委省政府支持帮助连云港加快发展的重要举措。连云港市委市政府认真贯彻国家和省战略部署，加大实施以港兴市战略力度，坚持打好“桥牌”，把连云港建设成为中西部地区最快捷、最方便、成本最低的出海口，在全国东中西协调发展中发挥重要的枢纽作用，为陆桥地区扩大开放、加快发展创造良好条件。UZ8大陆桥物流联盟
　　一是规划建设取得新的突破。2008年2月，连云港港总体规划获部省联合批复，将连云港定位为立足新亚欧大陆桥，服务中西部及陆桥沿线地区，充分发挥连接南北、沟通东西的现代化综合枢纽作用，努力打造区域性中心港口、江苏沿海港口群的核心、我国综合运输体系的重要枢纽、上海国际航运中心北翼重要组成部分，建设成为我国区域性航运中心和物流中心，力争在促进区域经济共同发展中发挥龙头带动作用。这几年，新建了一批大型专业化泊位，30万吨矿石码头、庙三集装箱码头、焦炭码头等专业化泊位建成运营，30万吨原油码头和两翼港区码头加快建设。集疏运体系迅速完善，现已基本形成公、铁、水、管立体疏港体系构架。快速推进连云港深水航道建设，15万吨航道建成投入使用，30万吨级航道项目已经全面开工建设。到2012年，港口吞吐能力将达到1.6亿吨，其中集装箱能力600万标箱，建成连云港区25万吨级航道，徐圩港区、赣榆港区一期建成运营,港口拥有国际国内航线80余条，月航班500班次左右，南、东、北疏港公路建成通车，沿海铁路通道加快建设，东陇海铁路能力显著提升。UZ8大陆桥物流联盟
　　二是港口功能不断完善提升。十一五以来，在港口建设取得突破的同时，港口经营、管理水平也在不断提升，服务功能日益完善。积极开拓国际、国内新航线，拥有航线53条，基本形成了近远洋并举、内外贸互补的良好局面。港口吞吐量连续实现多个千万吨级跨越，2009年，港口运输生产更是实现逆势增长，全年完成港口吞吐量1.14亿吨，同比增长13.1%，集装箱完成303.18万标箱，同比增长1.1%，增幅分别高于沿海规模以上港口5.5和7个百分点。商贸、仓储、保税、信息等服务水平快速提升。全力推进现代航运服务业发展，加快连云港航运交易市场建设。搭建国际物流商贸信息平台，打造区域性信息中心。建立以金港湾国际物流园区为基础的区域性保税物流中心，并在此基础拓展商贸、物流、保税等多重服务功能，打造港口综合服务平台，目前一期即将建成封关运作。港口功能正在从装卸作业型向商贸、物流、保税、信息多功能型拓展；从需求适应型向牵引推动型拓展；从服务腹地性向产业支撑性拓展。UZ8大陆桥物流联盟
　　三是口岸大通关效率和服务能力进一步提高。大力推进大通关建设，推行口岸一站式服务，一站式服务中心大厦即将建成投入使用。深化口岸监管改革，积极推行船舶靠泊作业“零待时”。基本建成覆盖全港的码头视频监控系统，实现口岸有效监管。服务中西部发展大局，加强与内地口岸的沟通协作，完善区域通关协作机制，区域通关和跨关区转关运输不断实现突破。积极开展连云港电子口岸平台的推广应用，建成集装箱码头闸口自动化、口岸船舶统一申报系统，完成进出口舱单等海关报文系统的开发与升级工作，件杂货码头业务管理系统应用得到有效推广，集装箱单证电子化达到100%。UZ8大陆桥物流联盟
　　二、连云港口岸大陆桥运输情况UZ8大陆桥物流联盟
　　今年是新欧亚大陆桥贯通20周年，也是连云港口岸大陆桥开通运营18周年。多年来，连云港市为畅通大陆桥运输作了很多有益的探索，相继开通了连云港至阿拉山口、连云港至阿拉木图、连云港至莫斯科集装箱班列。目前，连云港至阿拉山口“五定”班列平均每周7列，被列为国内精品班列，成为新亚欧大陆桥过境运输的首选。据统计，自1992年以来，连云港累计完成过境集装箱运输近35万TEU，占我国东部沿海港口过境运输总量的60%以上。2009年连云港口岸新欧亚大陆桥过境国际集装箱运量共完成5.8万TEU，今年1-4月份累计完成19357标箱，与去年同期基本持平。UZ8大陆桥物流联盟
　　这两年，国家高度重视连云港的发展，给连云港口岸陆桥运输发展带来了难得机遇。我们也采取了通过向国家争取铁路运价优惠政策、降低港口费用、开拓货源市场、优化航线布局、提高通关服务水平等一系列措施，有效提升了口岸陆桥运输竞争力。然而，我们也清醒地认识到，连云港口岸大陆桥运输的发展与党和国家领导的期望还有很大差距，还面临着周边港口的激烈竞争，我们要抢抓机遇，迎难而上，不断推动陆桥运输发展迈向更高台阶。在这个过程中，我们需要阿拉山口口岸进一步加强合作，希望继续得到老朋友们的大力支持。UZ8大陆桥物流联盟
　　三、加强合作，推进共同发展的建议UZ8大陆桥物流联盟
　　自大陆桥投入运营以来，在国家政策指导下，在双方政府的领导和支持下，进行了卓有成效的合作，为大陆桥正常运营与发展及亚欧经贸合作作出了重要贡献。为进一步加强两口岸合作，充分发挥东西桥头堡优势，共同推进大陆桥运输发展，我们建议从以下几个方面开展合作：UZ8大陆桥物流联盟
　　（一）双方共同争取国家制定具有竞争力的运输政策和措施，加强东西桥头堡及沿桥站点的能力建设，将大陆桥运输作为铁路运输重点项目，在运价、运输组织、信息服务等方面给予政策支持，促进新亚欧大陆桥运输持续、快速、健康发展。UZ8大陆桥物流联盟
　　（二）双方共同采取切实可行的措施，促进陆桥过境运输发展。一是利用各自优势，加大货源市场开发力度，吸引过境货源，促进运量增长。二是建立陆桥运输“绿色”通道。连云港口岸对陆桥过境运输实行加班通关、预约通关、优先通关、优先靠泊、优先装卸、优先发运，在口岸有关费用方面给予优惠。阿拉山口口岸对陆桥过境运输实行优先通关、优先换装、优先发送，加强对过境货物的安全管理。三是共同推动新亚欧大陆桥向西延伸，实现欧亚贯通。四是共同推动鼓励和引导两地陆桥运输企业在开展交流合作。五是共同加强对新亚欧大陆桥的宣传，共同开展推介大陆桥国际运输通道的重大经贸活动。UZ8大陆桥物流联盟
　　（三）进一步完善口岸联系制度。加强两口岸的信息交流，继续实行定期互访，完善两地口岸委、海关、检验检疫、铁路等单位和部门之间的多层次、全方位的交流、合作、联系机制，研究提高口岸通关效率、降低运输成本的办法和措施，及时解决陆桥运输中出现的矛盾和问题，共同为提高新亚欧大陆桥的竞争力而努力。UZ8大陆桥物流联盟
　　（四）保持高层交往，加强战略沟通。加强州市级互访，扩大经贸合作，从过境运输合作扩大到经贸、文化、教育、体育等各领域交流合作。UZ8大陆桥物流联盟
　　四、需要阿拉山口口岸协调的具体问题UZ8大陆桥物流联盟
　　一是解决欧亚资源公司(哈萨克斯坦铬业公司）由哈萨克斯坦经中国阿拉山口-连云港过境铬铁合金运输问题。UZ8大陆桥物流联盟
　　经阿拉山口-连云港过境部分铬铁合金货物运输是铁路敞车装运，无法满足海关对监管货物的施封条件，因此，需要阿拉山口海关就敞车铬铁合金过境监管给予特别审批。 可以根据我国与哈萨克斯坦签订的《关于利用连云港装卸哈萨克斯坦过境货物的协定》，请阿拉山口海关就铬铁合金敞车过境事宜制定相应的监管措施，支持协定的落实工作。UZ8大陆桥物流联盟
　　二是欧亚资源公司（哈萨克斯坦电解铝厂）由哈萨克斯坦经中国阿拉山口--连云港过境铝锭在阿拉山口铁路换装问题。 UZ8大陆桥物流联盟
　　经阿拉山口-连云港过境铝锭运输是铁路棚车装运，由于阿拉山口中方铁路棚车经常出现空车供应紧张问题，导致铝锭到达阿拉山口后长时间滞留于阿拉山口等待换装。希望能够与阿拉山口口岸共同向上争取，保证阿拉山口中方棚车供应，实现顺利换装，从而缩短阿拉山口--连云港过境陆桥通道的运输时间，提高该通道的运输效率。 UZ8大陆桥物流联盟
　　三是关于阿拉山口海关要求从中亚进口到国内的货物必须在阿拉山口边境口岸完成清关手续的问题。UZ8大陆桥物流联盟
　　通过陆桥运输进口到国内的集装箱（棉纱等），阿拉山口海关要求必须在本口岸清关（不能“转关”），但由于阿拉山口口岸过货量大，通关速度低以及审批程序复杂（需要到乌鲁木齐海关审批）等原因，造成货物在阿拉山口口岸滞留时间较长，而火车必须停下等待货物通关放行，造成货主需要额外交纳火车滞留金，且较远的距离给企业办理清关手续造成很大困难。希望阿拉山口口岸对连云港企业代理的货物通过转关的方式，把货物转到目的地口岸通关，提高大陆桥运输效率，便捷货物通关。UZ8大陆桥物流联盟
　　四是共同向乌鲁木齐铁路局争取同意铁路冷藏车运往边境口岸。UZ8大陆桥物流联盟
　　目前国内外客户对借助大陆桥通道进行冷藏货物和化工品的运输需求加大，冷藏的货物主要有美国的冻鸡、东南亚水果、海南的香蕉、新疆的瓜果等。希望与阿拉山口口岸共同合作，向铁路部门争取，畅通冷藏货物过境运输，降低冷藏货物陆桥运输成本。UZ8大陆桥物流联盟

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