关于发起及推动新亚欧大陆桥国际运输协调委员会成立的建议

　　为深入贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》，加快建设辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡，充分发挥连云港作为陆桥沿线地区最经济便捷进出口岸的区位优势，抢抓中西部地区经济快速发展和世界各国利用陆桥深化合作的机遇，综合关联方面的建议和意见，连云港港拟提请江苏省政府发起及推动国家或铁道部成立新亚欧大陆桥国际运输协调委员会，通过建立完善的国际运输操作机制，加强相关政策的研究，密切国家铁路之间、沿线路局之间、用户与铁路之间的关系，搭建致力于陆桥运输事业发展企业的交流与合作平台，以解决新亚欧大陆桥国际运输存在的各种问题，切实消除新亚欧大陆桥“通而不畅”的现实困扰，进而助推连云港更好地牵引江苏沿海地区开发、服务区域经济协调发展。azF大陆桥物流联盟
　　一、新亚欧大陆桥运输现状azF大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥东起中国连云港，西抵荷兰鹿特丹港，构成了亚欧全长10900公里的又一条铁路大通道。这条通道具有运输里程短、自然条件好、辐射范围广、吸引能力强等独特优势和便利条件，其辐射带动作用正日益得到世界各国的关注和重视。自1992年开通以来，已有日韩、中亚、俄德等14个国家和地区参与了国际运输，运输的货物有机械、化工、机电、轻工、农副产品等30多个品种，运向也从单向西行到东西双向运行。据统计，阿拉山口口岸铁路运量从起初的16.2万吨已增至2009年的1550万吨，今年上半年，铁路运量达到1026.93万吨，增幅16.6%，全年有望超过2000万吨。其中，过境箱量进入新世纪后更是节节攀升，2005年为6.1万标箱，2008年达到23.17万标箱、增幅28%，2009年略有增长，今年前10个月已突破了24万标箱，连续4年超过西伯利亚大陆桥过境量。azF大陆桥物流联盟
　　由于新亚欧大陆桥途径国家、地区较多，运输条件、手续办理、信息沟通、费用政策等并不统一，存在着“通而不畅”的问题。为此，国务院于2000年11月建立了“新亚欧大陆桥国际协调机制”，与此同时，成立了由海关总署牵头的旨在提高口岸工作效率的联络协调机制，南京海关自2000年起牵头组织召开陆桥沿线转关运输工作年会；今年9月，江苏、安徽、河南、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等９个出入境检验检疫局签署了检验检疫合作机制备忘录。这些组织、机制的建立健全，在一定程度上适应了陆桥沿线城市之间的国际物流和贸易往来的需要，同时也为构建国际运输大协调机制创造了条件。azF大陆桥物流联盟
　　目前，大陆桥运输主要是以铁路为主，而铁路制约又非常明显，主要体现在：一是铁路运力紧张，尤其新疆段已达到超负荷运转。二是阿拉山口换装能力严重不足，缺口超过一倍，直接导致压车时间变长。三是铁路基础设施建设滞后，且轨距不同，导致行车平均速度慢、运费高。四是信息服务能力差，我国铁路货车跟踪信息系统缺乏专门机制和渠道来服务社会。就此，新亚欧大陆桥协调机制参与方曾多次提出成立国际运输委员会的设想，据此形成巨大合力破解运输问题，但由于诸多原因一直搁浅。在今年铁道部举办的国际联运客户座谈会上，大多数与会代表再次表达了这一意愿，并希望连云港港发挥桥头堡优势，牵头促成组建国际运输委员会。azF大陆桥物流联盟
　　二、连云港港参与新亚欧大陆桥运输情况azF大陆桥物流联盟
　　作为党中央、国务院明确的新亚欧大陆桥东桥头堡，连云港港口始终坚持依托陆桥、打好桥牌的战略，先后开通了至郑州、西安、成都、阿拉山口、西宁、侯马、无锡、阜阳、蚌埠、银川等10对国内班列和至阿拉木图、莫斯科2条国际班列，是沿海港口中开通集装箱班列最多的港口，业务量一直领先全国。2008年，完成海铁联运14万标箱，其中过境箱量为6.4万标箱，而青岛港为4.01万标箱、天津港为1.18万标箱、上海港为1.07万标箱。今年前10个月，海铁联运达到17.5万标箱、增幅66.8%，其中过境运量6.2万标箱、增幅54.5%，预计全年分别达到21万标箱和7.5万标箱，而青岛港、天津港前10个月过境箱量分别为2.02标箱和1.05万标箱。azF大陆桥物流联盟
　　鉴于连云港陆桥运输的优势和潜力，铁道部除支持新增五定班列，同时也给予陆桥沿线地区集装箱发往连云港港口运价优惠15%的政策，今年又把国际联运客户座谈会放在连云港召开；中外运集团在连云港成立陆桥运输公司的基础上又在总部成立陆运事业部，目前其份额已占到40%以上；中海集团于2007年10月联合中铁集开通连云港至莫斯科国际班列，现又与连云港港口就拓展陆桥沿线地区货源进行合作；中远集团于2008年6月成立了“东西方交通走廊”主课题组，研究美洲、韩日等国家的海运货物和我国向西运输货物通过陆桥运达中亚、西亚及至欧洲等事项；哈萨克斯坦国家的欧亚资源物流公司将业务从青岛港调至连云港，力争明年增至40万吨；爱沙尼亚塔林港、韩国西中物流、乌兹别克通用大宇等公司也积极携手连云港共同发展陆桥运输。azF大陆桥物流联盟
　　三、成立新亚欧大陆桥国际运输协调委员会的设想azF大陆桥物流联盟
　　有鉴于成立新亚欧大陆桥国际运输协调机制的必要性和紧迫性，为充分发挥连云港港口在新亚欧大陆桥中的地位和作用，恳请省政府对此予以关注和支持，并尽快发起及推动国家或铁道部成立新亚欧大陆桥国际运输协调委员会，抢占先机、赢得主动，为东桥头堡保证运输需求、增开五定班列、扩大政策支持等创造条件。现将组建新亚欧大陆桥国际运输协调委员会提出如下设想： azF大陆桥物流联盟
　　主要职能：在新亚欧大陆桥国际协调机制框架内，定期磋商解决国际运输中遇到的新问题、新情况，研究国际运输通行规则、发展规划、信息畅通、政策支持等保证新亚欧大陆桥运输通道安全、畅通、便利的重要工作，为大陆桥相关国家、国际组织和部门之间以及企业与政府之间相互沟通和协商，以及致力于大陆桥运输事业发展的港口、航运、物流、代理等企业乃至厂商客户的贸易洽谈与投资合作提供平台，切实通过协调有关国际成员间的各项活动，增强新亚欧大陆桥运输能力和服务能力，为承运商、经营者和货运代理商创造实效可用的经营条件，制订共同遵守的经营原则，改善合力发展的经营环境，进而促进我国和相关国家之间运输及经济关系的共同发展。azF大陆桥物流联盟
　　成员构成：由铁道部、江苏省政府领导挂帅，沿线国家及地区的铁路部门、货代协会，中国境内沿线铁路的管辖路局，关联的港口、航运、货代及厂商客户代表参与。azF大陆桥物流联盟
　　组织形式：设组长、常务副组长、副组长、会员，另设秘书长、副秘书长、秘书；委员会下设秘书处，专门负责日常工作以及重要活动举办、关联信息传递、办公经费管理等。azF大陆桥物流联盟
　　常设机构：由铁道部和江苏省政府牵头，秘书处建议放在连云港港口企业（港口集团），秘书处秘书长由铁道部国际合作司负责人担任，副秘书长、秘书均由连云港港口相关人员专职或兼职。azF大陆桥物流联盟
　　运行机制：实行年会制，即每年召开一次会员大会，必要时可临时召开；同时，可定期或不定期举行联谊会、协作会、洽谈会、信息通报会和经验交流会等，为会员单位提供国际运输最新动态。azF大陆桥物流联盟
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