连云港港口发展情况

连云港市港口管理局5e5大陆桥物流联盟
（2008年10月22日）5e5大陆桥物流联盟

　　在连云港港“决战亿吨、构建枢纽”的关键时刻，朱主任率市人大一行深入港口调研，充分体现了市人大对港口建设发展的高度重视和殷切期望，对此，我们深受鼓舞，更坚定了加快发展的信心。下面，我简要汇报连云港港口的发展情况。5e5大陆桥物流联盟
　　一、抢抓机遇，强力推进，港口生产建设继续保持快速发展势头5e5大陆桥物流联盟
　　今年以来，连云港港抢抓国家高度重视江苏沿海开发和省委、省政府举全省之力加快连云港发展的战略机遇，全面落实市委、市政府“主攻项目、夯实基础、全面提升、加快跨越”的总体要求，加快亿吨枢纽大港的规划建设步伐，全力实施港口带动战略，港口各项工作继续保持又好又快发展的良好态势。5e5大陆桥物流联盟
　　一是港口规划引领作用凸显。连云港港总体规划历时三年多的研究论证，于今年2月获得部省联合批复，进一步明确了连云港港逐步发展成为区域性中心港口的定位；连云港区控制性详细规划已通过市政府审查，徐圩和赣榆港区总体规划进行了专家咨询；以港口总体规划为依据，深入完善了我市沿海产业规划布局，中远集团、南钢集团、中石化等国内外大型企业纷纷来连考察投资，修造船、石化、钢铁冶炼等临港产业项目快速跟进。5e5大陆桥物流联盟
　　二是港口建设投资步伐加快。1-9月份，港口完成基础设施及码头投资16.1亿元，为省交通厅下达年度计划19亿元的84.7%。30万吨级矿石码头工程项目已获得国家发改委核准批复，庙三突堤集装箱码头5个泊位水工主体全部完工，氧化铝、散化肥专业泊位围堰合龙；金港湾物流园区一期工程道路第二层堆载工程已完工，连云港保税物流中心（B）型申报方案已由省政府上报国家海关总署，口岸综合服务楼基本完成地面以下工程。5e5大陆桥物流联盟
　　三是港口生产经营迈上新台阶。1-9月份，港口累计完成货物吞吐量7594.3万吨，同比增长18.1％；集装箱完成215.4万标箱，同比增长63％；新亚欧大陆桥集装箱运输累计完成4.4万标箱，同比增长3.3%；中韩客货班轮完成集装箱运输4.7万标箱、客运量7.1万人次，同比增长分别达到27.1%、39.2%；新开通13条航线，其中集装箱航线10条，杂货班轮航线3条。5e5大陆桥物流联盟
　　四是港口集疏运体系加快构建。15万吨级航道已交工验收，调整后的30万吨级航道预可报告和项目建议书已上报国家发改委；南疏港道路二期工程快速推进，东疏港高速公路全面启动建设，北疏港道路工程预可已通过省发改委审查，疏港航道工程全面启动；完成铁路1050改造工程，大陆桥集装箱物流中心铁路专用线、两翼港区铁路专用线、金港湾物流园区铁路专用线预可报告已完成，公、铁、水立体疏港体系构架基本形成。5e5大陆桥物流联盟
　　五是口岸发展环境进一步优化。对来自非疫区的集装箱船舶实施了“零待时”政策；加快连云港电子口岸信息平台的开发应用，中国电子口岸数据中心南京分中心已同意对连云港港口信息化建设提供海关数据支持；苏北区域通关和跨关区转关运输服务措施得到进一步加强，“属地申报，口岸验放”、“提前报关，货到验放”等措施得到及时落实，码头闸口自动化系统、口岸船舶统一申报系统加快推进，集装箱出口装箱单电子化工作进一步推广。5e5大陆桥物流联盟
　　总体上看，1-9月份，连云港港口各项工作都取得了新的阶段性成果，为今年实现亿吨大港奠定了基础。同时我们也清醒地看到，国内外宏观经济正发生深刻变化，受华尔街金融危机的影响，全球经济特别是对外贸易受到较大冲击，航运市场发展乏力，同时，连云港港口在大建设、大发展过程中，面临建设资金异常紧张、货物堆场严重不足、渔民碍航养殖问题突出、港际竞争激烈等诸多困难，这些都需要我们进一步解放思想，创新工作思路，转变工作作风，用发展的眼光和方法破解难题，实现港口跨越发展。5e5大陆桥物流联盟
　　二、以亿吨枢纽港建设为基础，全力推进区域性国际航运中心建设5e5大陆桥物流联盟
　　现在距年底还有两个多月的时间，我们将全力冲刺集装箱300万标箱亿吨大港阶段性目标，及早谋划2009年港口工作，进一步深化港口规划，强化航运市场开发开放，加快完善港口服务功能，推进区域性国际航运中心建设，通过港口的快速发展促进我市及腹地经济运行质量的显著提升。5e5大陆桥物流联盟
　　1、全力冲刺，确保完成300万标箱亿吨大港任务。一是千方百计增辟航线。继续争取中远、中海、马士基等知名航运公司来连增开航线和稳定航班，同时，适应航运市场发展形势，主攻日韩等近洋航线，促进内外贸航线联动开发。二是深入腹地开发货源市场。深入陆桥沿线腹地、长三角地区和渤海湾地区，做好市场调研，争取更多货源从连云港口岸进出。充分发挥连云港港区位优势，加快集装箱场站布点工作，大力推进中西部内陆城市“无水港”建设；加强大陆桥国际集装箱开发力度，努力扩大海铁联运和陆桥过境运输。三是内引外联扩大战略合作。深入挖掘合作潜力，创新合作机制，在更大范围、更广领域、更高层次开展合作，不断优化港口资源，形成更多战略联盟，增强港口发展活力。5e5大陆桥物流联盟
　　2、推进港口重点基础设施建设，努力提升港口功能。一是加快30万吨级航道前期工作。加快深化30万吨级航道前期工作，力争2009年年内开工建设。二是推进重点码头建设。庙三突堤集装箱泊位、30万吨级矿石码头等重点码头争取早日完工，加快焦炭专业化泊位、氧化铝和散化肥泊位建设，推进客运站、液体散货和旗台防波堤工程早日开工。三是推进配套工程建设。开展铁路进大堤作业区、大陆桥集装箱物流中心、金港湾物流园区的研究深化工作，推进30万吨级矿石码头的供电、供水、通讯等配套设施建设。四是完善港口集疏运体系。2009年，南疏港道路二期工程实现全面完工，力争建成东疏港高速公路，推进北疏港高速公路、疏港航道建设。五是推进港口保税功能建设。继续推进连云港保税物流中心（B型）建设，做好连云港保税港区可行性研究、规划编制和申报工作。5e5大陆桥物流联盟
　　3、坚持统筹安排，大力加快两翼港区发展。按照连云港港“一体两翼”布局和“建设组合港、发展港口群”的要求，必须加快推进两翼港区的开发建设。一是做好两翼港区规划编制工作。根据专家咨询意见，加快徐圩港区、赣榆港区总体规划完善工作，加快推进徐圩港区起步区规划研究，配合省有关部门开展灌河两岸港口布局规划研究，联合盐城市推进灌河港区开发。二是做好两翼港区公共基础设施建设。重点加快启动徐圩港区10万级航道建设，开展赣榆港区5万吨级起步航道前期工作，推进港口集疏运、供电、供水等基础设施建设，加快沿海铁路在两翼港区铁路专用线的规划布局。三是建立和完善两翼港区开发体制机制。按“产业驱动、港口拉动、区港联动”的开发思路，积极探索“港、产、园”一体化开发模式，全面推进港口和临港产业区的建设。5e5大陆桥物流联盟
　　4、创新投融资思路，保障港口重点工程建设。一是加大落实和争取国家、省补资金的力度。跟踪落实连云港30万吨级航道、旗台防波堤、三条疏港公路等港口重大基础设施建设项目的国家及省补助资金，争取补助资金尽早到位，确保工程建设的顺利推进。二是加大港口资源注入力度。充分利用港口各投融资平台的优势，吸引机构和战略投资者合资合作，推动港口投资主体多元化，促进港口资源要素的优化组合，扩大提升港口融资能力。三是放大政府投入资金政策效应。科学合理组织，统筹安排使用“港口发展专项资金”，充分发挥政府资金的引导作用和政策效应，按照“用好政策、保障重点、注重协调发展”的原则，进行科学合理地统筹安排使用。5e5大陆桥物流联盟
　　5、强化服务措施，优化港口发展环境。一是深化“大通关”工作，不断创新口岸通关办法，积极应对各种进出口宏观调控政策，努力减少口岸通关环节，提高通关效率和服务水平。二是继续落实集装箱船舶“零待时”，探索“企港直通”的大通关模式，促进口岸服务向腹地深入延伸。三是加大口岸公共信息平台建设，努力实现信息资源共享，降低企业物流成本，增强港口竞争力。四是做好政策对接和落实，认真落实好集装箱绿色通道政策，畅通港口运输通道，用好省政府航线补贴政策，为港口快速上量提供政策保障。5e5大陆桥物流联盟
　　三、需要重点研究的事项5e5大陆桥物流联盟
　　为了进一步提升服务全市经济社会崛起腾飞、江苏沿海开发以及中西部地区工业化、城市化和经济国际化的功能，更好的发挥连云港港口在江苏沿海开发中的龙头带动作用，恳请市人大在环境营造、体制机制等方面继续给予关心支持。5e5大陆桥物流联盟
　　（一）在全市范围进一步营造支持港口跨越发展氛围5e5大陆桥物流联盟
　　港口是我市加快发展、崛起腾飞的核心战略资源，是江苏沿海开发的重要依托，是中西部扩大对外开放，促进区域经济协调发展的重要平台。当前，港口正处于大开发、大建设的关键阶段，港口建设项目多、任务重、时间紧，涉及征地拆迁、渔民养殖、管线迁移等影响施工环境的矛盾很多，对30万吨级矿石码头、疏港道路等关系港口长远发展的重点工程建设进度产生较大影响。在各有关部门和单位的关心支持下，一些问题正在逐步解决。但是，仍有不少矛盾和问题与港口加快发展的要求有很大的差距，在一定程度上制约了连云港港口功能的加快完善，还需要进一步提高各部门、各单位对港口战略地位重要性的认识。5e5大陆桥物流联盟
　　（二）重点支持30万吨级航道工程建设5e5大陆桥物流联盟
　　30万吨级航道工程建设得到了省委省政府的高度重视和大力支持，调整后的连云港30万吨级航道项目建议书已上报国家发改委，省政府已明确按国家、省、市各30%、60%、10%比例出资建设，目前交通部正在进行交通“十一五”发展规划中期评估与调整。为加快连云港30万吨级航道建设，一是向交通部争取将连云港30万吨级航道工程纳入国家交通“十一五”调整规划，并按公益性基础设施安排总投资30％的建设补助资金；二是鉴于30万吨级航道工程获得国家正式批准尚有一段周期，为同步推进连云港深水航道建设，争取在省内履行必要的审批程序。三是30万吨级航道疏浚工程量大，为有效保护海洋环境，充分利用资源，将对航道疏浚泥土部分用于吹填造陆，在调整海洋功能区划的同时，按照新的海域使用金管理规定（财政部、国家海洋局联合发财综〔2007〕10号），该工程区域海域使用金为每亩5万元，所需资金量巨大，需要各方面争取国家有关部委对利用航道疏浚泥土吹填造地用海予以批复和海域使用金给予优惠。5e5大陆桥物流联盟
　　（三）加大对港口重点建设项目资金筹措力度5e5大陆桥物流联盟
　　目前，随着区域性国际航运中心的快速推进，连云港30万吨级深水航道、旗台作业区防波堤、三条疏港公路及徐圩港区10万吨级航道等重点工程已经或即将开工建设。据测算，这些公共基础设施的建设共需投入资金125.65亿元，其中，争取国家和省补助资金98.74亿元，我市需自筹和配套资金26.91亿元。建设资金是否能够及时到位，是这些重点工程能否顺利实施的关键。因此，需要各方面帮助争取国家和省加大对连云港港口的支持力度，促使国家和省补资金尽快到位，同时，帮助研究市级资金筹措方案，充分发挥融资平台的作用，通过对港口投融资平台进行资源注入和政策扶持，筹措市级配套资金，确保港口重点工程顺利推进。5e5大陆桥物流联盟
　　（四）推进港口重大项目建设管理体制机制创新5e5大陆桥物流联盟
　　目前，30万吨级深水航道、两翼港区开发等一批关系连云港港口长远发展的重大事项，经过市委、市政府的大力争取，国家和省里都有了明确的意见。建成这些重大项目和工程，还要做很多更具体、更细致的工作，必须创新体制、机制，形成具体的工作方案，有计划、有步骤的快速推进。市政府将成立相应建设管理机构，出台土地等资源注入政策，建立有效机制，负责组织实施港口重大项目的相关工作，加强跟踪、强化协调，大力推进，争取尽快取得实效。5e5大陆桥物流联盟
　　（五）加快两翼港区开发建设5e5大陆桥物流联盟
　　两翼港区位于连云港主体港区的南北两侧，具有丰富的岸线、土地、水电资源，区位优势和战略地位突出，具备承接石化、钢铁等大型产业的优越条件，随着国际国内产业梯度转移和江苏沿海开发的快速推进，两翼港区将逐步发展成为构建连云港产业集群基地，带动江苏沿海开发和服务中西部开放，构建江苏乃至长三角地区能源基地的重要依托和平台。两翼港区不仅包括传统意义上的港口码头作业区及配套物流作业区，而且包括了依托港口、与港口发展紧密关联的临港产业区及为其配套服务的城镇。加快两翼港区建设的涉及面广，资金投入大，目前两翼的路网、电力、通讯、管道等基础设施还处于空白状态，亟需加快建设。全市各职能部门需加快各项前期工作，力争同步建设。5e5大陆桥物流联盟
　　（六）推进连云港口岸建设5e5大陆桥物流联盟
　　连云港口岸现有37个生产性泊位开放使用，但口岸查验单位的人员编制仍然按照1996年建成开放时的25个泊位进行配备。近两年将新增约4000万吞吐能力，口岸编制不足问题日益凸显。同时，连云港海关是江苏省建关时间最长、原规模最大的海关，但目前仍为正处级海关，在行使管理职能时由于受到级别权限的制约，影响了其职能的发挥和服务能力的提高，在很大程度上制约了港口服务江苏和中西部经济的快速发展，需要重点解决港口建设发展与口岸发展同步。5e5大陆桥物流联盟
　　（七）加快金港湾国际物流园区建设5e5大陆桥物流联盟
　　金港湾国际物流园区是促进连云港港由传统货运大港向沿海物流枢纽强港升级换代，提升港口服务中西部能力的重要载体。作为江苏省四大物流枢纽之一的区域性国际物流中心和海河联运重点发展区域，该园区具有优越的交通区位优势。目前园区启动区5平方公里基础设施和部分项目已开工建设，建成后将有效拓展港口发展空间。一是争取把金港湾国际物流园区作为省重点扶持的现代服务业集聚区，每年安排一定额度的现代服务业引导资金支持物流园区建设；二是争取国家有关部委将该项目纳入国家级物流园区项目；三是争取省里直接下达园区农用地调整指标和年度农用地转换计划，并争取国土资源部在新增建设用地指标供应上对物流园区予以倾斜。5e5大陆桥物流联盟
　　我们坚信，在市委、市人大和市政府的坚强领导下，在全市各部门、各单位的鼎力支持下，港口口岸系统将进一步抢抓机遇，坚定信心，创新思路，攻坚克难，确保亿吨大港目标决战决胜，为江苏沿海开发、区域经济协调发展做出更大的贡献。5e5大陆桥物流联盟
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