对兰州新区“四大定位”的思考

钱国权Q4I大陆桥物流联盟

　　在《国务院关于同意设立兰州新区的批复》中，兰州新区的战略定位是：西北地区重要的经济增长极；国家重要的产业基地；向西开放的战略平台；承接产业转移的示范区。定位是决定一切的基础，准确、科学的理解和把握这四个定位，至关重要。Q4I大陆桥物流联盟

　　西北地区重要的经济增长极。设立兰州新区是国家区域平衡发展的需要。1992年设立浦东新区，是为了落实“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，先富带后富，共同富裕”的政策，找到一个对外开放的国际化平台，带动长江三角洲地区的发展；2000年设立滨海新区，是为了应对亚洲金融危机，使沿海开发向北延伸到渤海湾，形成沿海大开发的格局，带动环渤海地区的发展；2011年舟山群岛新区的设立是为了促进中国海洋经济发展、创新海岛开发模式，我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局；2010年两江新区获批，是为了西部大开发，带动西部地区的发展，但西部有12个省市，一个发动机带不动，所以在西北地区，又设立了兰州新区，共同带动，在国家层面寻求形成“西部提速、东南率先、东北振兴、中部崛起、整体协调”的区域发展新格局。Q4I大陆桥物流联盟

　　国家重要的产业基地。根据甘肃的发展现状和潜力，兰州新区有以下五个产业优势。一是装备制造业。兰州已经有很好的工业基础，现在正在重点发展汽车装备制造业、机械装备制造业、新能源和节能环保的装备制造业，装备制造业在新区发展都没有大的污染，符合新区的要求。二是石化工业。兰炼有1000万吨的炼化能力，是共和国的“长子”，再加上甘肃有六条输油、输气管道通过，又有石油、天然气的储备基地和输转基地的基础，充分利用这样的比较优势，可以把新区打造成国家战略性的石化工业基地。三是生物制药。甘肃现有的传统优势产业里面，生物育苗生产已经有相当的基础，现在国家的育苗生产基地都放在兰州，再加兰州又是一个中藏药原料的生产基地，甘肃的中药种植面积300百万亩，在全国第一位的，有发展生物医药的良好基础。四是高新技术。甘肃是我国有色冶金矿产资源的富集地区，是我国重要有色冶金原材料工业与深加工基地之一，有色冶金新材料方面的研发在国内领先；再就是新能源，甘肃现在的河西走廊已经是我们国家风光电的主要的新能源基地。五是物流产业。兰州新区在甘肃、青海和宁夏三角形的中心地带，而且是通往新疆以及中亚的战略通道，有着天然的区位优势。Q4I大陆桥物流联盟

　　向西开放的战略平台。首先，就地缘与交通条件来看，甘肃省是欧亚大陆桥在中国境内最长的省份，这为甘肃省与中亚国家发展贸易合作关系提供了非常有利的条件。其次，从民族构成来看，甘肃省存在着一定数量的哈萨克族、回族等少数民族，尽管这些民族人口较少，但他们与中——西亚国家主体民族在民族习俗、文化方面有一定的相近之处，这为甘肃省与中——西亚国家开展贸易合作，尤其是民族贸易活动提供了便利条件。再次，西部大开发战略实施以来，甘肃省自身经济与对外贸易等方面获得了较快发展，为甘肃省面向中——西亚地区的开放提供了一定的经济基础。最后，甘肃省与中——西亚国家在引进资金项目、推动企业“走出去”，以及扩大对外交流与合作等方面均制定了一系列优惠政策，这些因素都成为双方维系和加强经贸合作关系的主要动因。Q4I大陆桥物流联盟

　　承接产业转移的示范区。产业转移是经济发展大趋势，是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。兰州新区不但要转移兰州老城区的产业，出城入园，最主要的是利用国际国内产业分工深刻调整时，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快的机会。兰州新区资源丰富、要素成本低、市场潜力大，特别是水资源丰富，且有第二水源保证，现可供水4.43亿立方米；土地宽阔平坦，且集中连片，现有土地806平方公里；电力充足，电网稳定，新区要建成24座110千伏，4座330千伏的变电站；天然气价格便宜，且气源较近，新区选用的是青海涩北气田的天然气，距离很近，所以价格较优惠，完全满足新区未来20年的能源需求；热能较多，供应充足。新区利用这样的组合优势，完全可以积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。Q4I大陆桥物流联盟

　　兰州新区的战略定位，从区域的角度讲，有利于全国范围内的区域统筹发展；从产业的角度讲，有利于调整产业结构，转型升级；从生态的角度讲，有利于提升甘肃生态屏障的作用；从民族的角度讲，有利于各民族团结繁荣发展、西北的稳定；从城市的角度讲，有利于兰州拓展城市发展空间，优化城市职能；从体制的角度讲，用利于探索欠发达地区跨越发展的新模式。Q4I大陆桥物流联盟

　　(作者系甘肃省城市发展研究院副院长教授)Q4I大陆桥物流联盟

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