春天的盛会 陆桥的重托

　　在今年全国“两会”期间的3月8日，参加十届全国人大四次会议的新亚欧大陆桥沿线部分城市和地区的全国人大代表和领导，在北京民族饭店举行了第四次联谊活动。BEI大陆桥物流联盟
　　活动中，全国人大代表们就新亚欧大陆桥沿线城市和地区的区域经济合作如何进一步发展等主要问题交换了意见，并联合向十届全国人大四次会议提交了《关于对陆桥沿线地区现代物流发展给予保税政策支持的议案》和《关于依托新亚欧大陆桥打造旅游共同体的建议》等1３个议案和建议，以争取国家的大力支持，促进陆桥经济的快速发展。BEI大陆桥物流联盟
　　商务部副部长易小准，国家旅游局党组成员、纪检组长、中国旅游协会副会长王军，中共甘肃省委常委、常务副省长徐守盛应邀出席了会议和有关活动，易小准、徐守盛在会上讲了话。BEI大陆桥物流联盟
　　参加联谊活动的有兰州、连云港、开封、郑州、西安、宝鸡、定西、张掖、嘉峪关等的全国人大代表和领导。国家发改委、商务部、铁道部、交通部、财政部、科技部、国土资源部、信息产业部、国家旅游局、海关总署、国务院西部开发办和国务院新亚欧大陆桥国际协调机制办公室等国家有关部委办局的领导和专家也应邀到会并参加了活动。BEI大陆桥物流联盟
　　参加活动的全国人大代表、领导和专家就新亚欧大陆桥经济带生态建设、环境保护、现代物流发展、发展文化产业、打造旅游共同体、交通基础设施建设和国际港务区建设等重要问题进行了广泛交流，提出了许多建设性的意见和建议，并形成了《陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动备忘录》。BEI大陆桥物流联盟
　　 陆桥沿线部分城市和地区的全国人大代表和领导的联谊活动，是一个务实的交流与合作平台，从2003年起每次在全国“两会”期间举行。通过这项活动，全国人大代表联合向人大会议提出议案和建议，争取国家对陆桥沿线和地区的经济发展给予更多的支持，这将会对陆桥区域经济的发展产生积极的影响。BEI大陆桥物流联盟
　　与会的人大代表和领导表示，要把这项活动坚持下去，会后要组织有关部门和人员深入开展调查研究，积极准备2007年陆桥沿线部分城市人大代表和领导第五次联谊活动，向全国人大会议提交质量更高的议案和建议。BEI大陆桥物流联盟
　　此次联谊活动系由兰州市人民政府承办，下一届联谊活动由西安市人民政府承办。BEI大陆桥物流联盟

国家商务部副部长易小准:BEI大陆桥物流联盟
要利用各部委的优势  支持陆桥经济的发展BEI大陆桥物流联盟

　　沿桥城市领导和人大代表，围绕大陆桥经济带的发展准备向本届人大提交的议案、建议都很好，听了大家的发言，我深受启发。我感觉到大陆桥沿桥城市是一个非常有特点、有特色的城市群，未来的发展前景是很广阔的。借着“两会”的东风，也借着这次活动，大家来提出一些有利于大陆桥经济带发展的提案，我觉得这种作法是非常有创意的、非常务实的。BEI大陆桥物流联盟
　　在这次人大会上，温总理在政府工作报告里，介绍了“十一五”时期战略重点和主要任务，其中强调的一点就是促进区域的协调发展，强调要根据各个区域的资源、环境的承载力、发展的潜力，划分主体、功能区，实施不同的区域政策。我们沿桥将来有没有可能形成一个比较好的规划或者政策，这个取决于大家的研究和努力的结果。总之，大陆桥是我们国家一个重要的战略通道，沿着这个通道带动的区域，它横跨了我国东中西部，怎样促进这个区域良好健康发展，这是值得大家深入研究的课题。BEI大陆桥物流联盟
　　我刚才说到，大陆桥沿线城市很有特色，这些城市有一个共同特点就是有深厚的文化积淀，远到秦皇汉武和大唐风韵，近到我们改革开放和国策实践的辉煌成就，我们沿着大陆桥走一下，可以说是一览无余。所以说大陆桥经济带承载了我们华夏文明发展的脉络，在这些城市里面，也有很多产业的优势，从传统的矿产资源的开发、农牧业、重工业，一直到高科技的产业群，都有很大的发展潜力。所以，我认为怎样进一步发挥沿桥城市集体的优势和资源优势，带动区域经济的协调发展，这是摆在大家面前的一个重要课题，也是我们共同努力的方向。我们要利用各部委的一些优势，利用我们能够支配的资源，来支持沿桥经济带，如开展一些国际合作，促进贸易投资的便利化，降低沿桥企业物流成本；促进区域的旅游和文化交流等，这些是各个部委共同的愿望，也是我们未来需要努力去做的重要工作。陆桥经济带的发展不光是我们各省市领导的任务，也是在座的各部委共同的大舞台。怎样把各个城市的积极性和各个部委的积极性整合起来，形成优势互补、可以操作的、未来可以实现的、共同发展的一个务实规划，这是我们这个联谊活动一个很重要的任务。我也很希望商务部的交流中心在牵头做具体工作的时候，在研究、促进、协调和规划方面能够多听取大家的意见。BEI大陆桥物流联盟
　　这个联谊活动是加强沿桥城市间互动的一个交流形式，交流我们工作的经验和信息，为全局性的政策制定、实施献计献策。衷心地希望这个联谊活动继续办下去，而且越办越好。同时，我们协调机制各个部委的同志，特别是商务部的同志，也会大力支持这个平台的建设，努力为大陆桥区域经济的合作发展而努力。BEI大陆桥物流联盟

中共甘肃省委常委、常务副省长徐守盛：BEI大陆桥物流联盟
甘肃愿为大陆桥提供服务BEI大陆桥物流联盟

　　“两会”期间，主办新亚欧大陆桥沿线部分城市领导联谊会，是一个非常好的交流和加强合作的形式,大家就共同关心的一些问题进行探讨,共商发展大计,共同争取国家对沿桥区域经济的发展给与更多的支持和帮助,对于加快沿桥区域经济的发展,将会起到积极的作用。BEI大陆桥物流联盟
　　我曾经在连云港工作过。我记得那是1994年，时任国务院总理的李鹏对此十分关注。当年，我们把陆桥经济带的十个省市区和中亚国家的运输、经济主管，还有一些外交官邀请到连云港，举行了一个很隆重的仪式，而且还搞了专列首发式。为此，时任国务院总理的李鹏到连云港视察工作，还专门作了一首诗。BEI大陆桥物流联盟
　　我相信随着时间的推移，应该说大陆桥经济的发展将为我们国家的进一步对外开放尤其是西部大开发，和我们同中亚和欧洲的经济合作很富有战略意义。当然，由于沿线城市经济社会发展的不平衡，对陆桥经济的认识在程度上很有可能不相同。但随着时间的推移和国家对外开放程度的加深，大家的认识会逐步地提高。BEI大陆桥物流联盟
　　我在这里提一些建议和想法。这次“两会”有一个很重要的任务就是审议国家“十一五”经济和社会发展规划纲要，这个纲要里面，其中强调的一个问题是促进区域经济的共同发展。但是促进区域经济共同发展，现在就提几个大的区域，长三角、珠三角、环渤海都纳入了大的区域经济里面，我相信从经济长远发展来看，陆桥经济带应该纳入进去。与此同时，我希望大家要密切配合，共同来向国家争取一些对陆桥经济开发、开放的好政策。BEI大陆桥物流联盟
　　甘肃是陆桥经济带的重要组成部分，陇海兰新铁路、连云港到霍尔果斯的高速公路，我们甘肃境内就占三分之一。甘肃愿为大陆桥提供服务，甘肃在陆桥经济建设中应该说有明显的区位优势，新亚欧大陆桥贯穿了甘肃的全境。作为新亚欧大陆桥的必经之地，甘肃对于陆桥经济带的建设与发展，对于促进东中西部的协作和中外合作也将起着巨大的作用。21世纪是信息科技高度发达的时代，在全球化发展迅猛的背景下，我想各省区共同开发，参与到国际经济大舞台的竞争中，建设强大的陆桥经济带是必然的选择。我们将积极顺应这个历史发展的潮流，充分发挥比较优势，大力发展知识经济，采取有力措施，通过艰苦努力，承东启西，灵活协作，优势互补，进一步扩大对外开放，重振丝绸之路的雄风，为促进陆桥经济带的发展发挥一定的作用。BEI大陆桥物流联盟

陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动备忘录BEI大陆桥物流联盟

　　2006年3月8日，陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动在北京举行。商务部副部长易小准，国家旅游局党组成员、纪检组长、中国旅游协会副会长王军，甘肃省委常委、常务副省长徐守盛应邀出席了会议。出席全国人代会的兰州市市长张津梁，连云港市市长刘永忠、政协副主席冯义，开封市副市长陈国桢、郑州市市委副书记魏小东、西安市市长孙清云、宝鸡市副市长冯月菊、定西市市委书记石晶、张掖市副市长安永红、嘉峪关市市委书记张开勋等市领导参加了联谊活动。国家发改委、商务部、交通部、铁道部、国土资源部、财政部、科技部、信息产业部、国家旅游局、海关总署、国务院西部办和国务院新亚欧大陆桥协调组办公室的负责同志到会指导。与会的全国人大代表和各位领导、专家就陆桥沿线地区合作等问题进行了广泛交流，提出了许多具有建设性的意见和建议，并达成如下共识：BEI大陆桥物流联盟
       —、陆桥沿线城市和地区经济互补性强，区域经济合作前景广阔，特别是近年来，相互间的合作领域不断扩大，合作层次不断提高，合作内容更加充实，合作效果日益明显，为沿线经济发展和社会繁荣做出了积极贡献。BEI大陆桥物流联盟
       二、参加本次联谊活动的全国人大代表，联名向十届全国人大四次会议提交《关于请求国家扶持治理兰州城区大气污染的建议》、《关于对黄河兰州段水污染进行综合治理的建议》、《关于对陆桥沿线地区现代物流发展给予保税政策支持的议案》、《关于发展文化产业提升地区综合实力的建议》、《关于依托新亚欧大陆桥打造旅游共同体的建议》、《关于恳请对西安国际港务区建设予以支持的建议》、《关于打造和推广“华夏之路”旅游产品的建议》、《关于请求国家支持宝鸡交通基础设施建设的建议》、《关于请求国家对西部地区给予税收支持的建议》、《关于实施黑河水资源开发利用保护规划的建议》、《关于请求国家对西部特色优势产业给予财税支持的建议》、《关于在定西建设“中国扶贫开发博物馆”的建议》、《关于延长定西类型区退耕还林粮款补助期限巩固退耕还林成果的建议》，以争取国家的支持。BEI大陆桥物流联盟
       三、陆桥沿线各城市要开展更加务实的交流与合作。联谊活动除了向全国人代会提交重大的议案和建议之外，各城市间应积极开展如旅游协作、项目投资、人才培训、劳务输出和信息交流等一些更务实的合作与交流。BEI大陆桥物流联盟
       四、对事关陆桥经济带发展全局的重大问题和重大项目，联合做好工作，并通过适当的方式和渠道，积极争取国家的支持，逐步形成“统筹兼顾，优势互补，互惠互利，共同发展”的区域合作新局面。BEI大陆桥物流联盟
       五、建立和完善陆桥经济带的协调机制。要采取更加有效的组织形式，加强高层对话和磋商，加强区域经济联合和协作。建立权威性协调机构，形成整体聚合效应，打破行政壁垒，实施相互开放的统一政策，创造平等竞争、互惠互利的宽松环境，使资金、信息、技术、人才在经济带内更加自由地流动，促进生产要素的优化配置和经济效益的不断提升，推动陆桥经济带的联动开发，增强陆桥经济带的整体功能。BEI大陆桥物流联盟
       六、陆桥沿线部分城市领导第五次联谊活动于2007年全国人代会期间在北京举行，由西安市人民政府承办。BEI大陆桥物流联盟

建立优势平台   共商陆桥大事BEI大陆桥物流联盟
——访全国人大代表、连云港市市长刘永忠                          BEI大陆桥物流联盟

　　本刊记者：大家认为沿桥城市领导联谊活动是一个非常好的平台，有人提出来应该有一种长效机制，您对此有什么看法？BEI大陆桥物流联盟
　　刘永忠：长效机制主要是基于三个方面，建立长效机制最终就是看我们联谊活动这种形式对各个城市发展带来的直接作用，所发挥的重要影响。如果这个活动的作用越来越明显，我想它本身就具有生命力，这种生命力就在于它对各地的发展有直接的推动作用。为什么大家对这个机制依然兴趣盎然呢？说明它是有推动作用的。我想这个推动作用就是建立长效机制的物质基础。第二个方面，就是这个活动，协调机制要通过不断实践、不断完善，这个活动实际一年比一年好。开始的时候是粗略的框架，大家碰碰头，叙叙友情，现在越来越趋于务实，越来越趋于经贸方面的合作，抓住共同点，共商陆桥大事，我想这是自身的完善。第三是更多的社会力量关注这个活动。我们国家相关的部委，方方面面都来关心它，这样有更多的方面、更多的资源来参与这个活动。通过各方面的参与，这样，这种机制就会应运而生、水到渠成。BEI大陆桥物流联盟
　　本刊记者：这个联谊活动是一年一次，沿桥城市轮流承办，在交接的过程中存在一个问题，就是在交与下一届承办城市时，许多资料、宣传品等缺乏交接、保存机制，有人提出要成立一个类似新闻中心的机构，把这些东西保存下来，您怎么看？BEI大陆桥物流联盟
　　刘永忠：这个话题很新颖，大家可以再商量看怎么办。BEI大陆桥物流联盟
　　中央电视台记者：沿桥城市领导联谊活动已经连续举办四年了，作为这个活动的发起人之一，您觉得这个联谊会对促进大陆桥沿线城市的经济发展和相互交流有什么帮助，对连云港市的经济发展有什么帮助？BEI大陆桥物流联盟
　　刘永忠：新亚欧大陆桥沿线全国人大代表、市长联谊会，连云港是发起单位，我们感到很高兴，今年已经是第四届。通过这几年各个城市的努力，联谊会的成效越来越明显，它的功能越来越综合化。大家对这个联谊会表现出浓厚的兴趣，主要是因为他有生命力，他对各个城市的发展具有助推的作用，也引起了国家有关部门的高度重视和大力支持。BEI大陆桥物流联盟
      连云港作为东桥头堡，连云港的港口作为中西部重要的对外开放口岸，多年以来，沿线城市对连云港港口的发展给予了大力的支持。我也十分高兴地向朋友们介绍，连云港的港口去年底已经实现了6000万吨的吞吐量，跨上了100万标箱的台阶，这可以说是几十年以来发展最快最好的一年。饮水思源，连云港港口能够得到如此飞速的发展，要感谢新亚欧大陆桥沿线兄弟城市的支持，也就是说我们港口是功能性的资源，就是要依靠他们来用。我们的吞吐量、集装箱当中80%都是中西部城市的，从份额看，给我们的支持很大。反过来，连云港港口对中西部的对外开放提供了一个重要的口岸、一个服务，发挥了重要的作用。为此，我们感到十分的欣喜。BEI大陆桥物流联盟
      怎样使连云港更好地发挥桥头堡的作用，与沿桥众多的兄弟城市携手并进，实现共赢，我想连云港应更好地服务西部、紧跟东部、增强实力，首先要为中西部的兄弟城市服务。我们想从三个方面来做。第一个方面，连云港作为东桥头堡的城市已有高起点的规划、高起点的定位，我们已邀请了全世界46家单位参与竞争，有8家公司参与，现在连云港新的城市建设的蓝图已经描绘。连云港城市的定位主要有三张名片：一是国际性的海滨城市，二是现代化的港口工业城市，三是山海相依的知名旅游城市。我想这个城市定位对于东桥头堡来讲，也是更好地为大陆桥服务，增加它的承载能力。第二个方面就是要不断地提升港口的能力、综合的服务功能。港口去年是6000万吨的吞吐量、100万标箱，省政府要求我们通过3年的时间跨过1亿吨大港的目标，集装箱要能越过300万标箱的数量，跻身于全国乃至全世界的百强集装箱港口，这一方面，我们正在积极努力。在国家的支持下，我们连云港15万吨的航道疏竣工程全面拉开，连云港也投入了巨资，省委省政府到连云港召开现场办公会议，省政府投入巨资支持连云港搞航道疏浚、绿色通道。我们相信连云港的集装箱港口建设一定会为中西部提供好的平台。第三个方面，我们要进一步增强连云港的工业，依托大港，实施一体两翼的发展目标，省委、省政府把连云港作为东陇海产业带建设的重要城市，我想依托港口，更好地发展大工业、大项目，我们也期待着为更多的兄弟城市搞好服务，形成强大的产业链。因为工业、产业是一个链条，我们大陆桥沿线的城市能够更好地用好连云港的港口，用好连云港的国家级的开发区和出口加工区，使出口加工区有更多的企业落户，更多的物流企业到连云港来，我们争取年内把商务中心建设好，为陆桥沿线城市提供更优质的服务。BEI大陆桥物流联盟

增进友谊的桥梁 联动发展的纽带BEI大陆桥物流联盟
——陆桥沿线部分城市联络员会议侧记BEI大陆桥物流联盟

　　2006年3月6日，“陆桥沿线部分城市联络员会议”在兰州宾馆召开。BEI大陆桥物流联盟
       这次联络员会议由兰州市人民政府秘书长董有山主持。主要有三项议程：一、通报“陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动”的筹备情况和日程安排；二、研究各城市向十届全国人大第四次会议提交的议案和建议；三、讨论《陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动备忘录》。                                                                                    BEI大陆桥物流联盟

　　兰州市人民政府秘书长董有山主持会议时通报说，“陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动”定于3月8日下午2时30分在民族饭店举行，沿桥10城市的领导和联络员、国家有关14个部委的领导和代表、13家新闻媒体等130人参加。BEI大陆桥物流联盟
　　我想，从内容到形式筹备这样一个有重要意义的盛会，兰州市政府及沿桥各城市的联络员们付出了多少心血和努力啊！看着各城市人大代表向全国人大会议提交的沉甸甸的议案和建议，听着联络员们逐字逐句认真地讨论备忘录，一种崇敬的心情油然而生。是他们在为陆桥沿线区域经济的发展默默地耕耘着，是他们在为陆桥沿线城市领导的高层交往与互动精心地筹备着。BEI大陆桥物流联盟
　　据了解，2003年十届全国人大一次会议期间，连云港市市长刘永忠等参加全国人大会议的沿桥城市主要领导，本着信任、合作、发展的宗旨，利用人大会议休会时间,商讨新亚欧大陆桥沿线合作发展事宜并就共同关注的问题，向全国人大会议提交议案或建议。在2003年3月9日由连云港政府承办的第一次联谊活动时，各沿桥城市主要领导达成了五点共识，其中约定了每年全国人大会议期间组织陆桥沿线城市相互联动发展的领导联谊活动，进行一次务实性的交流。并要求各城市确定一名联络员（政府秘书长或办公室主任）及时沟通信息，具体落实有关事宜。BEI大陆桥物流联盟
　　从此以后，根据活动承办按“一东一西”顺序进行的协定，2004年由乌鲁木齐市政府承办，2005年由郑州市政府承办，2006年由兰州市政府承办，2007年将由西安市政府承办。“陆桥沿线部分城市联络员会议”就成为联系各沿桥城市间互动的纽带，成为加深各沿桥城市间友谊的桥梁。在这个平台上，除了就陆桥经济带共同关注的问题联合向全国人大会议提交议案或建议外，还可以做许多推动大陆桥事业发展的事。BEI大陆桥物流联盟
　　 国务院新亚欧大陆桥国际协调机制办公室副主任王伟在联络员会议上发言指出：陆桥沿线城市的领导凑在一起很不容易。现在有了联谊活动这种很好的形式，每年都有一个主办城市出面张罗，还多次召开联络员会议。因此，建议除了研究提交议案和建议外，最好把每年沿桥城市共同的活动也放到这个平台上来，一起推动，由市长们承诺，会起到事半功倍的效果。从现在起，西安市政府接手承办2007年的联谊活动之后，就应开始联络下年沿桥要搞哪些大的活动，让这个平台发挥更大的作用。BEI大陆桥物流联盟
　　西安市人民政府副秘书长梁锦奎马上响应大陆桥协调办王伟副主任的建议，他表示完全赞同。他还说，现在陆桥沿线城市除了很好利用城市领导联谊会这个平台外，也要利用好“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”、“陇海兰新经济促进会”及在西安隔年举办的“亚欧论坛”，共同把大陆桥发展的这件大事办好。博尔塔拉蒙古自治州政府副秘书长、办公室主任汤毅深有感触地说，我们博州是参加陆桥沿线城市联谊活动的受益者，像我们这样的少数民族边境地区，争取国家大的投资援助是很困难的。但是，沿桥许多城市联合提案“设立阿拉山口边境贸易区”就大大增加了提案的力度，国家给予了重点扶持，我们尝到了甜头，今年我们又积极提交了提案，这样的活动我们特别乐意参加。BEI大陆桥物流联盟
　　连云港市政府副秘书长、办公室主任石海波提出，应该建立陆桥沿线城市联谊活动的长效机制，现在每年一个城市轮流承办，许多资料的积累、工作的衔接、活动的延续都还存在一些问题。国务院大陆桥协调办王伟副主任自告奋勇，表示愿意承担常务工作，凡形成的文件、资料都可以移送大陆桥协调办集中管理，需要延续进行的工作、沿桥城市共同开展活动的筹划，大陆桥协调办也都可以全面组织。BEI大陆桥物流联盟
      兰州市人民政府研究室副主任钱永昌认真地向联络员介绍着一个一个城市、一件一件提案，征询着修改意见，然后组织整理后提交陆桥沿线城市领导第四次联谊活动，由市长们共同签署。BEI大陆桥物流联盟
      董有山秘书长的总结把气氛推向了高潮，他用厚重的语调归纳了会议的成果，语重心长地表述了对联谊活动的感悟，深情地对下一次活动和对西安市政府提出了希望。梁锦奎副秘书长代表西安市人民政府接下了“接力棒”，他郑重表示一定尽全力办好十届全国人大期间的最后一次联谊活动，更好地发挥桥梁和纽带作用，不辜负陆桥沿线城市的期望和重托。BEI大陆桥物流联盟
      在联络员会议上，我们还看到了许多老朋友，西安市人民政府研究室的卢洪军处长、徐州市人民政府发改委的洪鹏副处长、郑州市人民政府经济联络办公室贾庆贤主任……他们都是各城市大陆桥办公室的负责人，同时还都是陇海兰新经济促进会的各地负责人。只要陆桥上有重大的活动都能看到他们的身影。他们也和其他联络员一样，心系大陆桥，情牵大陆桥，为陆桥经济带的繁荣与发展孜孜不倦地工作着，锲而不舍地推动着。BEI大陆桥物流联盟

百名代表联名提案  BEI大陆桥物流联盟
呼吁淮海经济区作为全国区域综合试点区BEI大陆桥物流联盟

　　在十届全国人大四次会议上，一份特殊的提案引起了记者们的广泛关注。这份提案的全称是《关于“将淮海经济区作为全国区域综合试点区、促进淮海经济区快速崛起”的议案》。BEI大陆桥物流联盟
　　代表们在提案中联合呼吁：国家应采取必要措施加快淮海经济区的低谷隆起。淮海经济区的加快崛起是事关我国东部沿海地区经济建设的整体推进和东、中、西部互动协调发展的要事，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。鉴于淮海经济区各市地域相连、文化相通、经济基础相近，建议国家把淮海经济区作为全国综合改革及区域经济整体开发试点区，列入国家发展规划，予以优先扶持，确保重点推进；建立跨省际区域经济联络协调机制，进一步指导全国区域经济的协调发展，对淮海经济区的各类资源进行集中整合，使其发挥出更好的效益，促进区域经济快速、健康、可持续发展，实现与“长三角”、“珠三角”和“环渤海”三大经济区域的共同繁荣。BEI大陆桥物流联盟
　　《议案》中还提到“八个整合”：整合工业经济的基础性资源，大力发展工业经济；整合农业经济资源，努力建设社会主义新农村；整合市场资源，构建大市场、大流通的新格局；整合旅游资源，大力发展旅游经济；整合交通资源，为加速经济发展创造先决条件；整合金融资源，为加快经济发展提供强有力的资金支持；整合生态资源，加快推进资源节约型和生态环保型经济发展；整合行政资源，建立完善的社会化服务体系，构建和谐淮海。BEI大陆桥物流联盟
　　淮海经济区由苏、鲁、豫、皖四省接壤的20个地级市组成，于1986年3月在江苏省徐州市成立，包括江苏省的徐州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市；山东省的枣庄市、济宁市、泰安市、莱芜市、日照市、临沂市、菏泽市；河南省的开封市、商丘市、周口市；安徽省的蚌埠市、淮北市、宿州市、阜阳市、亳州市。区域总面积17.8万平方公里，总人口1.23亿。BEI大陆桥物流联盟
　　淮海经济区是历史自然形成的经济区域，是中华民族的摇篮。在中国革命和建设过程中，淮海地区人民做出了不可磨灭的贡献。淮海经济区已走过了二十年联合发展的历程，区域经济联合结出了丰硕的成果。据国家统计局公布的统计数据显示，到2004年底，区域国内生产总值就已突破万亿元，人均生产总值超过1000美元。2005年底，区域地区生产总值达到11688.33亿元，整个“十五”期间区域国内生产总值年均增速在18%左右。BEI大陆桥物流联盟
　　淮海经济区区位优势突出，是新亚欧大陆桥的东桥头堡区域，在全国区域经济发展总体格局中具有连南融北、承东启西的战略“棋眼”地位，在我国东部加快发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中，起着举足轻重的特殊作用。淮海经济区的加快发展，是我国东部经济黄金海岸连贯完整形成的重要环节，是中部崛起、西部大开发战略实施的传递要津，同时也是苏、鲁、豫、皖四省加快现代化步伐的关键所在。BEI大陆桥物流联盟
　　淮海经济区二十年的发展虽然有了长足的进步，但终因基础较弱、生产力水平相对滞后，目前仍然是一个典型的二元结构区域，淮海经济区生产总值只占全国的7.4%，人均生产总值只占东部发达地区的30%，而长三角的地区生产总值占全国20.2%，环渤海的地区生产总值占全国的28.2%。夹在中间位置的淮海经济区本应受到两个发达经济板块的经济辐射，然而实际上却成了两个发达经济板块的“断裂带”和我国东部沿海发达地区的“经济低谷”。BEI大陆桥物流联盟
　　从坚持科学发展观、统筹区域经济发展的角度看，加快淮海经济区的快速崛起具有战略导向上的必要性和经济发展上的迫切性，已是时不我待、势在必行。实现淮海经济区的加快发展，主要依靠凝聚区域内20个成员市发展的综合实力，从而形成区域整体的竞争优势，通过整合优化区域资源、开拓创新合作机制、强化联合协作成果，来谋求区域全面、科学、协调、可持续发展。同时也迫切需要国家在宏观经济布局和区域发展政策上给予更多的扶持。BEI大陆桥物流联盟
　　对于淮海经济区谋求从低谷隆起的努力，通常都被冠以“新淮海战役”的名称。58年前，淮海战役改写了中国历史，但与军事战争不同的是，经济“新淮海战役”的“敌人”是贫穷与落后。提交议案是20个成员市“用同一个声音说话”。对淮海来说，这是第二次“上书中央”。第一次是10年前的1996年，原全国人大常委会副委员长费孝通四次亲临淮海，两次在京主持专题会议，提出了加快区域经济发展的思路，并以书面形式向时任中央总书记的江泽民提交了五点建议，第一条就是“设立区域经济协作综合试点区”，这与现在提交给全国人大的议案完全一致。BEI大陆桥物流联盟

　　此次，淮海经济区百余名代表的联合提案，代表了淮海经济区1.2亿人民实现快速发展和经济腾飞的共同心声。如果此项提案能够进入国家区域政策的视野，引起国家决策层的关注，从而通过国家政策的倾斜，加快淮海经济区的发展，那么不仅能够实现东部沿海经济区一体化的构想，而且能够推进东部沿海的深层开放，并加快中国东、中、西的区域经济联动的步伐。同时也会进一步提升淮海经济区对国家的回报率，并为国家的和谐发展做出更大贡献。BEI大陆桥物流联盟

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