请求国家对陆桥沿线地区现代物流业发展给予保税政策支持的议案
2012-10-27 11:34:31
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议案背景:
随着全球经济一体化进程的加快,现代物流业,已经成为我国调整经济结构、增强核心竞争力的重要产业。目前,我国正在积极健全完善相关政策规定,强化保税功能,大力发展现代物流业。2004年,国家在15个侏税区中选择设立了大连、天津、青岛、上海外高桥等8个保税物流园区,对原保税区功能进一步放大、提升,推动现有保税区的转型升级。2004年5月以来,海关总署批准设立了一批保税物流中心(B型),并出台了保税物流中心(B型)管理办法,对东部和中西部地区设立保税物流中心的条件作了相应的规定。
陆桥地区经济互补性较强,西部大开发战略实施以来,新亚欧大陆桥物流业合作不断强化,沿桥货物运输以年均15%的速度递增,集装箱运输递增速度达到30%,陆桥货物运输总量的80%、增量的95%来自沿桥地区。
议案内容:
将保税制度与陆桥沿线地区现代物流业发展相结合,就是赋予沿桥地区特殊开放政策,在东桥头堡及沿桥重要枢纽城市设立近似“境内关外”的保税区域,以沿桥现代物流业的率先发展带动整个经济带的快速崛起。
(一)在东桥头堡连云港设立保税物流园区。在连云港设立保税物流园区,有利于为陆桥沿线企业提供辐射国内外的多功能、一体化的综合物流服务,特别是满足跨国公司零库存的需求,将为陆桥沿线地区发展国际物流提供更加高效、优质的服务。
(二)在陆桥沿线重要枢纽城市设立保税物流中心。建议批准在兰州、郑州、西安、乌鲁木齐等陆桥沿线重要枢纽城市设立保税物流中心(B型),依托现有开发区、出口加工区,将开发区和保税物流中心的优势进行嫁接整合、相互促进,以保税物流中心内的企业为核心,带动分布在陆桥沿线和周边上下游产业的发展,或吸引更多的跨国公司将其高端产业链转移到以上地区,聚积人流、物流、资金流、信息流,形成经济增长引擎,促进区域经济繁荣。
(三)在陆桥沿线部分有条件的城市发展保税仓库、保税工厂。可以在工业基础较好、加工贸易发展较快、交通便捷的沿桥城市设立保税仓库,开办保税工厂,以优先开展保税业务为突破口,启动国际物流业务,为全面推进陆桥沿线现代物流业发展创造条件。
专家点评:
陆桥保税物流是以新亚欧大陆桥为载体,将保税制度与沿桥物流运输相结合,形成以国际物流为重点的陆桥现代物流体系。发展陆桥保税物流,争取国家对沿线地区的保税政策扶持,提高开放层次,必将有力推动区域经济协调发展,全面促进陆桥沿线地区开发开放;发展陆桥保税物流,可以进一步强化陆桥沿线区域合作,实现国际货物在不同保税区域之间的快速、便捷、高效流动,提高大陆桥国际物流的发展层次,以国际物流大循环形成陆桥沿线的整体联动效应。
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