大陆桥发展的阻力到底在哪里
2013-03-10 16:16:13
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正当相关方面着手搞《江苏沿海发展规划》一周年纪念活动之际,近日,国家发改委公布了《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》。2010年西部大开发工作安排提出,今年将推动新疆喀什、内蒙古满洲里、广西东兴、云南瑞丽等重点开发开放试验区建设,充分发挥沿边优势,推动与周边国家的经济贸易文化交流。
《新疆振兴规划》及新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设是继国家一系列区域发展规划之后的又一批被纳入国家工作重点的大陆桥区域发展规划,将能够获得较多的国家政策支持。
其实,近两年国家对大陆桥地区出台的政策支持力度一直在不断加大,为什么见效就不那么明显呢?大陆桥发展的阻力到底在哪里呢?
回视“江苏沿海地区发展规划”、“关中—天水经济区发展规划”等出台一周年的建设历程,不难发现,我们基本上还处于宣传造势、分解任务、形成机制的阶段,真正有效落实很少,突破更是有限。
首先是政府层面热闹、企业方面感觉不到。很多时候是政府在唱独角戏,企业在圈外观看。政府主持下的会议很多,但效果很低,所以大家就都感觉到很累。尽管政府很卖力,也尽管许多事情都需要依靠政府才能推得动。但是,如果不能培育起健康的市场机制,不状大市场力量,是无法实现新亚欧大陆桥经济发展目标的。大陆桥区域产业市场发展是实现大陆桥经济发展的关键。
目前,大陆桥区域产业同构和无序竞争依然存在,区域市场一体化远未实现,区域公共基础设施和信息资源的共建共享难以完全实现,环境保护与产业转移的压力在不断增大。
其次是政策措施明确、如何建设模糊。比如说建立国家东中西合作示范区,是国家明确规划的,但是,究竟如何建设国家东中西合作示范区,相关各方还是比较模糊。政策措施固然重要,但光靠政策优惠只能解决眼前问题,长久还要自身造血功能齐全才行。所以,形成落实国家政策措施的机制是实现大陆桥经济发展的又一关键。
在区域发展机制方面,争取发挥国家层面的大陆桥协调机制在区域发展方面的作用,协商解决跨区域发展的重大问题,共同推进事关区域发展的重大项目,研究提出促进区域一体化发展的政策建议;进一步完善提升现有合作机制,建立沿线国家和地区共同参与的高层次协调机制定期磋商解决重大问题,进一步推动经贸合作与交流;举办沿线国家和地区经济合作论坛促进互利共赢,深化与新亚欧大陆桥沿线和日韩、中亚等东北亚、中亚国家的经济贸易合作。所有涉桥机构共同努力,把国家给的政策运用起来,并且创造性地用足、用善,才能有效推进大陆桥区域经济发展。
大陆桥发展的机遇和优势很多。每一次政策的出台,我们都会兴奋一阵子,但是真正落实时困难和阻力是很多的,我们需要长期持久坚持大陆桥信念的人才,来发挥大陆桥的各种优势,推动大陆桥的发展。
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