美国大力发展集装箱联合运输的经验
2013-03-17 11:47:13
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中国和美国集装箱运输起步的时间大致相同,经过几十年的发展,美国的集装箱运输已经进入到综合物流时期。美国的多式联运经营人构建了体系完整的运输网络,“门到门”地将原材料和产成品运往世界各地。
相反,中国数十年处于停滞状态。改革开放后中国政府积极推动集装箱运输。中国大陆的上海、深圳等8个港口跻身世界50大集装箱港口之列,近年来中国国际集装箱吞吐量以每年25%~35%的速率增长,2003年中国港口集装箱吞吐量首次超过美国,跃居世界首位。2004年全国集装箱吞吐6090万标箱,但综合物流与集装箱多式联运仍比较落后。
中国和西方发达国家在集装箱运输和国际集装箱多式联运发展路径与实际成果方面有很大差异,主要原因是由于两国运输管理体制与制度的差异。
一、美国促进集装箱运输迅速发展的制度安排
美国在20世纪60年代迎来了“集装箱时代”。到20世纪70年代,集装箱技术在美国的运输业中广泛应用,诱致了美国第二阶段的集装箱运输革命:现代联运的发展。这次革命在集装箱技术上并没发生什么变化,更多的是由于运输系统组织制度和运输配送体系各方面的制度变迁。
1 、放松运输管制
上世纪80年代始,美国国会和联邦政府通过了一系列法案,包括《汽车承运人规章制度改革和现代化法案》、《斯泰格斯铁路法》、《协议费率法》、《机场航空改善法》和《卡车运输行业规章制度改革法案》等,鼓励多式联运发展。
法律与制度改革,减少了国家对运输业的控制和约束,推动运输业更接近于自由市场的体系,为充分发挥集装箱多式联运和综合物流的整体效应,实现供应链一体化,提供了广阔的发展空间。放松管制使集装箱班轮公司建立起各自的联运路线,提供单一提单及单一费率,从而使承运人和货主双方都得益于联运协作和经营效率的改善。
2.运输代理制的发展
运输代理制度是美国集装箱多式联运发展迅速的又一重要制度安排。专业运输代理从组织和制度创新上优化资源配置。
国际多式联运是方便托运人和货主的先进的货物运输组织形式,这种运输方式由多式联运经营人对托运人签订一个运输合同,统一组织全程运输,一次托运,一单到底,一次收费,统一理赔,全程负责。
3.政府推动和支持
美国政府在集装箱运输和多式联运系统建设中扮演极其重要的角色。美国运输部把建立专业化的国家多式联运运输系统作为其主要任务。“发展国家多式联运系统是美国的政策。这个运输系统应能够提供可增强美国经济竞争力的基础,能够高效利用能源。这个系统由各种具体交通运输方式统一、交叉之后组成,也包括未来的交通运输方式”。
4.大力发展集装箱联合运输
最常见的多式联运组合是公铁联运,它把汽车短距离的灵活性与铁路长距离的低成本综合起来进行更长距离的运输。
最著名和使用最广泛的多式联运系统是驮背式运输,将卡车拖车或集装箱装在铁路平板上的公铁联运。TOFC(平车装载公路拖车)是在85英尺或更长的平车上装载2辆或3辆公路拖车;COFC(平车装载集装箱)是用平车装载20英尺或40英尺集装箱。卡车拖车或集装箱放在铁路平板车上作城市间长途运输,余下的行程,包括“门到门”,由卡车拖运完成。
自TOFC 运输开发以来,平板车上加载拖车或集装箱的各种组合,包括双层列车等,有了重大的发展。
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