新亚欧大陆桥促进西北内陆地区—甘肃省的发展
2013-05-12 16:37:07
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甘肃地处中国西北内陆,全省面积45.4万平方公里,人口2600多万。甘肃是西部地区承东启西、南联北贯区位优势突出的省份,古丝绸之路、新亚欧大陆桥和欧亚空中航线贯穿全境,是联结亚太地区、亚欧地区乃至大西洋地区的重要通道。改革开放20多年来,甘肃省经济社会各个方面都取得了较快的发展。特别是近年来随着西部大开发战略的深入实施,甘肃省交通、通讯等基础设施得到改善,为甘肃进一步发展经济社会奠定了良好基础。
1992年正式开通的新亚欧大陆桥横穿甘肃1600多公里,大约占全长10870公里的15%,约占在我国境内4131公里的38%。甘肃全省生产力布局和重点城市主要分布在亚欧大陆桥的陇海、兰新两线。沿线的兰州、天水、定西、白银、武威、张掖、金昌、酒泉、嘉峪关等市,集中了全省50%以上的人口、80%左右的工农业总产值和90%以上的铁路货运量。因此,新亚欧大陆桥在甘肃社会经济发展中处于十分重要的地位。积极推进沿亚欧大陆桥各个地区的经济发展,对促进甘肃发展外向型经济、实施西部大开发战略和建设和谐社会具有十分重要的作用。
新亚欧大陆桥促进了甘肃进出口贸易快速发展。甘肃地处西北内陆腹地,不靠海,不沿边(虽与蒙古国边境接壤,但由于在沙漠地区,人烟稀少,经济合作交流不多)。不利的地理环境对货物贸易制约很大。以前,为了扩大出口,相关政府部门想了不少办法,包括补贴货运成本等,但由于地处内陆腹地,离港口远,运费成本高等原因,使甘肃的外贸进出口总额俳徊在个位数。新亚欧大陆桥的开通,为甘肃的进出口贸易提供了较为便利的通道。“十五”期间,甘肃省进出口贸易取得了年均35.8%的快速增长,累计实现外贸进出口总额73.8亿美元。2006年1-11月,实现外贸进出口32.6亿美元,同比增长33.83%。
新亚欧大陆桥将会促进兰州物流中心、商贸中心的建设。兰州市位于我国大陆的地理几何中心,是甘肃省政治、经济、文化的中心,是中国西北的铁路、公路和通信枢纽。既是通往青海、西藏、新疆的交通要塞,也是我国通向欧亚各国的国际通道,成为新亚欧大陆桥的主要支点,具有重要的战略地位。兰州铁路枢纽是全国区域性铁路枢纽,衔接陇海线、兰新线、包兰、兰青四条干线和兰州市区内的西固环线,是西北地区主要客、货集散地之一。由于兰州的特殊区位优势,国家已批准将兰州建设成为西北最大的商贸中心。
根据兰州铁路枢纽规划,兰州枢纽新建北环线,将现有的伸长型枢纽改为环型枢纽。北环线以货运为主,南线(既有枢纽线路)以客运为主。目前,宝兰段已完成增建二线工程,兰青线二线正在建设中,兰武二线即将通车,与枢纽衔接的线路除了包兰线还是单线铁路外,其余均为双线。预计到2010年,兰州枢纽的货运量为8848万吨,通过运量5367万吨,占总运量的60.7%,客车对数76对。到2020年随着陇海客运专线和兰渝线、兰青线增建二线、包兰线增建二线引入枢纽,以及北环线的建设,枢纽内将实现南线以客运为主、北线以货运为主的运输组织模式,客货运量会有较大幅度提高。兰州枢纽改造完成后通过能力也将大幅提高,将会对青藏铁路运量的逐年增长提供必要保证。
新亚欧大陆桥促进甘肃比较优势的发挥。甘肃和亚欧大陆桥沿线国家、地区在经济上有着共同利益和互补性,加快甘肃的开发,变资源优势为经济优势。甘肃具有丰富的自然资源,地上地下蕴藏着丰富的矿产资源、能源、动植物资源。现有发现136个矿种,有24个矿种占全国前6位。镍储量居世界第2位、全国第1位;钴、铂等6种矿产的保有储量居全国第1位;铅、锌、锑、黄金等也有相当储量。甘肃历史悠久,自然景观奇特,民族风情多样,文化遗产众多。沿丝绸之路分布着大量的古迹,驰名中外的莫高窟、榆林石窟、炳灵寺石窟、麦积山石窟构成了璀璨夺目的艺术长廊。万里长城西端的嘉峪关城楼被称为“天下雄关”,夏河拉卜楞寺是藏传佛教格鲁派六大宗主寺院之一,为发展旅游经济提供了良好的条件。甘肃有着一定的工业基础和基础设施,具备良好的发展条件。中国第一个石油生产基地--玉门油田,中国早期最大的铜生产基地--白银有色金属公司,中国最早之一的大型石油化工基地--兰州炼油化工总厂和兰州化学工业公司,中国最大的镍钻生产基地和贵金属提炼中心--金川有色金属公司,中国早期最大的水力发电站--刘家峡水电厂等,为新中国的工业发展做出了贡献,也为甘肃实施“工业强省”战略奠定了坚实的基础。甘肃拥有一支素质较高的科技队伍和中国科学院兰州分院、兰州大学等著名科研教学机构,有较强的科技综合实力。新亚欧 大陆桥的开通,将使这些比较优势得到进一步的发挥。这些比较优势,也为加强甘肃和亚欧大陆桥沿线国家、地区在经济上的合作提供了重要的物质基础和现实可能性。
新亚欧大陆桥将促进产业梯度转移和区域经济分工。随着交通运输的快速化和便捷化,东部沿海地区的部分经加工制造业将逐步向能源和土地资源较丰富、劳动力成本低的西部转移。商务部也正在实施“万商西进”工程,鼓励东部企业到西部投资兴业。新亚欧大陆桥将会促进东部沿海地区和中部发达省市产业的梯度转移和资金的循环,带动西部矿产、物产、农产品和旅游产品等相关产业的良性发展,提升西北区域经济在全国经济发展中的地位和作用,使陆桥的作用得到充分的发挥。甘肃境内沿陆桥地区,已初步形成了兰州地区石油化工、天水地区果品蔬菜、定西地区药材马铃薯、河西地区蔬菜制种等产业区,随着新亚欧大陆桥作用的不断发挥及兰渝铁路、敦煌-格尔木铁路的建设,甘肃境内区域经济分工将会进一步深化,使交通优势和区位优势转化为经济优势,培育经济增长点,带动区域经济社会全面发展。
为了充分发挥新亚欧大陆桥甘肃段的优势和兰州的区位优势,甘肃省商务厅积极争取在商务部的支持指导下,构建中国西北地区和周边区域的互利双赢,交流合作,竞争开放的长期合作平台,建立区域性的会展会馆、出口加工贸易区、物流园区、外国专家生活园区等大型商贸基础设施,寻找大流通的节点,大商贸的平台。同时抓住青藏铁路开通的重大机遇,争取建设兰州青藏物流园区。通过这些新的平台,加强西部地区的区域合作,使西部地区的资金、技术、资源、劳动力等市场要素进行合理配置,优势互补,从而促进西北各省区的区域合作,实现共同发展;建立和完善与西北各省(区)以及与中亚、西亚地区各国长期合作发展的新机制,传承丝绸之路的畅通与繁荣,增加交流与交往,为西部大开发搭建一个谋合作、求发展的平台。
同时,甘肃将以新亚欧大陆桥甘肃段为主线,加快口岸建设,为进出口贸易提供方便通道。一是要进一步完善兰州航空口岸的基础设施;二是以兰州航空口岸国际物流中心为重点,加快推进口岸物流体系的建设和发展,建设物流仓储中心,建立口岸、物流中心联动机制;三是进一步争取国家有关部门的支持,启动重新开放马鬃山口岸的外交对话和谈判。形成陆空口岸同步发展,以“多点一线”为主导,航空、铁路、公路、口岸互为补充的开放格局。
为此,建议国家有关部委对陆桥沿线地区现代物流发展给予保税政策支持,在兰州设立保税区和保税仓库,进行铁路集装箱口岸试点。同时,希望联合国开发计划署等国际组织对甘肃境内的丝绸之路和亚欧大陆桥的发展给予更多的关注和支持。
天津港是甘肃进出口货物的主要港口,2005年甘肃进出口货物总值的40%左右是通过天津港实现的。天津滨海新区的开发建设和以天津港为桥头堡的陆桥建设,将会给甘肃的进出口贸易提供更加便捷的通道,促进甘肃进出口货物快速流转,带动甘肃当地物流业的发展,实现桥头堡地区和陆桥沿线地区的双赢
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