关于出台支持内陆开放型经济实验区和银川综合保税建设具体扶持政策的建议

　　关于出台支持内陆开放型经济实验区和银川综合保税建设具体扶持政策的建议bJL大陆桥物流联盟

　　建议：尽快制定出符合内陆开放型经济实验区和银川综合保税区建设的扶持政策，通过一系列的政策支持加快“两区”建设。理由：根据《国务院关于宁夏内陆开放型经济实验区规划的批复》（国函〔2012〕130 号）和《国务院关于同意设立 银 川 综 合 保 税 区 的 批 复》（国 函〔2012〕131 号）文件，国务院于 2012 年9 月 10 日正式批复并同意在宁夏设立内陆开放型经济实验区和银川综合保税区。“两区”的成功获批，对进一步提升宁夏以及西部地区对外开放水平，走出具有中国特色、西部特点的湘西开放新路子，构筑全方位对外开放新格局具有积极作用和重大意义，标志着宁夏的经济社会发展进入新的历史阶段。宁夏内陆开放型经济实验区和银川综合保税区的区域发展布局1.内陆开放型经济实验区将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏回族自治区。一是开发核心区，主要是指宁夏沿黄经济区，包括银川、石嘴山两市和吴忠、中卫两市的部分地区。二是开发开放辐射区，主要指宁夏中南部地区。三是特色农业示范区，是指宁夏农业主产区，主要包括北部引黄灌区、中部干旱带和南部黄土丘陵区。四是生态屏障区，是指宁夏限制开发的重点生态功能和禁止开发区。bJL大陆桥物流联盟

　　2.银川综合保税区东至银川国际空港物流中心九号路西侧，南至下桥村，距银川国际空港物流中心规划十二号路向南 2583 米；西至国道 211 线高速公路东侧辅道边；北至银川国际空港物流中心规划十二号路南界，规划面积约 4平方公里。宁夏内陆开放型经济实验区和银川综合保税区建立的重大意义及发展定位1.宁夏内陆开放型经济实验区是我国内陆地区首个也是唯一一个覆盖整个省级区域的实验区，旨在将宁夏打造成向西开放的“桥头堡”。宁夏内陆开放型经济实验区的建立对于探索内陆地区开发开放新路径，拓展我国外需市场空间，保障国家能源安全，促进资源型地区加快转变经济发展方式已经维护民族团结和社会稳定意义重大而深远。通过宁夏内陆开放型经济实验区的建立，将宁夏打造成为国家向西开放的战略高地、国家重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区以及承接产业转移的示范区。bJL大陆桥物流联盟

　　2.通过设立银川综合保税区，有效利用国际国内两个市场、两种资源和综合保税区在国际惯例框架下形成的通行管理模式和做法，通过搭建外向型经济平台，将极大促进宁夏加快承接国内外产业转移，大幅提高了区域的开放度，吸纳特色优势产业和商贸、物流等现代服务企业集聚：对宁夏和整个西北地区的资源深加工、先进制造业、商贸物流通等产业的转型升级，对加强我国与中东及穆斯林世界扩大投资和经贸合作都将产生巨大的拉动作用。抓紧研究和制定相关扶持政策的重要性和必要性政策，作为一种为实现目标或任务而至制定的行动准则，在促进目标或任务的实现中具有极其重要的作用。必须通过深入研究民族区域自治政策、《国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》等已有的优惠政策，通过与宁夏内陆开放型经济实验区规划和综合保税区相关政策相结合，与宁夏区情、银川市情、产业发展情况等具体情况相结合，借鉴其他实验区成功经验，充分发挥先试先行的优势条件，在税收、财政、金融、土地等相关政策方面开展积极研究、深入挖掘，提出具有科学性、战略性、前瞻性和可操作性政策措施，争取中央支持，形成系统地政策体系，是政策真正成为促进经济社会发展的重要推动力，为跨越式发展提供坚实的政策支撑和保障。bJL大陆桥物流联盟

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