建立更紧密的陆桥运输协调关系

　　共同促进陆桥　经济的跨越式发展Xur大陆桥物流联盟

　　徐州市副市长　段雄Xur大陆桥物流联盟

　　徐州是陆桥东段第一个交通枢纽城市，在陆桥经济中起着“承东启西、连接南北”的重要作用。2011年徐州市以科学发展为主题和转变发展方式为主线，积极推进产业转型，着力改善民生民计，实现了“十二五”良好开局，服务陆桥城市、促进陆桥发展工作取得新成绩。Xur大陆桥物流联盟
　　当前，陆桥经济进入到一个新阶段，迎来了发展的春天。上合组织成员国总理第十次会议积极推动沿线各国基础设施的互联互通，进一步强化了新亚欧大陆桥在对外交流中的重要地位。徐州市将充分利用当前陆桥经济蓬勃发展的好形势，积极参与到陆桥经济发展大潮中，主动与沿线城市加强合作，共同促进陆桥经济的跨越式发展。为此，我们提出如下建议：Xur大陆桥物流联盟
　　一、尽快修订《陇海—兰新经济带城镇发展与布局规划》Xur大陆桥物流联盟
　　1996年原国家计委编制的《陇海—兰新经济带城镇发展与布局规划要点》，是指导陆桥沿线城市协调发展的纲领性文件，距今已过15年，其中的阶段性目标已经基本实现。为增强陆桥规划指导的前瞻性、科学性，需要报请国家有关部门，根据当前发展特点和国家“十二五”规划要求，重新修订《陇海—兰新经济带城镇发展与布局规划》。徐州作为陆桥东段的交通枢纽城市，以服务陆桥经济带、辐射淮海经济区为目标，正在进行特大型区域中心城市建设，愿意在《陇海—兰新经济带城镇发展布局》中，担当更大责任，以落实国家“十二五”城市化布局、促进陆桥经济跨越式发展。Xur大陆桥物流联盟
　　二、加快陆桥高铁建设，打造高速化的现代新丝绸之路Xur大陆桥物流联盟
　　随着近年来中西部地区的快速发展，陇海铁路客货运输十分繁忙，长期处于饱和状态，制约了陆桥的客货运输效率。利用既有陇海线扩能和其他线路改建分流，都不能同时解决提高运输能力和运行质量问题，必须尽快建设高速铁路。徐州至兰州客运专线就是国家“中长期铁路网规划”中“四纵四横”高铁网络之一，建设徐兰客运专线，既可解决既有铁路线客货争能问题，释放既有线的货运能力，又与京沪、京广客运专线连接，大大缩短中西部地区与华北、华东地区的时空距离，密切东中西部间的经济、文化、人员交流，促进陆桥沿线地区旅游、物流、文化等产业长足发展，为深入推进“西部大开发”和“中部崛起”战略实施，提供重要的运力保障。目前其中的郑（州）西（安）段、西（安）宝（鸡）段已经建成或在建，郑（州）徐（州）段、宝（鸡）兰（州）段完成前期工作具备开工条件。因此徐州市将向全国人大建议今年尽快开工郑徐和宝兰客运专线，并研究实施兰（州）新（疆）高铁、徐（州）连（云港）高铁，打造高速、现代化的“新丝绸之路”。Xur大陆桥物流联盟
　　三、推动淮海经济区规划上升为国家战略Xur大陆桥物流联盟
　　淮海经济区地处新亚欧大陆桥东段，包括苏鲁豫皖四省接壤地区的20个地级市，总面积17.8万平方公里，总人口1.2亿，地处长三角和环渤海两大经济圈结合部，是全国经济东西融合和南北交流的枢纽地带，在我国东部加快发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中起着举足轻重的特殊作用。自1986年成立淮海经济区以来，经过20多年的联动发展，淮海经济区各成员市基本形成了以市长联席会议制度为基础，各类企业和社会组织为依托的协调运作机制，经济、科技、文化各领域的交流与合作日趋频繁。但由于缺少国家层面统一的规划引导，目前区域内经济一体化进程仍十分缓慢。在周边经济区规划纷纷上升为国家战略的情况下，淮海经济区规划上升为国家战略也显得格外迫切。2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》明确提出：“建立健全泛长三角合作机制，编制南京都市圈、淮海经济区区域规划，促进周边地区加快发展。”在此大背景下，徐州建议国家相关部门牵头组织，尽快启动淮海经济区规划编制实施工作，争取能从国家战略层面指导淮海经济区的发展,希望与会各市能够给予支持。Xur大陆桥物流联盟
　　四、建立更紧密的陆桥协调关系Xur大陆桥物流联盟
　　在国务院陆桥协调机制领导下，成立常设陆桥城市间协调机构，进一步密切联系，协调解决问题。协调机构既要有决策层，又要有协调层、执行层，有工作目标，有工作手段，有奖惩措施。加大联系密度，每季度或每月召开一次会议，协调解决落实问题。对于影响陆桥发展的关键问题，如影响新亚欧大陆桥运输效率及运费问题，陆桥经济区的规划问题等，逐一明确责任，分解落实。Xur大陆桥物流联盟
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