大力实施经济全球化战略 促进沿桥开发区跨越发展

    开发区是当代经济科技竞争的主要载体和发展潮流。国内外众多城市发展的经验表明，建设开发区，以新空间发展新产业，营造局部的小环境促进经济科技集聚发展，已成为提高区域创新能力，推动区域经济增长的重要手段。然而，随着开发区的不断发展和国际国内形势的变数增多，市场经济体制改革的深化和对外开放的扩大，以及经济全球化趋势加快，开发区建设面临许多新情况和新问题，其原有的政策、体制等优势面临极大挑战。作为亚欧大陆桥沿线城市开发区要在参与经济全球化进程中实现跨越式发展，必须进一步互助合作、创新体制、强化特色、全面开放，实施全方位的经济全球化战略。KmE大陆桥物流联盟

    一、实施经济全球化战略是开发区跨越式发展的现实途径KmE大陆桥物流联盟
    开发区是发展外向型经济的窗口和基地，是提高城市竞争力和产业竞争力的主要突破口，是现代化大城市建设的重要组成部分。开发区的建设和发展，直接关系到一个地方城市建设的速度和质量。一个地方经济和社会发展主动融入国际分工体系，首要是开发区先行突破，使其成为“外引”和“内联”的桥梁和核心，促进区域全方位地对外开放，提高经济外向度，增强参与国际合作与竞争的能力。沿桥城市要想远离边缘化，必须全面融入世界经济、接轨国际市场，全方位实施经济全球化战略，这既是国际竞争国内化、国内市场国际化的形势所迫，也是调整开放型经济战略的必然趋向，更是推动体制创新、加快市场经济体制完善的重要途径。KmE大陆桥物流联盟

    二、实施经济全球化战略的基本条件已经具备KmE大陆桥物流联盟
    在经济国际化浪潮风起云涌、升腾激荡的大背景下，随着亚太经济的迅速崛起，世界贸易重心的东移，新亚欧大陆桥的战略地位日益凸显。新亚欧大陆桥东西两端连接着太平洋与大西洋两大经济中心，基本上属于发达地区，但空间容量小，资源缺，而其辽阔狭长的中间地带亦即亚欧腹地除少数国家外，基本上都属于欠发达地区，特别是中国中西部、中亚、西亚、中东、南亚地区，地域辽阔，交通不够便利，自然环境较差，但空间容量大，资源富集，开发前景好，开发潜力大，是人类社会赖以生存、发展的物华天宝之地。因此，新亚欧大陆桥沿桥区域，在经济上具有较强的相互依存性与优势互补性，蕴藏了非常好的互利合作前景。近年来，地处亚欧大陆桥东首的宿迁市，正是秉承这一思路从加快发展、科学发展、和谐发展的要求出发，大力突破经济全球化，正在加速与先进地区尤其是东亚地区经济方面的融合，避免被边缘化的危险，正走出一条追赶型、跨越式、超常规发展的道路。KmE大陆桥物流联盟

    三、实施沿桥开发区经济全球化战略的基本思路KmE大陆桥物流联盟
    ?穴一?雪互助合作协调发展。在当前经济全球化趋势加速发展的过程中，沿桥地区城市间的贸易、金融、投资等经济要素的联系进一步密切。因此，如何进一步加强沿桥城市开发区之间的交流与合作，解决发展过程中遇到的问题，也就成了沿桥各城市面临的一个重要议题。一要理解并尊重开发区发展模式的多样性，相互借鉴开发区发展的经验，加强开发区之间的互相合作，促进开发区优质、高效管理，实现开发区的共同发展和繁荣；二要相互开放市场，进一步健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在沿大陆桥经济带区域间自由流动，为扩大沿桥开发区间经济技术交流和合作开辟更加广阔的空间；三要本着“优势互补、互利互惠、联合发展、共同繁荣”的原则，积极投身大陆桥经济区的竞争与合作。特别是发达地区的开发区可采取对口支援等方式加大对欠发达地区开发区帮扶的力度，共同发展。宿迁市紧紧抓住江苏省重点扶持的历史机遇，建立起与苏州开发区牢固的对口合作关系，主动承接苏南及国内外产业转移，外向型经济取得了实质性的进展。KmE大陆桥物流联盟
    ?穴二?雪创新机制激活内力。世界经济史表明，创新是促进社会进步的最佳选择。加快开发区建设，必须强化机制创新，始终把改革创新作为内生动力，建立“精简、统一、高效”的管理体制和运行机制。一是创新开发模式和机制。坚持管理以开发区为主、开发以公司为主、建设以自身为主的“三为主”方针，实现由建设向开发转变，由依靠政府投入向自我滚动发展转变，积极探索产业运行、资本运作新路子；二是建立精简高效的管理机制。坚持“小政府、大社会”、“小管理、大服务”理念，加快与国际惯例接轨。坚持与市场经济相适应，运用经济、市场和法律手段，推动开发开放，促进经济发展；三是完善灵活的用人机制。坚持一切服从开发区建设需要的原则，按照企业化运作的方式，形成干部能上能下的用人机制，努力建设一支高素质的管理队伍。四是维护市场运作的经营机制。开发区既是相对独立的行政区域，又是自主经营、自负盈亏的经济实体。这种管理模式和运行机制将是开发区的最终发展方向。五是创新分配机制。全面实行目标管理，以工作岗位定报酬标准，以工作实绩定个人收益，拉开收入档次，努力形成收入能低能高的分配机制，充分调动各方面人员的积极性。KmE大陆桥物流联盟
    ?穴三?雪强化特色转化优势。科学定位决定了开发区的发展目标、发展战略和发展格局，是开发区制定规划、配置资源乃至发挥优势和特色取胜的前提。实践证明，一个国家或地区要想在这新一轮的竞争与发展中有所作为，就必须通过科学定位，强化特色，转化优势，争取发展主动权，实现经济上的快速崛起。以宿迁为例：一是以发挥自身比较优势为重点，优化经济结构，调整发展战略。概括起来，与其它地区相比，宿迁的比较优势主要有：政策较为宽松，享有系列特殊政策，电力、土地供应充足，劳动力资源丰富，生态环境优越。该市紧紧围绕这些比较优势确立了开发区发展战略；二是坚持“两条腿”走路，推动工业突破战略的实施。纵观发达国家工业化进程，基本上有三种模式：进口替代战略、出口导向战略、平衡?穴混合或综合?雪发展战略。宿迁根据自身实际，采取平衡发展战略，通过一定程度的进口替代，扩大和完善现有工业体系，推动了工业化进程；实行一定程度的出口扩张，充分利用自己具有一定国际竞争力的出口产业?穴如纺织业等?雪参与国际分工和国际市场竞争，促进产业结构优化。三是坚持高起点，选准主导产业。选准产业也就把握了未来。印度经济发展较快的主要原因就是选择了具有极大生命力与竞争力的产业——信息软件产业。宿迁根据世界产业转移的特点和规律，结合自身比较优势，在招商引资、大力度引进外来产业时，有选择地引进具有远大发展前景，并能与本地比较优势相结合的产业，注重培育机械加工、纺织服装、轻工食品、新材料加工等主导产业，提高产业集聚度，建立知识传递、资源共享的机制，构建区域持续发展的核心竞争力。KmE大陆桥物流联盟
    ?穴四?雪打破封闭全面开放。经济的全球化必然促使一个国家和地区的全方位对外开放。多年来，大陆桥经济带各国和地区广泛开展区域内外合作，以战略的眼光，统筹“带内”与“带外”的关系，主动加强与“长三角”经济带、环渤海经济圈和京津唐经济圈等的交流与合作，不断丰富对外开放的形式和内容，提高对外开放的质量和水平，促进了大陆桥经济带的繁荣与发展。开发区在未来的发展还有很大的空间。一要进一步完善对外开放体系。通过扩大对外开放，引进外来资金、技术和人才，加快开发区的开发和基础设施建设，全面提高其他各项对外经济技术合作与交流的水平，建立实行统一的开放政策，使不同经济成分的企业在统一政策下平等竞争；二要统筹区域整体利益和沿桥各城市的局部利益，营造更加公平、文明、高效的贸易投资环境，避免对外贸易、招商引资、技术合作等方面的无序竞争，同时，推动相关商会、行业协会的合作，加强服务与管理，建立开放、有序的市场；三是开拓国际国内市场，积极扩大招商引资规模。开放带动战略是国内外许多地区快速崛起的先导型战略，是开发区经济活力的动力源。沿桥开发区应发挥各自的优势和特色，加强对外贸易、招商引资、国际经济技术合作等项目的交流与合作，联合开拓国际市场，联合开展招商引资和劳务合作、对外投资，构筑亚欧大陆桥区域发展的整体品牌，增强区域的国际竞争力。KmE大陆桥物流联盟

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