中国铁路改革方案何时出台？

    本刊特约记者严实谦综合报道 中国铁路运力的紧张，特别是每年春节黄金周、“五一”黄金周、“十一”黄金周前后铁路运力的紧张，真是令人瞩目，因此人们普遍关注铁路的改革和建设。当前中国铁路改革的指导思想是什么？重点是什么?芽改革方案何时出台？是人们最为关注的焦点。TvA大陆桥物流联盟

    中国铁路改革的指导思想TvA大陆桥物流联盟
    中共中央政治局委员、国务院副总理黄菊在最近召开的全国铁路工作会议上指出：要继续深化铁路改革，为加快铁路发展提供动力。铁路一切改革必须紧紧围绕提高运输生产力来展开，有利于加快铁路发展，保持路网的完整性、坚持运输统一指挥、提高运输效率、确保运输安全。要加快铁路投融资体制的改革，完善铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整，继续推进主副分离、副业改制。TvA大陆桥物流联盟

    中国铁路投融资体制改革TvA大陆桥物流联盟
    中国铁路投融资体制改革的总体要求是：坚持“政府主导、多元化投资、市场化运作”，构建投资主体，拓展融资渠道，形成多种融资方式，实现铁路投融资体制创新，走出一条运用市场机制加快铁路发展的新路子。加强铁路与地方合作，鼓励、支持和引导国有、民营及境外各类资本投资铁路基础设施建设。TvA大陆桥物流联盟
    大规模铁路建设催生铁路投融资改革方案出台。“十一五”中国铁路计划投资１．２５万亿元，是大规模铁路建设最关键的阶段，这五年建设规模之大、建设标准之高、投资数额之多是前所未有的。TvA大陆桥物流联盟
    ２００６年，要全面推进铁路网建设，实施铁路装备现代化。铁道部安排全年固定资产投资总规模为２２５０亿元，其中基本建设１６５０亿元，更新改造１６０亿元，机车车辆购置和技术改造４４０亿元。TvA大陆桥物流联盟
    计划新线铺设３７６公里，投产１４３６公里；复线铺轨１０２８公里，投产１２１４公里；电气化铁路投产３８６０公里。２００６年铁路续建和开工的客运专线项目多达２４个，在我国没有建设客运专线成熟经验的情况下，同时建设这么多的客运专线，任务之艰巨、挑战之严峻更是前所未有的。TvA大陆桥物流联盟
    在设定了以上大规模投资建设计划后，中国铁路投融资体制的改革显得更为迫切。国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣透露，国家有关部委正在设计铁路投融资改革方案。TvA大陆桥物流联盟
    中国铁路投融资改革酝酿“两步走”。２００５年７月，铁道部首次宣布全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域，允许、鼓励非公有制经济参与，为铁路投融资体制改革打开了政策缺口。江鸣表示，国家下一步要做的，就是为调动多路资金进入铁路设计一个可行的路径。TvA大陆桥物流联盟
    汪鸣说，这个制度安排将类似于当初对公路融资改革方案的设计。我国高速公路建设，正是因为有了项目企业化、吸收社会资本进入、政府提供资本金支持等制度安排，才成功吸引了社会资金踊跃进入。实际上，各路资金已经通过其它渠道表示出对铁路投资的兴趣。在铁道部五年投资１．２５万亿元的消息传出后，与铁路相关的股票一度登上了股市的涨幅前几名。TvA大陆桥物流联盟
    铁道部政企分开是前提。汪鸣说，构想中的铁路投融资体制改革方案有一个重要的前提，那就是铁道部必须进行政企分开的改革。TvA大陆桥物流联盟
    汪鸣说，铁路之所以很难吸引外部资金的进入，一个根本原因就是投资主体不明确。“在目前政企合一的情况下，社会资金进入铁路，实际上是把钱投向了铁道部。”TvA大陆桥物流联盟
    按照汪鸣的说法，铁路投融资改革方案实际是分两步走。第一步是改革方案发挥作用的前提，即铁道部政企分开；第二步才是如何引导各路资金进行投资。TvA大陆桥物流联盟
    汪鸣透露，对铁路的整体改革，实际上铁道部和国家发改委手中都有好几套方案，但最终采用哪套或是综合采用，还要国家最终确定。“不过，铁路改革在全世界都是一个难题，没有哪个国家敢说铁路体制是尽善尽美的，我们现在也没有一套方案是完美的”。TvA大陆桥物流联盟
    汪鸣认为，国家有关部门的铁路投融资改革方案，从根本上是为各路资金进入铁路提供制度安排。但从另一个意义上说，有了这样一套方案，也可以推动铁路的整体改制。TvA大陆桥物流联盟

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