上合组织新十年开启中亚地区亟待发力

2013-08-04 10:59:21
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　　前不久召开的上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议拉开了上海合作组织新十年的序幕,深化经济合作成为上合组织新十年的重要内容。作为上合组织的重要参与者,中亚地区拥有丰富的资源和优越的战略位置,其经济发展与合作潜力无疑有助于强化上合组织的全球影响力。Vjy大陆桥物流联盟

　　传统的中亚地区包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国。土库曼斯坦之外的其他四国为上合组织成员国。在此地域基础上的经济合作区域,可以延伸至中国、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦以及外高加索部分地区。2011年,中亚五国经济实现了恢复性增长。

　　“尊贵的”中亚

　　中亚地区拥有丰富的能源和矿物资源,据称已探明石油储量仅次于中东。其中,哈萨克斯坦石油探明储量居世界第9位。同时,中亚天然气已探明储量也非常可观,仅位于俄罗斯和中东地区之后,比美国和墨西哥当前探明储量加起来还要多。中亚还有丰富的有色金属和稀有金属资源。

　　五国资源禀赋差异较大,为地区内合作提供了一定客观条件:哈萨克斯坦石油、天然铀、煤炭储量丰富;土库曼斯坦以天然气见长,农业是经济重点;乌兹别克斯坦铀矿资源丰富,同时盛产棉花;多高山峡谷的塔吉克斯坦则蕴藏着丰富的水力资源。哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦合作势头较为积极,乌兹别克斯坦与土库曼斯坦合作也较为顺畅。

　　中亚五国总人口将近6000万,穆斯林人口占绝对多数。虽然各国发展水平差别较大,人均GDP从上万美元到数百美元不等,但总体而言是一个颇具潜力的市场。尤其是哈萨克斯坦,其GDP占中亚国家经济总量的70%左右;2010年,哈人均国民生产总值按购买力平价计算超过1.2万美元。

　　同时,总面积近400万平方公里的中亚五国具有比较完整的地域特点、政治文化,多民族风情和以伊斯兰教为主体的宗教信仰也令中亚颇具特色。

　　各种外部力量重视与中亚国家之间的地区合作。从苏联独立出来之后,中亚五国成为经常被国际政治学者和大国首脑谈论的战略区域。美国把中亚列入特别关注的“战略利益地区”,努力使之成为其势力范围和新世纪的能源战略基地。西欧和日本为了实现能源渠道多样化,也把中亚列为战略关注地区之一。德国则强调中亚地区作为欧亚通道的重要地位。对于中国而言,中亚可以成为重要的贸易伙伴和能源资源供应基地。近年来,中哈石油管道、中亚天然气管道、中哈霍尔果斯口岸边贸合作等都产生了积极的示范意义。

　　上合组织推动亚洲内陆合作

　　当前中亚经济发展面临的主要困难是本国资金短缺、消费需求不旺、对外出口受限等因素。上合组织框架内的合作无疑有助于中亚五国缓解这些难题。上合组织成员国人口约15.25亿,覆盖面积达到3018.9万平方公里,且经济互补性特征明显,经济合作潜力巨大。

　　近年来,经济全球化更多地表现出区域化的特点,在欧亚大陆东西两侧区域合作如火如荼的情况下,通过上合组织努力推动亚洲内陆经济、贸易、金融合作十分必要、十分及时。而且上合组织各成员国大都处于经济转型或结构改革的关键时期,通过广泛的经贸合作,有利于增强抵御风险的能力。

　　俄罗斯科学院研究员叶夫谢耶夫说,经济合作是上合组织今后非常重要的一个方面。经济合作的深化,将推动成员国经济社会发展,提高各国居民生活水平,从而有助于消除滋生本地区安全威胁的社会基础。中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志认为,上合组织将优先考虑有利于成员国经济发展和民生的项目,包括可以使各方受益的基础设施建设项目,以及能源、通信等具有发展　　前景的项目。

　　中国与上合组织各成员国之间的贸易额由2001年的121亿美元上升到2011年的1134亿美元。2012年6月上旬,上合组织成员国元首理事会第十二次会议上,为促进成员国发展,中国决定向其　　他成员国再提供100亿美元贷款。印度亚洲新闻社称,中国政府此举有助于支持成员国经济发展及基础设施建设。

　　总体而言,未来十年,上合组织将从增进多边合作、消除贸易壁垒、完善合作机制和协调成员国间利益等方面,推进包括中亚在内的亚洲内陆区域长远发展。上合组织成员国需要支持和鼓励各种形式的区域经济合作,推动贸易和投资便利化,逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流通。此外,也可以推动以丝绸之路为概念的旅游合作,增进沿线各国、各地区的交流。中国也可以充分利用与中亚国家在地缘、人文及市场方面得天独厚的条件,依托上合组织,打造向西开放的桥头堡。

　　（作者系中联部当代世界研究中心研究员）

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