试论湖南综合交通运输体系构建

　　国务院印发的《“十二五”综合交通运输体系规划》指出：“十一五”时期我国交通运输发展取得了重大成就，铁路、公路、水路、民航和管道等综合交通运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升。但发展还很不平衡，总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，客货运输需求将持续增长。因此，我省必须大力加强综合交通运输体系建设。

　　湖南地处长江中游，居中部腹地，东连西接，南通北达，具有极其重要的战略交通枢纽地位。目前，我省交通运输发展，正面临国家调整综合交通运输体系规划、出台促进内河水运发展政策措施等重大机遇。我们一定要充分对接国家《“十二五”综合交通运输体系规划》，继续支持长株潭城市群“两型”交通发展，重点推进湘江、资江、沅水、澧水大通道和岳阳、长沙等重要港口建设，加快发展管道交通，形成高效便捷、安全可靠的综合交通运输体系。我们通过大量的调查研究和论证认为，我省综合交通运输体系构建应遵循如下一些基本原则：

 

　　一是合理布局、适度超前、讲求效益、多元投入、绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境，建设“两型”综合交通运输体系。二是建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段，着力提升技术和装备水平。三是把又好又快发展作为第一要务，准确把握湖南交通打基础、还欠账的发展定位，抓住机遇，统筹发展各种运输方式，尽快完善高速公路骨架网，加快补长水运、民航、普通公路和管道运输短板，优化交通运输结构。四是立足大部制改革，突出交通运输管理的重要地位，理顺关系，加强顶层设计，不断提升湖南综合交通运输服务能力，提高交通运输服务水平和物流效率。五是准确把握交通是民生工程的定位，深入开展文明创建，着力提高交通服务水平，全面消灭危桥，保障农民工工资发放，切实解决老百姓最现实、最直接和反映最集中的问题。六是以改革创新为动力，在“两型”交通技术推广、资本运作、招投标办法改革、运营管理机制改革等方面，实现创新、破解难题。

 

　　湖南综合交通运输体系的构建，应立足省情和交通发展的阶段性特征，注重水、空、路、管共进，做到建管并重、稳步提升。其主要内容包括：一要完善区际和城际快速交通网络。加快高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，加强国、省、县干线公路改扩建；大力推进内河高等级航道建设，推动运输船舶标准化和港口规模化发展；完善以黄花国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络建设；适应长株潭城市群发展需要，推进城市群内多层次城际快速交通网络建设。二要优先发展公共交通。大力推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设；积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率；规范发展城市出租车运营，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。三要加快推进综合交通建设。以综合枢纽建设为切入点，加快构建多种运输方式并行，城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽。四要提高交通运输服务水平。按照“客运零距离换乘、货运无缝对接”的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的衔接服务；大力推广先进装备技术应用，着力提升交通运输信息化服务水平；切实创新服务方式，推进“客票一体联程”、“货物多式联运”优质服务。五要做到快行系统与慢行系统并重。利用综合交通运输体系的优势，来实现点对点的快速通行；通过交通慢行系统的悠然自在通行，来享受诗意般的美好生活。

 

　　(本文为省哲学社会科学基金重点委托项目[批准号：12WTB34]、省交通厅科技进步与创新项目[批准号：201247]阶段性成果之一)