“丝绸之路经济带”为新疆提供新机遇

2013-12-03 17:44:28
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2 100年前，一条从中国长安绵延向西的道路，将古老的东方与遥远的西方紧紧连在了一起。这条由骆驼脚掌踏出的“丝绸之路”，不仅是千百年来东西方往来的“交通走廊”，更促使沿线各国、各民族融合共荣，形成多彩灿烂的新的文明动脉。91q大陆桥物流联盟

前不久，习近平主席出访中亚四国时提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，为欧亚地区的整体合作提供了创新思路。91q大陆桥物流联盟

这是新疆发展的又一重大历史机遇！中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤迅速主持召开会议，学习研究建设“丝绸之路经济带”战略构想，主动行动，提出新疆的设想。2013年9月26日，新疆维吾尔自治区党委常委（扩大）会议传达第四次全国对口援疆会精神时，张春贤表示，新疆是丝绸之路中国最前沿、最核心的地带，建设“丝绸之路经济带”是新疆的重大历史机遇。

丝绸之路新构想

2013年9月7日，中国国家主席习近平在阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”重大战略构想。“丝绸之路”将继它以往的伟大繁荣之后，实现其新的伟大复兴。

2013年9月13日召开的上合组织峰会，各国对共建“丝绸之路经济带”反响强烈，均表示愿意积极参与到“丝绸之路经济带”建设中。

“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”概念基础上的一个新的经济发展区域，所涉及区域总人口30亿，几乎占全世界人口的一半，市场规模和潜力独一无二，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

共建“丝绸之路经济带”是我国与周边国家睦邻友好、共同繁荣发展的需要，同时也有扩大我国向西开放、推进西进战略和深化改革开放，打造中国经济升级版的现实考量。

数百年来，经历几次工业革命后，陆上丝绸之路渐渐被海上、空中、互联网丝绸之路等现代方式所取代。而“丝绸之路”所在的中亚地区以及中国新疆，资源富集、人文灿烂、地理相近、人文相亲，拥有优越的地缘、资源优势，是当今世界发展潜力巨大的区域。

正如李克强总理所言，中国经济发展的回旋余地在中西部。专家认为，“丝绸之路经济带”的建设，有利于提高我国的国际战略地位，改善我国周边环境与国际环境，也有利于推进西部大开发、大发展。

新疆的新机遇

“丝绸之路经济带”重大战略构想一经提出，新疆维吾尔自治区迅速反应，先学先动，以主动作为的态度抢抓历史机遇。2013年9月11日、13日，新疆维吾尔自治区两次召开副省级以上领导干部会议，深入学习领会共建“丝绸之路经济带”的重大战略思想，当时，习近平主席尚未结束中亚之行。张春贤在会上指出，要充分发挥新疆区位、地缘、人文等方面优势，以高度的政治敏锐性和强烈的机遇意识和担当精神，努力当好共建“丝绸之路经济带”的桥头堡、主力军和排头兵。

新疆维吾尔自治区党委主动跟进落实习近平主席访问中亚四国的成果，得到了党中央的肯定。

中央领导作出重要批示：新疆作为我国向西开放的桥头堡，要把对中亚地区工作摆在更加突出的位置，特别是要抓住打造“丝绸之路经济带”的历史机遇，积极开拓进取，大力推动经贸、人文等领域的合作，合力深化打击“三股势力”，努力为实现新疆跨越式发展和长治久安，为提升我国同中亚国家合作水平作出更大贡献。

为贯彻落实好中央领导的重要批示，2013年9月18日，新疆维吾尔自治区党委举行常委（扩大）会议，安排自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫牵头，组成专门班子，深入研究“丝绸之路经济带”的概念、定位、战略重点等理论，分阶段先行先试先做，当好共建“丝绸之路经济带”的排头兵。

新疆维吾尔自治区各有关部门主动与国家相关部门沟通对接，积极做好各项工作。新疆维吾尔自治区发改委已初步形成若干发展建议，自治区拟定在10月底之前，形成初步意见。

共建“丝绸之路经济带”是新疆的重大历史机遇，新疆作为共建“丝绸之路经济带”的高地、桥头堡，在“古丝绸之路”和“丝绸之路经济带”相互辉映下，必将成为“丝绸之路经济带”最重要的受益区之一。

信心与未来

新疆打造中国—亚欧博览会战略平台，3年三届展会成功举办，已在中亚及欧洲国家初具品牌影响力。国家层面全力推动中巴经济走廊、中吉乌铁路、中哈天然气管道重大工程，新疆与中亚各国通道建设飞速发展。中央对喀什、霍尔果斯两个经济开发区的特殊优惠政策，两个经济开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心全面建设，新疆一南一北连接内地、向西开放的重要区域正蓄势待发。

三年多来，新疆不断加快向西开放步伐，提升开放水平和效益，人文交流不断深入。两年一届的中国新疆国际民族舞蹈节已成功举办三届，官方、民间开展的人文交流活动遍布天山南北；经贸往来日益密切，德国大众以新疆作为进军中国西部的第一堡垒，2013年，第一辆“新疆造”大众牌汽车从乌鲁木齐下线；2013年上半年，新疆进出口稳步增长，总额104.7亿美元，同比增长6.6%……

天时、地利、人和，为新疆成为建设“丝绸之路经济带”排头兵打下了坚实基础。

新疆维吾尔自治区提出，新疆要以主力军的姿态，持续推动“丝绸之路经济带”深化拓展，确保新疆在竞相发展的区域格局中抢占先机、赢得主动。

新疆处在我国“丝绸之路经济带”建设的最前沿，除与沿线国家和地区开展经贸人文合作外，还必须下大力气深化我国与有关国家的政治、安全合作，促进区域社会稳定。深化经贸人文交流、促进反恐安全合作，当然成为建设“丝绸之路经济带”的两大核心议题。新疆维吾尔自治区已协同相关部门，制定中国新疆同中亚国家加强经贸合作、推进人文交流、合力打击“三股势力”等领域合作的思路。

近一个时期来疆考察的兄弟省市代表团，以及在疆兴业的大企业大集团，在看到新疆在建设“丝绸之路经济带”重要历史机遇面前表现出的积极主动、胸有成竹的态度时，一致认为，新疆最先落实行动、最先确定具体措施，认识到了在“丝绸之路经济带”建设中的重要作用，明确了在“丝绸之路经济带”建设中的重要地位。他们共同表示，将会积极同新疆深入开展多元合作，集结双方优势力量，形成合力，开创互惠互利的双赢局面，为共建“丝绸之路经济带”添力。

新疆建丝绸之路经济带

要走好能源之路

新疆要如何扮演“丝绸之路经济带”前沿、载体、过渡带、桥头堡及重要受益区角色？国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示：“丝绸之路经济带”总面积约5 000万平方公里，总人口约30亿，能源、矿产、旅游和文化及农业资源丰裕，潜在市场规模在全球独一无二。其东边倚重活力四射的亚太经济圈，西边系着发达的欧盟经济圈，被认为是“世界最长、最具发展潜力的经济大走廊”。

新疆已经具备了全方位发展的势头。从产值来说，新疆最具潜力的领域首先是能源领域的开发利用，煤炭的开发利用，煤化工领域以及煤—电—化产业链将形成优势，石油、石化产业和天然气的开发利用、风能和太阳能的利用都具有广阔空间。

他指出，在资源方面，新疆是中国的波斯湾和德克萨斯。新疆拥有的能源、矿产和土地资源及其他环境资源在中国首屈一指。煤炭、石油、天然气均占全国储量的30%以上，名列各省区市第一。而新疆的资源开发利用程度并不高，未来可开发空间异常广阔。新疆是世界范围内资源富集区，未来将成为中国工业化和城市化的动力之源。

近两年来，煤炭价格整体下行，但要看到能源需求是长期过程。新疆要树立打好煤炭牌的思路：煤炭外运是下策，煤电东送是中策，煤化工是上策。而煤化工中煤制甲醇是下策，制油是中策，制天然气是上策。

那么，新疆如何定位重建“丝绸之路经济带”中的地位？易鹏表示，“丝绸之路经济带”的概念早已出现，但2013年9月，由国家元首在公开的国际场合正式提出尚属首次，经济带上各区域也迎来了一次发展的重大利好消息。

2 000年前的地缘政治条件孕育了丝绸之路的诞生，这是一个由中国一直延伸至地中海沿岸的诸多贸易通道所构成的网络。亚欧大陆腹地历来是东西方之间的陆上通道，也曾是世界经济版图中最活跃的地区之一。在新形势下，经济全球化不断深入，科技革命迅猛发展，现代交通运输体系逐步加强，亚欧大陆腹地承东启西、资源丰富、市场广阔，迎来了开放发展的新机遇。

易鹏说道，从中国地图和世界地图中不难看出，新疆正好位于中国的“尾部”，同时又位于整个亚洲的中部。这样一个占据中国六分之一地方的开发，堪比巴西对于其东北部的开发、日本对于北海道的开发、美国对于其西部的大开发和俄罗斯对于其远东地区的开发。在中国西部大开发进程中，新疆的开发无疑是最重要的篇章之一。这个篇章的奏响，对于整个中国经济无疑将起到画龙点睛的作用。新疆将与西安为首的关中经济带、成渝为首的四川盆地等一起成为中国西部开发的几个支点之一。而新疆幅员辽阔和资源丰富，新疆开发的内涵和广度可能远胜于其他地区。

“丝绸之路经济带”的提出是否将使新疆延续逆势经济上行趋势？对此易鹏认为，自中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济开始提速，但由于新疆“这台汽车”冷的时间过长，要想迅速超过全国各省区的平均水平，乃至增速排名到前面，需要3～4年的“热车”阶段。当前，新疆正处于这个“热车”阶段。

新疆这几年的发展轨迹和全国有点“脱轨”，全国各地普遍经济增速下行时，而新疆出现上行格局。究其原因，一是新疆经济总量不大，基数不高，有出现高速增长的条件；二是中央新疆工作座谈会后，各种支持力度加大；三是新疆更好地利用开放促进发展。

前不久，上海自贸区成为全国上下热议的话题，那么上海自贸区概念与新疆参与“丝绸之路经济带”概念，哪个更具吸引力？对此，易鹏表达了自己的观点，中国当前的对外开放已经开始构筑全方位格局。从地理位置角度说，已经向东开放、海洋开放同时兼顾了向西开放、陆地开放。从产业层次上看，已经从之前的过于依赖货物贸易走向货物贸易和服务贸易同步。这次中央大力推动上海自贸区建设，一个很重要的内容就是要推动服务贸易的大发展，从而有利于优化中国经济结构，摆脱中国长期的低附加值的世界工厂的地位。

新疆则在推动中国向西开放的步伐中，有利于进一步构筑中国全方位的开放格局，更见证着中国对外开放的优化结构。

新疆这种开放促发展的经验放到全国也管用。中国中西部地区之前比沿海地区发展落后，一个非常重要的原因就是开放力度不够、思想保守，资金、资源、人才等要素很难得到充分流动，从而影响到经济发展、社会进步。而这些年，中西部地区发展得到改善提速，很重要的一个原因就是通过产业转移，以各种博览会等方式推进开放度，从而让外力倒逼内力的改革和发展。

截至2012年底，中国对中亚、南亚、西亚国家的直接投资存量已经达到148.6亿美元。今后5年，中国将进口8万亿美元左右的商品，对亚洲和欧洲的直接投资将超过4 500亿美元。这些日益扩大的市场空间都是开放带来的。一方面，按照亚当·斯密的经济学理论，分工是可以提高生产率，而分工必须在开放中才能够实现，所以在开放中可以很大程度地提高劳动生产率，最终保持经济稳定增长；另一方面，开放可以推进思想文明交融，提高文明的现代化程度，这对一些落后地区更具价值。

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