以改革创新实现 新疆经济腾飞

2013年12月25日，新疆维吾尔自治区党委经济工作会议在乌鲁木齐召开，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在大会上指出：2014年，新疆在做好全面深化改革工作的同时，充分利用国家推出的改革政策，推进转方式调结构取得大的进展，推进经济更有效率、更加公平、更加可持续发展。ZtV大陆桥物流联盟

加快推进新型工业化，乡镇不再搞招商引资ZtV大陆桥物流联盟

张春贤指出，加快推进新型工业化是新疆转方式、调结构的主战场。要坚持新型工业化第一推动力不动摇，着力在形成、带动、延伸上下工夫，推动产业转型升级。坚持优势优先，推动优势区域、优势产业、优势企业率先跨越发展，成为全疆工业的增长极和领头羊。ZtV大陆桥物流联盟

支持中石油、中石化“新疆大庆”和“西部大油田”计划实施，更大力度推动驻疆央企在疆注册、地方参股，谋划实施地方主导、自主开发的大型油气项默加快发展石油下游产业。ZtV大陆桥物流联盟

中央明确要建设若干现代煤化工基地，积极推进煤炭多联产技术应用，这对新疆有重要意义。张春贤指出，要抓住机遇，进一步加快国家大型煤炭煤电煤化工基地建设，全面启动准东煤制气示范基地和伊犁中电投—新汶煤制气项目建设，延伸下游精细化工产业链，做大做强煤化工产业。在进一步做大煤电产业基础上，高起点发展煤电冶、煤电硅产业链。加强煤层气等非常规能源开发利用。大力打造新能源、新材料、先进装备制造、节能环保、云计算等战略性新兴产业，完善风电装备、汽车等重点产业链。加快形成八大千亿元产业集群和5 000亿元产业园区。推进工业化和信息化深度融合，全面提高经济社会信息化水平。ZtV大陆桥物流联盟

在进一步推进天然气利民工程的同时，研究推进“电力利民工程”。调整优化民生项目布局，多搞一些群众看得见、摸得着、感受真切的小工程、小项目。ZtV大陆桥物流联盟

2014年要乘势而上，继续推进基础设施建设，拓展新疆发展空间。要全力推进已核准、备案的重点基础设施项目，切实抓好项目落地工作，同时积极争取，最大限度地让还未开工的“十二五”规划重大项目早开工、多开工。ZtV大陆桥物流联盟

水利：重点加快山区控制性水利枢纽，北疆重大水资源配置工程等项目建设进度。加快中型水库建设。全面完成定居兴牧骨干水利配套工程。ZtV大陆桥物流联盟

交通：推进三北大通道明水（新甘界）至哈密高速公路建设，做好农村公路“畅通富民”工程和七大国家级公路枢纽建设工作，进一步完善公路路网结构。加快兰新第二双线建设，新开工额济纳至哈密、准东至哈密三塘湖等铁路项目和乌鲁木齐轨道交通一号线项目。新开工且末、和田机场改扩建项目，积极推进中巴铁路、中吉乌铁路前期工作。ZtV大陆桥物流联盟

能源：加快疆内750千伏骨干网架建设，2014年要基本建成。加快推进“疆电外送”工程，2014年哈密—郑州特高压直流输电工程要确保春节前投运，第二条特高压及配套电源项目加快建设，第三条特高压工程前期工作要早日启动。推进新粤浙煤制气外送管道工程。ZtV大陆桥物流联盟

通信：持续扩大网络覆盖范围和深度，加快推进下一代信息基础设施建设。积极推进丝绸之路经济带信息通道和枢纽建设。ZtV大陆桥物流联盟

张春贤指出，园区和招商引资是工业发展的“两翼”，以后工业企业都要向园区集中，最大限度发挥园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应；但园区也不能到处开花，招商引资也不能各级都搞，特别是乡镇不再搞招商引资。2014年中央要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展两件事，新疆要高度重视，从大局出发，确保中央战略意图和具体部署落实到位。ZtV大陆桥物流联盟

加快推进农牧业现代化，民生建设加快推进ZtV大陆桥物流联盟

张春贤指出，新疆是农牧业大区，要始终坚持粮食自给战略不动摇、棉花大区地位不动摇、农牧业现代化方向不动摇。要在巩固粮食连年丰收好势头的基础上，采取更加有力措施，着力提高农业效益，多渠道增加农民收入。要加强农业基础设施建设特别是以高效节水为重点的农田水利建设，规划实施“三个千万亩”高产田建设行动，加快先进适用技术推广应用，不断提高粮棉果畜等综合生产能力。立足发展高效生态农业，稳粮调棉、优果兴畜，优化农业结构。进一步强化农产品市场开拓体系建设，推进农业产业化经营，大力发展农民专业合作社，不断提升农业的组织化、专业化水平，提升新疆农业竞争力。ZtV大陆桥物流联盟

肉羊肉牛生产既关系新疆各族群众生活，也关系全国牛羊肉市场稳定，中央高度关注。张春贤强调，新疆要采取有效措施，解决好良种繁育、饲草料等问题，吸引社会资金进入，把新增千万只肉羊综合生产能力的事情抓紧抓好，把新疆的肉羊肉牛生产搞上去。ZtV大陆桥物流联盟

会议中提出，南疆三地州不再考核GDP。新疆地域广阔，南北疆差距较大，必须坚持因地制宜、分类指导、区别对待，在突出特色、差异化发展中缩小差距。北疆和各地经济开发区要主动承担高起点发展现代化大产业、支撑新疆经济的重任。从2014年起，南疆三地州不再考核GDP，把工作重点放在促进就业、改善民生上。但不考核GDP不等于南疆不发展了，在加快南疆发展、缩小发展差距上要坚定不移，核心是缩小收入差距和民生差距，加快推进基本公共服务均等化，让南疆各族群众过上更加幸福的生活。ZtV大陆桥物流联盟

这几年，新疆维吾尔自治区坚持民生优先、群众第一的理念，民生建设迈出重大步伐，各族群众的生产生活条件极大改善。2014年，要着眼解决与群众生产生活紧密相关的民生问题，继续推进“民生建设年”活动。ZtV大陆桥物流联盟

加快发展现代服务业，筹建新疆银行ZtV大陆桥物流联盟

服务业是新疆产业结构的“短板”，也是发展的潜力所在。张春贤指出，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，发挥优势、突出重点、加强引导，努力提高服务业比重、提升服务业水平。ZtV大陆桥物流联盟

张春贤重点强调四件工作：一是抓住天山申遗成功、丝绸之路经济带建设等机遇，加大旅游资源整合、宣传推介和旅游商品开发力度，加快自然文化遗产地建设和新兴旅游热点景区建设，大力发展淡季旅游，尽快把旅游业培育成新疆的战略性支柱产业和富民产业。ZtV大陆桥物流联盟

二是促进金融业大发展。近年来新疆金融快速发展，存贷比三年多提高了17个百分点，2013年首次超过全国平均水平，实现了银行资金从净流出到净流入的历史性转变。2014年要继续保持这个好的势头。进一步加强和改进金融服务，增强对“三农”、中小微企业、民生领域和南疆三地州的金融支持。强化金融意识，加大金融改革创新力度，筹建新疆银行，健全完善地方金融体系。积极构建多层系资本市场，满足多元化金融服务需求。ZtV大陆桥物流联盟

三是充分利用并落实好国务院支持服务业发展的有关政策，推动新疆养老服务业、健康服务业、社区服务业等大发展。ZtV大陆桥物流联盟

四是大力发展现代物流业。积极构建现代物流体系，着力清除物流市场壁垒，加强行业监管，规范市场秩序。加快电子商务发展和物联网应用，注重商业模式创新，形成现代物流供应链。研究推进物流领域改革，降低物流成本，为现代物流业发展创造良好环境。ZtV大陆桥物流联盟

发挥投资的关键作用，支持非公有制经济加快发展ZtV大陆桥物流联盟

今后相当一个时期，投资仍是拉动新疆经济增长的主要力量。张春贤指出，2014年，要更加突出投资的先导性和效益性，多在放宽社会资本准入上想办法，多在优化投资结构上做文章，通过投资结构优化实现投资快速增长，以投资结构优化带动经济结构优化、发展方式转变和民生改善。同时，要落实好国家一些列刺激消费政策，结合新疆实际培育消费热点，改善消费环境，最大限度地释放消费潜力。ZtV大陆桥物流联盟

在城镇化建设中，会议指出，新疆的城镇化要紧紧围绕“人”来做文章，解决好“人”的宜居宜业、安居乐业问题。着力推进农业转移人口市民化，努力做到有就业支撑、有基本公共服务保障，“可接纳”、“能融入”。加快新农村建设，改善农民生产生活条件的同时，一定要尊重农民意愿，不能强迫农民上楼、损害农民利益，也不能把农村全搞成高楼大厦、失去农村特色。ZtV大陆桥物流联盟

同时，乌鲁木齐要适当控制人口增长，防止“城市病”、贫民窟。加快发展地州中心城市，形成一些50万人～100万人的城市，充分发挥其吸纳就业、集聚人口的功能。重视培育壮大那些4万人～5万人的小城镇，发挥好它解决农牧民就地就近就业、辐射带动农村二三产业、促进城乡协调发展的功能。ZtV大陆桥物流联盟

这几年，新疆非公有制经济发展势头很好，在扩大就业、增收富民、增强活力等方面发挥了积极作用，成为新疆经济的重点增长点，张春贤指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，落实好中央和自治区促进非公有制经济发展的各项政策，进一步放宽市场准入，全面清理各种歧视性规定，激发非公有制经济活力和创造力。ZtV大陆桥物流联盟

2014年是新疆抢抓三大历史机遇的一年，也是实施“十二五”规划的第四年，做好2014年工作非常重要。会议中提出的2014年经济工作总基调稳中求进、改革创新，引发了与会代表的热烈讨论，大家一致认为：要以不断改革创新的精神状态，实现新疆经济跨越腾飞。ZtV大陆桥物流联盟

新疆吐鲁番地委书记张文全说，经济工作会科学研判了明年经济发展的形势，使各地的发展方向更清，思路更明，心中更有数：“特别是怎么处理好稳、进、改的这种关系，讲了六个主动，转方式调结构的主动，改革创新的主动来赢得整个经济发展的主动，整个区域竞争的主动和长治久安的主动，调结构、转方式、保增长、抓民生的整个工作，如果按照这样一个思路抓下去一定会有一个大的变化。”ZtV大陆桥物流联盟

新疆维吾尔自治区社会科学院院长高建龙表示，2014年经济工作任务依然很重，但是只要坚持稳中求进总基调和改革创新的总思路，各项目标任务一定能够如期实现：“只要围绕我们经济工作的总基调变中求快、变中求优、变中求效、变中求稳，来加大改革创新的力度，我觉得新疆在‘十二五’确定的目标，都应该能够实现，有的能提前实现。”ZtV大陆桥物流联盟

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