“丝绸之路”再燃西部开发热情

2013年9月，国家领导人提出建设“丝绸之路经济带”，使这条一度被人遗忘的商道再度回归人们的视野。tHA大陆桥物流联盟

向西进发tHA大陆桥物流联盟

古时，丝绸制品在西域、欧洲、非洲等地深受欢迎，人们用丝绸、茶叶等商品换来了金银器、玻璃器等物品，这种商品交换实现了亚欧大陆的商贸联系。如今随着我国经济改革向西进发，重提丝绸之路，并将其打造成经济带，成为国家全方位开放的重要一环。tHA大陆桥物流联盟

国内丝绸之路经济带的范围在古代丝绸之路的基础上有所延展，国内主要包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西北五省区，和重庆、四川、云南、广西等省市区。来自商务部的统计数据显示，2012年，我国与丝绸之路经济带各国贸易总额达5 495亿美元，占中国外贸总额的14.2%。据了解，目前我国已成为哈萨克斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的第二大贸易伙伴，塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴。tHA大陆桥物流联盟

国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成在接受记者采访时表示，丝绸之路经济带和新亚欧大陆桥是一致的。作为从国内的连云港市、日照市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，大陆桥途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆诸多省区、430多个县，到阿拉山口出国境。而未来随着丝绸之路经济带的建设，经济带不单联系亚欧两洲，还将贯穿我国的西、中、东部地区。只是经济带不仅仅是“桥”的含义，将更具开放与合作意味，集聚更多经济要素，使亚欧两洲的联系越来越紧密。tHA大陆桥物流联盟

“丝绸之路经济带的建设也是一种综合战略考虑。”中国社科院世界经济与政治研究所公司治理中心主任鲁桐表示，上海合作组织成立已有十几年，我国和周边国家的关系日渐加强。这种合作关系不仅限于经济领域，还涉及政治、军事、安全等方方面面，各国优势互补的空间很大，这为丝绸之路经济带的建设奠定了基础。如今继续往西部发展，从国家安全、经济发展的角度来看，战略地位十分明显。tHA大陆桥物流联盟

优劣互现tHA大陆桥物流联盟

提及丝绸之路经济带建设，很容易让人联想到内陆沿边开放，通过经济带的建设，西部沿线省区改区位劣势为区位优势，成为改革前沿。从国内经济改革的进程来看，打通向西的经济通道对于提升西部经济整体地位和经济水平、缩小东中西部经济差距颇具意义。tHA大陆桥物流联盟

我国区域经济发展一直不平衡，沿海地区经济水平远远高于甘肃、新疆等西部地区，而借助丝绸之路经济带建设，西部地区迎来新一轮开发机遇，并带动区域经济更为协调发展。与此同时，金融危机之后，沿海地区的土地、劳动力等成本持续走高，发展空间受限，西部地区反而具有一定后发优势。tHA大陆桥物流联盟

“西部省区具有土地、矿产资源、劳动力成本相对低廉等优势，如新疆的天然气、石油资源丰富，且地域面积广阔，具有广袤的土地开发空间；贵州则拥有丰富的镁、磷等矿产资源，这些是东部地区无法比拟的潜在优势。”贵州社科院西部开发研究所所长芶以勇表示，通过吸取沿海地区开发的经验，西部地区开发可扬长避短，不走环境污染的发展道路，更注重经济发展与生态环境的平衡。tHA大陆桥物流联盟

尽管如此，西部地区也有令投资者望而却步的因素。tHA大陆桥物流联盟

长期以来，西部地区基础设施体系没有建立起来，人们居住较为分散，城市规模不大、人才资源不足等客观因素制约当地发展。在芶以勇看来，西部地区发展的很大一个困难在于基础设施投入偏低，城市发展过慢，只靠国家财政投入非常有限，亟须通过引入社会化多元资本等方式参与基础设施项目建设，加快沿线机场建设和高速公路连通。同时还要注意统筹城乡发展，让城市周边的农民富起来，并带动附近城区的发展，建立城市群，以发挥规模效应。“丝绸之路经济带的建设好比是打通人的穴道，把沿线区域连通起来，形成畅通无阻的立体交通体系，这样自然可以吸引各方投资者。”他说。tHA大陆桥物流联盟

为使亚欧各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入，国家提出“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的推进思路，提出打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。tHA大陆桥物流联盟

分析人士认为，在丝绸之路经济带的建设过程中，我国西部及中亚地区能否整合勃兴，并顺利连接东亚经济圈，不仅攸关中国的西部大开发战略的成败，亦成为决定亚欧大陆地缘经济发展前途的重要环节。当前我国与中亚各国主要在勘探、开发、能源、投资、管道运输等领域有合作，比如中土天然气管道、中哈石油管道等项目。不过建设丝绸之路经济带不单是经济效益的增加，更是沿线国家及地区政治、社会、文化等多层面的交流，因此需要建立贸易、投资、文化等领域的沟通协调机制。tHA大陆桥物流联盟

就在国家提出丝绸之路经济带并着手布局的同时，陕西、甘肃、新疆等地已摩拳擦掌，纷纷制定经济发展方案，抢先“掘金”。tHA大陆桥物流联盟

“丝绸之路经济带”三地样本tHA大陆桥物流联盟

朱福生是一个走丝绸之路的商人。他在哈萨克斯坦有一家注册资金5万美元的外贸公司，取名“当哥娜”。由于哈萨克斯坦气温较低，所以他的公司主要经营棉鞋和靴子。朱福生从成都的工厂“进货”，发到乌鲁木齐，然后再倒装到新疆的霍尔果斯，之后到哈萨克斯坦。从1996年到现在，朱福生不知道在这条丝绸之路上走了多少个来回。每年10月到来年3月是旺季，光景好的时候，“当哥娜”的订单额能达到1000万元人民币。而在寒冬，哈萨克斯坦整个棉鞋市场每天营业额都要上千万美元。tHA大陆桥物流联盟

朱福生做贸易已经快20年了。从事这个跨国生意的契机源于他的朋友。在上世纪90年代，朱福生的一个朋友是拳击教练。当时，独联体国家拳击打得很好，朋友一行人去哈萨克斯坦学习培训，到了那边他们发现，当地“有钱没东西”，于是朋友经常从中国带一些运动衣之类的产品过去卖掉，朱福生看到了商机，拜托朋友给他办理了护照和签证。由于哈萨克斯坦的服装鞋帽主要从中国进口，产品利润通常比国内略高，好的时候能达到20%。现在，朱福生把生意延伸到了中亚五国，目前比较好做的是塔吉克斯坦。下一步，他计划在新疆建立一家公司。tHA大陆桥物流联盟

事实上，自国家领导人在哈萨克斯坦提出建设丝绸之路经济带的倡议后，丝绸之路沿途所经陕西、甘肃、新疆等中国西部地区很多企业家都在观望和准备。据了解，目前这几个地方均在谋划制定各自的丝绸之路经济带“战略目标”。tHA大陆桥物流联盟
陕西：打造新起点tHA大陆桥物流联盟

西安是古代丝绸之路的东方起点，存留着许多珍贵的历史遗迹。在我国丝绸之路首批申遗的22个项目中，西安有5个，是项目最多、等级最高的城市。在“丝绸之路经济带”提出后，陕西提出了打造成丝绸之路经济带新起点的口号。tHA大陆桥物流联盟

在此契机下，西安市委、市政府《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》正式出台。西安将充分发挥在丝绸之路经济带中的各种优势，着力打造“一高地六中心”。“一高地”即为丝绸之路经济带开发开放高地。“六中心”分别为金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心。tHA大陆桥物流联盟

配套经济带，西安在交通方面也有新的动作。2013年12月28日，西安至宝鸡高速铁路、西安至平凉铁路、西安至安康二线铁路正式开通运营。而就在一个月以前，已经建立5年的内陆首个内陆港——西安国际港务区成功开通首趟从西安出发，途经宝鸡、乌鲁木齐、阿拉山口，直达中亚、欧洲的“长安号”货运班列。据了解，该班列货运时间比公路运输缩短20多天。不难看出，陕西向西开放迈出了实质性步伐。一位西安当地官员透露，这条货运通道将为未来西安建立自贸区提供向西大通道保障。其实，在不久前就出现了有关陕西省设立国家丝绸之路经济带西安自由贸易园区的讨论。而此次“长安号”的开通显得恰逢其时。tHA大陆桥物流联盟

西安的“丝路战略”不止于此。西安已联合欧亚9国十几个城市共同签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，抢先一步利用丝绸之路经济带概念开展国际合作。而且，目前西安已经着手进行一些准备，其中包括与中亚国家商谈设立产业园，为西安民企进入中亚提供条件；在浐灞生态区设立中亚使馆区的方案也已获外交部批复。tHA大陆桥物流联盟

“陕西很重要，从夏商周到秦汉到唐朝都在这儿建都。”贵州社科院西部开发研究所所长芶以勇在接受记者采访时表示，西安处于经济带的心脏位置，区位优势明显。西安以西的地区和中亚国家，主要以采掘业、资源加工业为主，大多是煤油气、有色金属、农产品等原材料，产业层次属于中低端。西安可依靠工业及科教方面的优势在丝绸之路经济带上形成分工协作、产业互补。tHA大陆桥物流联盟

甘肃：打造黄金段tHA大陆桥物流联盟

甘肃处于西北五省的中间位置，陕甘宁中心，处于枢纽位置。芶以勇认为，整条丝绸之路经济带上的关键环节是甘肃的河西走廊，这是中国通过东亚的咽喉地带。利用古丝绸之路贯穿境内1 600多公里的战略通道优势，甘肃正在打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，以和中国面向中亚国家“向西开放”的政策对接。tHA大陆桥物流联盟

有消息称，在“丝绸之路经济带”概念提出之后，甘肃省政府委托国务院发展研究中心开展丝绸之路经济带专题研究，将针对甘肃省自身的地理特点，联合制定丝绸之路经济带甘肃段发展方案。据透露，国研中心相关专家已经多次到甘肃的兰州、天水等地调研，初步倾向于在矿产、农产品技术、汽车制造业等领域加大对外合作。同时，农业、畜牧业、制种业是甘肃的传统优势，与伊朗、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯等中西亚、中东欧国家有较强的互补性。tHA大陆桥物流联盟

甘肃省工商联经济联络部李建林在接受记者采访时表示，针对丝绸之路经济带，甘肃提出要对“中国兰州投资贸易洽谈会”（兰洽会）提高规格，与丝绸之路沿线国家经济贸易提高层次水平，邀请中亚国家来参加兰洽会。而在此之前甘肃的跨境沿边合作很少。tHA大陆桥物流联盟

至于影响甘肃发展的制约因素，交通问题表现最为明显。目前在西北没有贯通的高铁。兰州只有一个机场，规模较小，起降航班也比较少。对此，国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成感触极深。1996年，他去了甘肃景泰县黄河灌区。据肖金成回忆，当时路很颠簸，坐吉普车几次头顶到车顶上，坐轿车的话很多路走不过去，100多公里走了三四个小时。“兰州的基础建设比如酒店等和南方没法比，以兰洽会来说，参会人员很多，住宿都是问题。兰州还没有真正意义上的五星级酒店。其实甘肃的发展潜力很大，丝绸之路、旅游贸易，整体来说前景广阔。”李建林说。tHA大陆桥物流联盟

要配合丝绸之路经济带，甘肃加大基础建设投资十分必要。同时，还要与中亚各国建立快速贸易走廊。比如在兰州新区配套一个自由贸易区。政府要引导优势产业投资，针对有些行业投资提供优惠条件和政策，鼓励外地企业到甘肃投资，简化投资手续。李建林认为，目前招商引资实的少虚的多，考察很久还不能落实。主要原因是投资软环境不好，各部门服务意识不强，招商引资很多事情没有实在的可行性论证。这些都需要整体规划。tHA大陆桥物流联盟

新疆：打造桥头堡tHA大陆桥物流联盟

新疆是中国连接中亚、西亚以及东欧西欧的交通枢纽位置，是丝绸之路经济带的重中之重。在“丝绸之路经济带”提出后，新疆欲打造丝绸之路经济带桥头堡。同时，很多企业家都在观望和准备。目前做轻工短期贸易的企业比较多，与哈萨克斯坦合作密切。中亚国家的资源多，生产工艺上由原始粗放型在向精细加工发展，目前需要资本和新技术进入。同时他们也需要中国的市场。tHA大陆桥物流联盟

在肖金成看来，新疆最大的变化是基础设施的建设。1999年，时任国家计委国土开发与地区经济研究所所长助理的肖金成第一次到新疆。当时很多地级市没有机场，路也不太好走。他们一行人从北京出发至西安，然后坐汽车到银川，从银川再坐火车到兰州，从兰州坐火车到新疆，到乌鲁木齐时已经出来18天了。同行的一位老同志想去克拉玛依，但起码还需要三四天的时间，于是作罢。由于交通不方便，新疆当时的游客很少。“以前的旅游业受制于交通，新疆面积比较大，从一个城市到另一个城市需要的时间非常长，如果没有飞机，旅游是很难开展的，到乌鲁木齐比较容易，其他地方都去不了。现在，新疆各地都有机场，其中一个还有两个机场。另外高速公路也都通往各个地区，铁路也通了不少，西部地区基础设施逐渐完善，很短时间可以到任何一个城市。而且像乌鲁木齐、伊犁、石河子、库尔勒、喀什这些城市的面貌改变明显，经济繁荣，变化巨大。”肖金成说。tHA大陆桥物流联盟

随着新疆口岸通道的顺畅，新疆与国外的贸易往来也在加速。新疆天津商会秘书长皓德告诉记者，2013年11月份，他接待了世界银行的一个官员及一些企业家，该官员同时也是中亚代表。他们带来了一些中亚特色产品，想在我国建立基地形成战略合作。比如在哈萨克斯坦建立生产基地，国内设特色产品营销中心。事实上，中亚国家有资源类优势，他们草原牧业发达、农业土地肥沃、生产机器现代化、矿业储量和基础不错，这些为新疆与之合作发展提供了结合点。tHA大陆桥物流联盟

目前，从我国和中亚几个国家对比来看，贸易发展的关键问题是相关政策的配套。换句话说，是中亚几个国家的改革开放程度和软环境是否跟得上。从近20年与中亚国家的贸易往来来看，有些企业家在那边是受益的，有些则是吃亏的。据说，前段时间，有一个企业在吉尔吉斯斯坦做矿业，基础投资都已经完成，由于当地老百姓反对，以至于前期投资都打了水漂。tHA大陆桥物流联盟

肖金成认为，新疆的发展思路应是“大分散，小集中”。在欠发达或人口稀疏的地方要以区域性中心城市为重点，构建合理的城镇体系来带动区域的发展，形成多极化协同集聚。尽管新疆是丝绸之路的前沿和枢纽，但是新疆人口不多，实力不是很雄厚，所以要与甘肃、陕西等西北地区加强合作，共同打造丝绸之路经济带。由于丝绸之路经济带是从东部到中部到西部，一直到中亚、东欧和西欧。所以新疆也不能忽视与中部和东部地区的合作。tHA大陆桥物流联盟

“很多人认为新疆是一个完全的资源型产业，其实不然。制造业、特色农产品、农产品加工业都是可以发展的，因为新疆面向中亚、东欧和西欧，市场是极大的，所以未来新疆发展会成一股线。当然新疆制造业的发展还要靠甘肃、陕西、中部、东部的鼎力支持和产业转移。”肖金成说。tHA大陆桥物流联盟

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