发展中韩汽车滚装运输 深化国际贸易运输合作

中韩陆海联运汽车货物滚装运输是通过公路汽车甩挂运输和海上船舶滚装运输相结合，充分发挥甩挂运输和滚装运输的组合效应，实现国际海运与国际道路运输无缝衔接，提供中韩之间特种货物 “门到门”跨国直达运输服务的一种先进运输方式，主要适用于对防震性要求较高的精密电子仪器等高附加值产品和对时效性要求较高的鲜活类水产品等特种货物的跨国汽车运输。LXi大陆桥物流联盟

作为江苏省距离韩国最近的沿海开放口岸，连云港港发展中韩陆海联运汽车货物滚装运输，将有利于进一步深化苏韩贸易合作，放大江苏沿海开发综合效益，带动苏北腹地开发开放，促进苏南苏北产业合作交流，有利于更好地发挥连云港江苏沿海开发龙头的带动作用，增强港口对苏南及中西部地区货源的服务能力，提升连云港在中韩陆海联运国际大通道和中韩贸易口岸中的国际影响力。LXi大陆桥物流联盟

中韩陆海联运汽车货物项目发展背景LXi大陆桥物流联盟

中韩陆海联运项目是2006年中日韩三国交通部长会议确定的12项重点计划合作项目之一，是我国首例以陆海联运方式实现的国际汽车货物运输便捷通道。2010年9月7日，中韩两国政府在山东威海正式签署《中华人民共和国和大韩民国政府海陆联运汽车货物运输协定》及其第一阶段的《实施协议书》。根据协定，项目运作分为两个阶段，在第一阶段，中韩双方允许底盘挂车相互驶入，采用甩挂滚装运输方式（甩挂模式）；进入协定第二阶段后，将逐步允许包括车头在内的货车相互驶入（整车模式）。LXi大陆桥物流联盟

我国第一阶段开放的口岸主要包括威海、烟台、青岛、日照、龙岩以及石岛6个山东口岸，韩国方面开放的口岸主要是仁川港、平泽港和群山港。截止目前，山东省共先后在威海、青岛、日照、龙眼和石岛5个口岸，开通威海—仁川、青岛—仁川、石岛—仁川、日照—平泽、威海—平泽、龙眼—平泽、石岛—群山7条中韩陆海联运汽车货物运输通道，目前仅剩烟台口岸中韩陆海联运通道尚未开通。截止2012底，通过山东省中韩陆海联运通道的挂车505辆次，货运量1 473吨，实现贸易额5 186万美元。其中，绝大多数为韩国籍挂车，通道利用情况未达到预期效果。LXi大陆桥物流联盟

2012年中韩陆海联运汽车货物运输合作委员会第三次会议期间，韩方提出韩资企业在江苏地区比较活跃，出口到江苏地区的货物较多，且韩国港口与连云港之间已有“中韩之星”客滚班轮航线，请中方优先考虑开通连云港至韩国陆海联运通道。LXi大陆桥物流联盟

连云港发展中韩陆海联运项目的现实意义LXi大陆桥物流联盟

1.深化中韩经贸合作交流，加快推进江苏沿海开发LXi大陆桥物流联盟

江苏与韩国一衣带水，地域相近，人文相融，经济互补。近年来，江苏与韩国经贸合作日益增多，产业关联度逐步加强。目前，韩国是江苏的第五大贸易伙伴、第六大出口市场、第一大进口来源地。连云港港作为江苏沿海开发的龙头，作为江苏省对外经贸交流的重要门户，对加强与韩国物流合作的需求和愿望日益迫切。推进中韩陆海联运滚装运输，提升连云港港在东北亚国际贸易网络中的地位作用，对进一步扩大江苏改革开放，深化江苏与韩国经贸文化交流合作，加快推进江苏沿海开发战略都具有十分重要的意义。LXi大陆桥物流联盟

2.发挥港口物流枢纽优势，降低综合物流成本LXi大陆桥物流联盟

中韩陆海联运汽车货物运输的突出优势主要在于，从始至终都将挂车作为唯一运输载体，分别省去了两国码头的“一卸一装”共计4个吊装环节，极大的降低了因装卸产生的货损风险，综合运输成本有效降低；且由于挂车直接上船，可有效缩短货物运输在途及滞港时间，运输时效性得到大幅提升。发展中韩陆海联运货物滚装运输，将有助于连云港更好地发挥在长三角港口群北翼的物流枢纽优势，有利于整合陆路和海上运输的优质资源，降低综合物流成本，进一步提升港口的现代物流形象和水平。LXi大陆桥物流联盟

3.提升资源整合能力，促进中韩企业合作共赢LXi大陆桥物流联盟

作为国家层面的交通运输合作，发展中韩陆海联运滚装运输将有利于进一步整合零散的公路运输资源，深化国家内部以及国际间的物流企业合作，有效缓解国际间滚装运输车辆难以匹配、场站仓储设施标准不一、陆海联运信息系统无法对接、行业部门法规壁垒难以协调等诸多问题，有利于中韩进出口货物制造、销售、代理、运输的企业之间寻求更高、更广泛层面的合作和交流，以促进中韩企业实现互惠共赢。LXi大陆桥物流联盟

发展连云港中韩陆海联运项目的基础条件LXi大陆桥物流联盟

近年来，连云港港积极应对产业经济发展变化，不断挖掘货源市场潜力，成功开通了“中韩之星”客滚班轮航线，有效集聚韩资企业特种货源市场，形成了一定的运输市场份额。经过前期调查研究，连云港已具备了开通中韩陆海联运通道的比较优势。LXi大陆桥物流联盟

1.现有运输业务需求旺盛LXi大陆桥物流联盟

近年来，随着苏韩两地经贸合作的迅猛发展以及市场开放程度的日益提高，以韩国三星电子、LG电子、悦达起亚等世界五百强企业为代表的4 600多个韩国企业纷纷到江苏投资兴业，连云港、盐城等周边城市的鲜活类产品也急需通过连云港口岸出口至韩国，苏韩间货物对流运输日益频繁，物资快捷运输愿望日趋迫切，中韩陆海联运需求迅速发展。2013年8～11月份，韩国三星电子有限公司1 100个特殊箱体货种需运输至江苏苏州，连云港港成为韩国三星电子有限公司首选进口口岸。据此，以高精密电子产品、精密仪器和鲜活类农产品为主的实际运输需求，要求连云港口岸尽快开通中韩陆海联运通道。LXi大陆桥物流联盟

2.省内公路运输便捷高效LXi大陆桥物流联盟

连云港与山东中韩陆海联运试点口岸相比，陆路运输距离短，可以减少电子产品、精密仪器、鲜活类产品等对抗震性、时效性要求较高的产品因公路运距长带来的颠簸，能够最大程度降低货损，为货主提供更加安全、方便、快捷的运输服务。同时，连云港与苏州、无锡、盐城等主要货源地不存在跨省运输，省内公路运输通行和优惠政策可以帮助运输企业简化运输流程、降低运输成本、提高运输效率。LXi大陆桥物流联盟

3.中韩航线运营业绩良好LXi大陆桥物流联盟

连云港中韩轮渡公司开通的平泽航线，采用客滚运输方式，是目前江苏唯一开展中韩滚装运输的客货班轮，具备开展中韩陆海联运甩挂运输、提供门对门服务的条件。2012年度完成集装箱滚装运输3.2万标箱（通过船舶自备车板），占连云港港进出口韩国集装箱运输的17.8%。目前，中韩之星每周往返2班，单向海上运输时间24小时，承载量为190标箱/次，运营效果良好，基本实现班期化、常态化运营，中韩滚装运输运营业绩将有效促进连云港开通中韩陆海联运通道。LXi大陆桥物流联盟

4.陆海联运设施逐步完善LXi大陆桥物流联盟

连云港口岸在保证中韩轮渡公司正常运营的前提下，将中韩客滚班轮航线国际客运站列为市政府重点督查项目，加快推进实施，目前客运主楼已基本封顶，预计2014年10月底建成投入使用。依托国际客运站，中韩陆海联运专用码头泊位将进一步得到合理布置和调整，后方甩挂运输集装箱堆场、查验场地设施等配套设施也会同步完善，届时中韩陆海联运业务环节衔接将更加无缝高效，查验通关也会更加通畅便捷。LXi大陆桥物流联盟

5.口岸通关环境日趋优化LXi大陆桥物流联盟

连云港口岸在发展中韩滚装运输航线过程中形成了良好的部门间协作配合关系，制定出台了一系列查验通关的便利措施。海关、检验检疫、边检等口岸查验单位表示将继续大力支持连云港港申报中韩陆海联运试点口岸，并积极向上级主管部门行文请示，出台相应通关便利措施。同时，连云港海关正逐步深入推进通关作业无纸化改革，为连云港开展中韩陆海联运汽车货物运输创造了便利的通关条件。LXi大陆桥物流联盟

连云港发展中韩陆海联运面临的主要问题LXi大陆桥物流联盟

通过对连云港中韩客货班轮运输的调研，特别是对山东省陆海联运口岸考察学习得到判断：中韩陆海联运在我国尚处于起步阶段，由于适用货种的特殊性和政策法规的限制，已经开通的中韩陆海联运业务离规范化、常态化的要求还有差距，但其在促进中韩经济合作交流方面具有积极的影响力，对中韩陆海联运采用甩挂运输的先进运输方式是今后的发展方向。经过认真分析梳理，当前连云港发展中韩陆海联运主要存在以下方面问题：LXi大陆桥物流联盟

1.连云港缺乏开通中韩陆海联运通道的口岸资质LXi大陆桥物流联盟

现阶段由于中韩（连云港）陆海联运汽车货物运输通道没有开通，苏韩双方存在的大量鲜活农产品、食品、易碎品、精密仪器和电子产品等货物运输的特殊需求无法满足，许多货源逐步流失、转移到山东省口岸，造成江苏企业物流成本提高，连云港对苏南及中西部地区的服务能力下降。连云港口岸中韩陆海联运汽车货物运输服务功能的缺失对连云港开拓苏南货源市场来负面影响。LXi大陆桥物流联盟

2.陆海联运货物通关、查验流程及场地有待商榷LXi大陆桥物流联盟

陆海联运作为一种新的物流方式，运营模式还有待探索。对于连云港而言，要从简化通关手续、提高通关效率的角度，结合客运站的建设情况、港区功能布置对开展中韩陆海联运业务的码头泊位、查验区域进行合理调整，对办理货物查验手续制定科学的管理办法，对一站式“综合联检通道”建设进行适度、统筹规划。LXi大陆桥物流联盟

3.韩籍挂车在中方上路行驶的相关规定尚不明确LXi大陆桥物流联盟

中韩陆海联运业务涉及航运、港口、交通、查验通关等各个方面，目前山东试点口岸重点反映在韩国籍挂车上路方面存在很多困难，威海甚至因此采用换装中方挂车的方式，与双方发展陆海联运的初衷有差距。主要原因是交通运输部、山东省交通厅、公安厅对韩籍挂车上路行驶规定、行驶区域、车辆牌照、保险、托盘标准等问题没有具体规定可以遵循，致使韩籍挂车上路行驶遇到困难。LXi大陆桥物流联盟

4.参与中韩陆海联运的陆路运输企业尚未选定LXi大陆桥物流联盟

参与中韩陆海联运业务的陆路运输企业，因受运输货物对车辆减震、运输时效以及冷链保氧等方面的要求，需要陆路运输企业具备一定的运营资质、市场信誉和资金实力，来保障特殊货物的陆海联运滚装甩挂运输。目前，我市的甩挂运输企业尚处于发展和培育阶段，在大量购置特种设备、规范运输方面存在一定困难，因此中韩陆海联运陆路运输企业尚需交通运输主管部门的选定、培育和扶持。LXi大陆桥物流联盟

5.中韩轮渡滚装运输后方集装箱堆场空间受限LXi大陆桥物流联盟

中韩轮渡公司具备开展中韩陆海联运海上运输的一定基础，但面临后方堆场场地不足、空间受限的问题。目前，中韩轮渡依靠临时租用的东泰场地，完成滚装运输集装箱的堆存、装卸、换装业务，堆场面积不足10000平方米，仅具备满足一次航班集装箱堆存的能力，长远来看发展空间受限，且由于临时租用，不配备海关查验功能，致使查验通关便利程度较低。LXi大陆桥物流联盟

连云港发展中韩陆海联运的业务流程设想LXi大陆桥物流联盟

中韩陆海联运的运输优势，主要体现在运输鲜活农产品及对防震要求较高的精密仪器、电子器件等高附加值货源市场，而对普通货物运输市场吸引力不大。就整体货物运输而言，新型的陆海联运模式并不是要取代传统的海运集装箱运输，而是针对中韩间特种货物运输提出的新的业务模式。LXi大陆桥物流联盟

1.连云港“中韩之星”滚装运输现行业务流程LXi大陆桥物流联盟

现阶段连云港“中韩之星”滚装运输操作业务流程（以进口为例）为：LXi大陆桥物流联盟

“中韩之星”滚装船靠泊前，报关报检手续可由货代企业提前申报。滚装船靠泊后，经边检审核通过，由港区的专用拖车登船，将装载集装箱货物的船舶自备板车（无法在港区外上路行驶）拖至码头后方临时租用的东泰公司堆场，由港区机械将集装箱从船舶自备板车上卸下至堆场停放，港区拖车再牵引空的船舶自备板车离开，将空自备板车甩至码头前沿与堆场间的空地。码头后方堆场内，海关、国检、边检根据需要，对承载货物的集装箱实施查验监管，查验合格后，再由港区机械将集装箱吊装至公路集卡车上，最终运往目的地。LXi大陆桥物流联盟

2.连云港发展中韩陆海联运甩挂运输业务流程设想LXi大陆桥物流联盟

连云港发展中韩陆海联运甩挂运输，应以简化业务模式、提高运输效率、降低综合运输成本为出发点，针对特殊货种，对现有业务模式进行优化再造。经多方研究和论证，现提出连云港发展中韩陆海联运的业务模式，主要业务流程设计如下：LXi大陆桥物流联盟

一是进口业务操作流程：滚装船靠泊前，报关报检手续可由货代企业提前申报。滚装船靠泊后，首先经海关、边检审核，由港区的专用拖车登船将挂车拖至具有海关、国检查验监管功能的专用堆场停放，港区拖车可离开执行其他任务。查验区域内，海关、国检、边检根据需要，对承载货物的韩国籍挂车和集装箱箱体实施查验监管，查验合格后，由陆路运输企业的拖车直接牵引承载货物的韩国籍挂车上路行驶，运往目的地。LXi大陆桥物流联盟

二是出口业务操作流程：中韩陆海联运货物由陆路运输企业承运后，报关报检手续可由货代企业提前申报。物流企业采用自身的拖车+承载货物的挂车（挂车也称为“托盘”），运输至连云港港口码头后方堆场，将挂车停放在具备查验监管功能的堆场。待货物办理好相关手续，海关、国检、边检等查验单位放行后，由港区专用拖车牵引承载货物的挂车上船停放，由滚装船运至韩国口岸。LXi大陆桥物流联盟

与连云港现行的滚装运输模式相比，连云港中韩陆海联运甩挂运输模式，减少了集装箱在韩方港口一卸一装和在中方港口一卸一装的物流环节，最大程度满足进口精密仪器等特种货物的防震性运输需求，在提高运输效率的同时，进一步降低了高附加值货物因运输不当带来的货损成本，提升了企业的利润空间。LXi大陆桥物流联盟

下一步推进中韩陆海联运的主要任务LXi大陆桥物流联盟

1.抢抓中韩陆海联运货源先行开展实体业务试点LXi大陆桥物流联盟

考虑到近期韩国三星电子1 100个集装箱货源量较大，对稳固中韩轮渡航线具有现实意义，也将为连云港开通陆海联运通道开通提供坚实货源基础。因此，港口集团应联合中韩轮渡公司、连云港众诚国际物流有限公司，抢抓市场先机，积极对接在苏韩资企业，进行业务洽谈，并建立贸易合作意向，先行占领苏州韩国三星电子有限公司货源市场，为连云港中韩陆海联运通道开通提供有利条件。LXi大陆桥物流联盟

2.争取列入中韩陆海联运汽车货物运输试点范围LXi大陆桥物流联盟

积极对接江苏省交通厅和交通运输部，主动汇报，争取在2014年年底召开的中韩陆海联运汽车货物运输合作委员会第四次会议中，将连云港港口列为中韩陆海联运试点口岸，享有中韩陆海联运汽车货物滚装运输的口岸资质。LXi大陆桥物流联盟

3.争取上级主管部门对查验通关业务的政策支持LXi大陆桥物流联盟

连云港海关应积极向上级部门行文请示，针对进口货物转关的情况，提请南京海关、国家海关总署给予支持与协调，帮助企业做好与货物到达目的地海关的业务衔接，并争取将《对山东省开展中韩陆海联运汽车货物运输项目甩挂运输试点业务有关事宜公告》（海关总署公告2011年第14号）扩大适用至连云港。此外，海关、检验检疫、边检等查验单位还应针对连云港口岸自身情况，主动汇报，争取为连云港中韩陆海联运货物提供更加便利的措施，最大程度简化查验通关手续，提高查验通关效率。LXi大陆桥物流联盟

4.争取对韩籍挂车、超限车辆上路行驶的政策支持LXi大陆桥物流联盟

针对电子设备等精密仪器对抗震性要求较高、需使用超宽、超低等超限托盘运输的特殊要求，公安局应积极对接省公安厅，按照《机动车登记工作规范》（2012年第124号文）的有关要求和手续，争取优先给予韩籍挂车临时牌照及超宽车辆通行进行手续办理；市交通局要主动请示省交通厅，争取对超宽车辆优先核发《超限运输车辆通行证》。LXi大陆桥物流联盟

5.争取中韩陆海联运货物运输的资金补贴政策LXi大陆桥物流联盟

积极对接省交通厅，从甩挂运输资金补贴中，划出一部分用于专项补贴中韩陆海联运甩挂运输企业，以进一步鼓励甩挂运输业务开展，培育中韩陆海联运通道货源市场。LXi大陆桥物流联盟

6.完善中韩陆海联运专用场地及查验设施功能配套LXi大陆桥物流联盟

结合国际客运站的建设，对中韩陆海联运靠泊码头泊位的选取进行研究论证，积极对中韩陆海联运后方堆场用地进行协调，拓展空间，保证基本的堆存、装卸、转运需求；与海关、检验检疫、边检、中韩轮渡公司积极协商对接，科学划定查验区域，实现特殊监管功能，为中韩陆海联运业务顺利开展提供保障。LXi大陆桥物流联盟

来源：大陆桥视野 作者单位：连云港市港口管理局LXi大陆桥物流联盟

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