“新丝绸之路经济带”建设的战略意义

2013年9月，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，首次提出共同建设“新丝绸之路经济带”的战略构想，这无疑是未来一个时期内中国对中亚地区对外政策的新议程。这一战略构想是新时代对古老丝绸之路的复兴计划，契合了中国和中亚国家的发展诉求，符合区域内各国发展需求和欧亚区域合作的大势。重新激活这条古老的贸易通道，对于沿途国家的经济发展、地区的稳定和繁荣、扩大对外开放、深入推进西部大开发乃至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。bOu大陆桥物流联盟

“新丝绸之路经济带”建设是我国扩大对外开放的最新举措，标志着我国区域对外开放的战略格局已经走向成熟和平衡。从国家开放大局来看，自国家“十二五”规划提出“扩大内陆开放、加快沿边开放”以来，陕西、宁夏、重庆、四川、甘肃加快建设内陆型经济开发开放战略高地，新疆、云南、广西积极设立边境合作区加快沿边对外开放，国家沿海、内陆、沿边三大地理区域全方位开放的战略初步成形。2013年，随着新一届党和国家领导人相继提出“中巴经济走廊”、“中印缅孟经济走廊”、“新丝绸之路经济带”，国家“向西开放”连落三子，向西开放的战略布局已经基本到位，尤其是“新丝绸之路经济带建设”写入党的十八届三中全会《决定》，表明了中央以新丝绸之路经济带建设推动向西开放的长期战略构想。“新丝绸之路经济带”建设，则侧重于习总书记提到的“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，其战略目标则指向合作、互信、交流、融合等多重开放功能，开放战略的内涵更加丰富。bOu大陆桥物流联盟

“新丝绸之路经济带”建设有利于中国与中亚经济的共同发展和繁荣。这些年在上海合作组织合作框架的拉动下，2012年我国与中亚五国的贸易额就已达460亿美元，与1992年建交之初的4.6亿美元相比，增长了近100倍。目前，中国是中亚5国最大的贸易伙伴，也是中亚油气资源最大的购买国。同时，中国也是乌兹别克斯坦第一大、吉尔吉斯斯坦第二大投资来源国。而哈萨克斯坦也成为中国在海外第三大投资目的国，我国对哈萨克斯坦投资额已超过200亿美元，对哈各类形式的金融信贷超过300亿美元。中哈两国贸易额已从建交之初1992年的3.68亿美元，增长到2012年的257亿美元，在20年的时间里增长了近70倍，两国领导人还提出，到2015年将双边贸易额提高到400亿美元。不难预计，随着“新丝绸之路经济带”的建立，中国和中亚经济联系将更加密切，促使双方经济共同发展和繁荣。bOu大陆桥物流联盟

“新丝绸之路经济带”建设有利保障国家能源安全。目前，国内能源紧缺，尤其是石油、天然气等能源更为短缺，预测显示到2020年，我国石油缺口将达到2.1亿~2.5亿吨，天然气缺口将达到500亿到900亿立方米，而中亚地处欧亚大陆的腹地，该地区拥有丰富的石油、天然气等不可再生的战略资源。2012年我国全年天然气使用量是1270亿立方米，来自中亚的天然气供应达到了250亿立方米，占据中国天然气全年使用量的18%。目前哈萨克斯坦至中国的天然气管道已经成为保障我国油气资源供应的重要通道，哈斯克斯坦每年通过中哈石油管道向中国输送原油1400万吨，未来运力将达到2000万吨。同时，中土两国元首签订《中土关于建立战略伙伴关系的联合宣言》约定，中国-中亚天然气管道D线应确保2016年建成通气，土库曼斯坦每年将通过天然气管道向中国输送650亿立方米天然气，再加上沿途的乌兹别克斯坦和新开通的哈萨克斯坦管线，中国每年将从中亚三国进口天然气800亿立方米，进而确保我国能源安全和经济的持续发展。bOu大陆桥物流联盟

“新丝绸之路经济带”建设有利于拓展中国西部大开发的战略空间，推动西部各地经济社会发展。在西部大开发的背景下，在我国向西开放的大背景下，提出新丝绸之路经济带的战略构想，对于处在这条经济合作走廊的战略通道和经济腹地的广大西部地区来说，无疑具有重大战略意义。通过共建“新丝绸之路经济带”，搭建内陆开发开放型经济发展平台，将促使西部地区更多地参与到全球贸易中来，有利于西部地区更好地发挥区位、资源优势，统筹利用国际国内两个市场、优化配置市场资源，推动经济社会加速发展，力争与全国同步进入全面小康社会，并实现我国东西部经济的平衡发展。bOu大陆桥物流联盟

“新丝绸之路经济带”建设有利于维护地区稳定。苏联解体后，恐怖主义、分裂主义和极端主义势力成为影响中亚地区稳定的毒瘤，中亚各国同中国接壤，中亚地区稳定与否，将对中国新疆地区甚至整个中国的稳定产生重要的影响。同样，“东突”势力是目前我国反恐维稳的主要挑战，促进我国新疆以及“新丝绸之路经济带”沿线国家的安定发展，将有助于消除“东突”分子存在的思想土壤和社会经济土壤。因此，建设“新丝绸之路经济带”，对发挥双方的互补优势，维护地区稳定意义重大。bOu大陆桥物流联盟

“新丝绸之路经济带”建设有利于降低国际金融风险。借助共建新丝绸之路经济带的契机，如果能够推动我国与沿新丝绸之路各国打通金融环节的障碍，实现各国在经济项目下和资本项目下实现本币兑换和结算，在欧亚大陆建立以本币为主体的货币圈，不但能极大地促进投资贸易便利化，节省中间环节，避免汇率损失，降低流通成本，提升贸易的规模和质量，加快人民币国际化步伐，而且还将给相关各国带来金融安全的效益，避免因美国的金融政策和美元汇率变化而带来的金融风险，从而巩固金融主权。bOu大陆桥物流联盟

 “新丝绸之路经济带”集中体现了中国新政府在坚持全球经济开放、自由、合作主旨下促进世界经济繁荣的新理念，也高度揭示了中国和中亚经济与能源合作进程中如何惠及其他区域、带动相关区域经济一体化进程的新思路，更是中国站在全球经济繁荣的战略高度推进中国与中亚合作跨区域效应的新举措。“新丝绸之路”的建设，带来的将是世界上最大的欧亚大陆的一体化和全面复兴。bOu大陆桥物流联盟

 中共银川市委党校课题组（执笔人：沈国琴）bOu大陆桥物流联盟

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