转型发展早日实现“大港梦”改革创新阔步新丝绸之路

2013年，连云港港顺利实现货物吞吐量2亿吨、集装箱540万标箱的年度生产目标，全年累计完成货物吞吐量20 165.06万吨，同比增长8.84%，同比增加1 637.5万吨，完成年度计划的100.8%；累计完成集装箱吞吐量548.77万标箱，同比增长9.32%，同比增加46.7万标箱，完成年度计划101.6%。全年累计完成大陆桥运输104 520标箱，同比增长33.7%。其中：东行箱完成17 908标箱，同比下降19.7%，同比减少4 403标箱；西行箱为86 612标箱，同比增长55.1%，同比增加30 774标箱；西行通过阿拉山口出境22 410标箱，通过霍尔果斯出境63 674标箱，其他口岸出境528标箱。96a大陆桥物流联盟

当前，港口转型发展、集团做大做强的环境和条件正在发生深刻的变化，挑战与机遇并存，困难与优势同在。尽管国际政治经济形势错综复杂，国内经济下行压力持续，“金融去短板化、工业去产能化”进程加快，港口货源市场增幅收窄态势凸显，港际间争夺通道、比拼服务的竞争更为激烈，集团扩量增效、融资发展等面临更多不确定因素，但我国经济长期向好的基本面没有变，全面深化改革总体部署也将激发出更大的内生动力和活力，特别是丝绸之路经济带建设加快推进，四大国家战略深入实施，以港口发展为龙头的政策叠加效应将持续释放，再加上日益夯实的转型发展基础，推动“大港梦”阔步向前的共性机遇兼具、个性机遇鲜明，关键在于抢抓利用，重点打好“四张牌”：96a大陆桥物流联盟

一是国家使命。有为才有位、有位更有为，这是我们近10年来正确处理港口振兴与区域崛起关系的真实写照。我们必须顺势而起，把港口命运与国家命运紧密相连，主动靠上丝绸之路经济带建设，以服务之举换取扶持政策，以政策之力助推港口发展。96a大陆桥物流联盟

二是开放合作。越是在经济下行时期，越需优势互补、抱团取暖。我们必须扬长展优，善待“上门客”，诚邀“客上门”，变“坐商”为“行商”，挖掘并用好各类资源要素；要以“同荣辱、共兴衰”的理念及行动，与口岸单位交心换心、给力借力，使其成为港口发展的最可靠保障。96a大陆桥物流联盟

三是改革创新。在这大风险、大动荡、大变革的时代，唯有内部变革先于外部变革，方能有效应对重新洗牌的生死考验。我们必须趁热打铁，以先行先试的果敢和兴利除弊的坚毅，大胆放开手脚，打破条条框框，持续掀起改革创新热潮，激活现有生产力，创造新兴生产力，真正让一切有利于港口发展的各种要素活跃起来。96a大陆桥物流联盟

四是以人为本。发展为了职工，发展依靠职工，职工是企业发展最宝贵的财富。我们必须勤接地气，旗帜鲜明地倡导密切联系实际、密切联系群众，唱响“富民、爱民、靠民”主旋律，充分调动广大职工的积极性和创造性，加速形成攻坚克难、战无不胜的强大合力。96a大陆桥物流联盟

围绕上述思路、目标和要求，着重抓好四个方面工作：96a大陆桥物流联盟

突出客户体验，畅通物流做强港口引擎96a大陆桥物流联盟

变同质化竞争为差异化的客户体验，着力提高客户对港口的满意度和忠诚度，推动各方共建共用出海口，构筑海陆商贸物流、双向开放的国际门户。96a大陆桥物流联盟

物流链网再加密。巧打哈国铁路、巴西淡水河谷、新加坡港等行业巨头“合作”牌，海向优化航运格局，重点紧扣远洋干线短板，力争新开6条以上航线，推进中韩陆海联运甩挂运输，尽快形成内外贸并举、近远洋互补、干支线配套的网络化体系。陆向提升班列质量，重点争取恢复至阿拉山口原有径路，减少沿线铁路流向限制，开行连新亚、连新欧国际班列，扶持做大现有场站并建成霍尔果斯场站，施行驻外办事处联合开发机制，挖掘“散改集”、“集改散”业务潜力。内部确保发运顺畅，重点协同铁路部门构建日装3 000车能力体系，提高港区及内河间联通中转水平，并逐步调节铁、公 水运输结构。全程辅以信息支撑，重点加快海铁联运物联网应用示范工程建设，整合集成港口与口岸及各类物流、商贸、金融等信息联网，扩大物畅其流及增值效果。96a大陆桥物流联盟

能力支撑再增强。坚持自建落实不懈怠、他建协调不松劲，主体港区重点协同启动30万吨级航道二期工程，确保完成55#-57#泊位、61#-66#泊位升级改造、庙岭集装箱办理站、新国际客运站、港区邻里中心等工程，推进2#-4#液体散货泊位及专用铁路线建设，继续调整优化港区功能布局，着手警备区船运队基地迁移。两翼港区重点建成徐圩港区一期、赣榆港区一期液化灌区等工程主体，配合加快口岸开放进度及港口铁路支线建设争取，并同步抓好码头开放运营。处理好海滨大道与港区道路衔接，把握好北疏港公路和金港湾物流园区铁路专用线建设节奏，运作好内河运输软硬条件改善争取，统筹好技术改造、装备添置、信息化等项目投资，促使航道、码头、通道等匹配优势的充分施展，提高港口核心竞争力。96a大陆桥物流联盟

便利服务再延伸。推动跟进新亚欧大陆桥协调机制建立及综合保税区、自由贸易港区申报等政府工作，倡导全员闯市场，强化“一把手”市场开发责任制，在盯牢大客户老客户的同时，重点深入到“弱区”、“盲区”及“新区”开展调研推介走访，尽快形成知港、用港、信港的良性循环。用好物流新平台，依托港口主业、金港湾物流园区及其他载体，兴建铁矿石、煤炭、粮食等中转配送基地或交易市场，做大保税加工贸易、商品期货交割等业务量，健全仓单质押、贸易融资、信用证、商贸、金融、信息等功能，提高物流服务链的完整性和经济性。增强生产软实力，在调度指挥、安全保障、程序规范、过程控制、整体联动、从业道德等举措上推陈出新，以高效服务赢取市场认同。推进口岸大协同，沟通查验单位破解船舶安全靠泊管控、检验检测周期及其他监管执法方面的问题，完善口岸“大通关”体系建设，施行信息互通、监管互认、执法互助，促进贸易便利化，提升港口辐射力。96a大陆桥物流联盟

扩大开放合作，汇聚资源推动转型发展96a大陆桥物流联盟

着重考量3个“一体两翼”的转型需求及作用发挥，把握“丝绸之路经济带”建设重大机遇，善于扬长引进合作伙伴，敢于曝短争取政策扶持，充分借力借智，竭力打造港口经济的“升级版”。96a大陆桥物流联盟

资源要素再扩充。着眼于土地、岸线、海域等资源使用将尽并由此带来融资难、后劲缺以及引发同业竞争、建筑板块业务不足等潜在风险，推进落实做大做强港口集团的市级有关决策部署，力保主体港区资源不流失，两翼港区资源把得住，研究启动新一轮合作项目，其中徐圩港区30万吨级原油码头及配套管廊项目有序推进，赣榆港区物流场站、木材泊位及临沂出海通道等项目获得突破。以建设省级现代服务业集聚区、上合组织成员国物流基地为契机，推动成立金港湾物流园区开发指挥部，解决土地、规划、财税等瓶颈问题。扩大以港养港政策，减轻公共基础设施建设、管养负担。走出市外、境外、行业外配置资源，继续寻求包括场站、航运、商业等在内的价值创造项目合作，反哺港口发展。深化与社科院、水科院等科研院所合作，发挥其指引企业发展、呼吁政府支持等多重效用。96a大陆桥物流联盟

招引合作再升级。融入大陆桥海陆双向对外开放，加快中哈货物中转分拨基地和霍尔果斯场站铁路项目合作落地，借此加大与中亚、日韩国家的合作强度，开拓陆桥运输业务，设立物流仓储、资源加工等基地。滚动深化与现有一批合作伙伴的战略关系，打造各具特色的合作典范。运作金港湾物流园区、旗台液体散货罐区等项目招商，跟踪神华煤电能源基地、中电投煤炭及LNG进口业务、中石化炼化一体化等项目，争取有新的突破。借鉴先前良好的技术合作经验，利用各种方式广结战略联盟，一方面推出更多新技术、新产品、新工艺、新设备、新能源为我所用，确保完成低碳示范港建设项目，勇做绿色水运发展的排头兵；另一方面加快高科技项目产业化进程，扩大岸电、LNG装载机等产品在港航界的推广应用，包装包括《绿色低碳港口成套技术创新及产业化推广示范工程》在内的科技进步补助奖励项目，变“汗水型经济”为“智慧型经济”，形成集团环保创利新的增长源。96a大陆桥物流联盟

深化改革创新，高效运营增强企业实力96a大陆桥物流联盟

针对以市场作为资源配置决定性因素的政策导向，减少行政干预、加强战略指导的国资监管要求，进一步接轨市场化，更加尊重市场规律，不断完善有利于科学发展的机制体制，全面提高企业管理水平和运营能力。96a大陆桥物流联盟

改革节奏再提速。出台改革顶层设计方案，稳妥实施战略优化、机构改革、资源整合、人力资源、机制改进、体制改革六大类别以及相应若干议题。巩固改革成果，全面落实公务用车、科技人才、劳务用工等改革的配套措施和管理规定。推开机构改革，减少层级、划清职责、规范流程，实行扁平化管理，改善机关管理效能。优化资源配置，按照“向优势企业集中、向有成长性的业务集中、向具有全局性的项目集中”的原则，推进后勤服务、施工类企业的资产和业务重组及流程再造，探讨集体企业改革可行性，增强市场竞争力。完善法人治理结构，着力改变传统国企内部不符合市场经济规律的行政隶属关系和无限责任的管理方式；探索股权多元化改革，发展混合所有制经济。转换经营机制，调整、完善各类激励约束政策，鼓励创利单位多作贡献，督促补亏单位自负盈亏，提高整体盈利水平。强化改革保障，建立考核机制，确定试点单位并给予先行先试政策，调动各方的积极性、主动性和创造性，形成立体化推进、比照性试验、无差错推广的生动格局。96a大陆桥物流联盟

管理效能再攀高。把“效益”和“控制”两条主线贯穿管理全过程中，实施制度重建工程，并在此基础上狠抓会管理、敢管理，实现企业科学化、规范化、程序化运作。安全管理突出“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作方针，防控整治安全隐患；生产管理突出作业指令、调度计划、能力调配、政策措施“四统一”，发挥整体作战优势；股权管理重在外派人员的履职行为引导及考核，有效维护集团权益；绩效管理重在管理者能上能下、收入能增能减，科学建立责、权、利相结合的动态考核体系和目标管理体系，倒逼压力化为动力；成本管理重在推行预算管理和大财务管理，加快业务财务一体化建设，实现全过程跟踪控制，堵住“跑冒滴漏”；风险管理致力工作重心前移，用“三重一大”事项决策规则把好源头，以财务、审计、监察等职能综合发挥和纪律、群众等多元监管控好过程，规避企业受损、个人违纪甚至违法，杜绝财富白白流失；其他管理致力精益求精，落实“零差错”标准，提高各项工作的标准化程度，促进企业集约化经营。96a大陆桥物流联盟

创新精神再弘扬。创新，是科学发展之魂、企业生存之本。将不断激发想创的意愿，以企业文化建设为抓手，升华创新理念，树立创新典型，从思想深处让职工形成新的符合港口发展和个人价值观的文化认同感，进而形成一股强大的创新力。扩大可创的阵地，结合“三问三求”合理化建议活动，从大处着眼扎实推进低碳、科技、铁水联运等示范项目建设和改革、开放、效能管理的新思路新举措，从小处入手广泛开展新专利、新工艺、新技术、新成果、新方法的“五个一”活动和发明、革新、改造、设计、建议的“五小”活动，让每位职工的智慧都为创新而绽放。营造敢创的氛围，完善创新工作体系，倡导“支持敢想、鼓励敢试，允许失误、宽容失败”的工作风尚，但凡有利于解放和发展生产力、有利于增强企业整体实力、有利于提高职工幸福指数的想法都将得到尊重、举措都将得到支持、成果都将得到推广。96a大陆桥物流联盟

增进民生幸福，政通人和共铸和谐家园96a大陆桥物流联盟

把全心全意依靠职工办企业的方针与全心全意为人民服务的宗旨结合起来，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，统筹抓好“物质、精神、政治”三个文明，自觉推进“四查四治”，进一步改变工作作风，密切干群关系，发展职工权益，切实让职工乐意追随、乐创事业、乐享成果，实现职工与企业共成长、同进步。96a大陆桥物流联盟

职工素质再提升。坚持“尊重知识、尊重人才、科技兴港、人才强港”的方针，制定实施人才发展规划，加强经营管理人才、专业技术人才、技能人才队伍建设，不断激活存量、扩大增量、提升质量，尽快形成层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套、支撑作用较强的人才队伍。以班组为基础、岗位为平台，继续完善有关激励机制，引导职工树立“最好的福利待遇是岗位培训、最根本的利益是自身素质提高”的观念，以不学即退的紧张压力、比学赶超的浓厚氛围和优胜劣汰的竞争机制，鼓励参与岗位技能比武、技术革新、岗位练兵、“名师带高徒”、技能带头人等活动以及各类业务技能培训教育，提高排难求进、适应改革、竞争换岗的能力和素质。96a大陆桥物流联盟

职工幸福再递增。坚持当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的统一，实行多元化的收入分配形式，力争收入增长和经营发展同步的同时，探索劳有所得向劳有多得转变途径；讲求效率与公平，完善收入分配机制，不断缩小收入分配差距。整合健全文化服务资源，广泛开展职工群众喜闻乐见的康乐文化活动，满足职工日益增长的精神文化需求。加大对劳保用品、候工设施、健康体检和饮食、交通、计生服务及女职工权益保护的落实力度，深入推进平安、和谐港口创建，加强信访和争议调解工作，提高职工生产生活保障水平。做好综合帮扶工作，建立健全政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体的权益。96a大陆桥物流联盟

来源：大陆桥视野 作者：吉宣96a大陆桥物流联盟

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