如何建设现代丝绸之路上的城市群，形成习总书记所说的“以点带面， 从线到片”丝绸之路经济带？

当今世界连接欧亚大陆东西两端贸易运输渠道主要有三条。一条是通过海路的航海运输渠道，一条是通过俄罗斯境内的西伯利亚铁路运输渠道，还有一条是通过中国境内以连云港为起点，被誉为新丝绸之路的新亚欧大陆桥。虽然新丝绸之路的运量现在还不及前两条运输渠道，但是它的运输竞争力正在不断增强，并带动丝绸之路沿线区域的经济开发，强化沿线城市一体化战略，这将逐渐使新丝绸之路经济带上形成“珠链型”城市群格局。城市群是在特定的地域范围内，以一个或两个超大或特大城市作为区域发展核心，以高度发达的现代化交通、通信、信息网络为媒介，城市之间通过企业集聚扩散等密切交互作用，产业的空间、部门的演化以及基于地方政府的制度变迁所形成的具有特定规模结构、职能结构和空间结构的相对完整的城市集合体。就“新丝绸之路”城市群中国段而言，至少要形成五个大的城市群：一是以乌鲁木齐市为核心，包括昌吉市、石河子市等副中心所构成的向周围辐射的城市群；二是以西北中心城市兰州为中心，以西宁、银川等城市为副中心的城市群；三是以西安为中心，主要包括咸阳、榆林等城市的城市群；四是以郑州为中心，包括开封、洛阳等城市的城市群；五是以连云港为中心，包括苏北、鲁南部分城市的城市群。这五大城市群将成为新的增长极核，并形成以五大经济区间的快速交通设施(高速公路、轨道交通)为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。最终成为经济繁荣、社会和谐、文化鲜明、环境友好、符合可持续发展理念的示范型城市带。oRG大陆桥物流联盟

（1）运用市场机制推进城市群建设。牢固树立“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”四项原則。一是“优势互补”原則。即根据城市群内各城市的比较优势，各方的比较利益，实现生产要素互补，从而最大限度地发挥这个区域的整体优势。二是“资源共享”原則，即对经济区内的资源进行有效整合，合理配置，打破地区封锁，强化互动效应，进而搞好产业配套，形成产业集群。三是“互惠互利”原則，充分兼顾各城市的利益，不能以牺牲一方利益为代价。通过分工与协作，产生积聚和累积效应，实现“双赢”和“多赢”效果。四是“共同发展”原則，在产业整合，市场布局，基础设施建设，政策制定等各方面各城市要顾全大局，统筹兼顾，共同发展。充分体现规划的整体性和运作的一致性，从而提高整体竞争力，打破行政区限制，实行城市间行业联合，体现市场经济原則。oRG大陆桥物流联盟

（2）发挥企业的主体作用。在推动城市群建设过程中，应把企业推到前台，让企业发挥主体作用。民营企业不依附于行政区划，行政壁垒，较少地方保护主义，因而民营企业在城市一体化过程中有着特殊的地位和作用。企业整合首先由民营企业推动，整合的龙头企业可以在当地培养，也可以引进，有了这样整合型企业，城市群内的产业按照经济规律进行合理组合的动力就会被激活。oRG大陆桥物流联盟

（3）切实发挥政府的推动作用。推进城市群建设既需要企业的主导作用，也需要政府发挥积极的引导作用。政府的职责包括：制定产业结构调整和区域产业布局调整的规划；制定促进区域一体化发展的政策；通过执法、监管来完善区域内市场经济环境，打造区域经济互动发展的舞台，创造市场环境和竞争条件，特别是制定市场游戏规則，使一体化具有健全的体制和机制的保障；为区域一体化提供公共产品服务，即积极构筑区域间的交通、信息、物流等网络，为区域的协调与发展提供良好的硬件设施。oRG大陆桥物流联盟

（4）先易后难，分阶段、分层次有序推进城市群建设。城市区域一体化涉及经济和社会发展的方方面面，如基础设施一体化、产业发展与布局一体化、统筹城乡建设一体化、环境保护与生态一体化等，而市场一体化是其基础和前提，需要优先考虑和实施，通过市场一体化促进其他一体化的顺利推进。oRG大陆桥物流联盟

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