什么是自由贸易园(港)区?
2014-10-21 10:22:50
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自由贸易园是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域,其目的是降低贸易成本。关于自由贸易园的定义是这样的:一是1973年国际海关理事会签订的《京都公约》,将自由贸易园区定义为:“指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。”二是美国关税委员会给“自由贸易园区”下的定义是:自由贸易园区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区,是一个只要进口商品不流入国内市场可免课关税的独立封锁地区。通俗地说,自由贸易园(Free Trade Zone,FTZ)其实就是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域,是根据本国(地区)法律法规在本国(地区)境内自己设立的对外做买卖市场。
自由贸易园主要发展转口贸易,规定只要是主权国家允许进出口的商品,均可进入区内,并可免交关税,也不必办理海关手续;商品进区后,可储存、拆散、分级、分类、重新包装、重新标签、与外国或国内商品混合和再出口等。除对这类商品进入所在国内其它地区限制较严外,对进出自由港区的活动不加限制。自由贸易园区按类型可具体分为商业自由区和工业自由区。商业自由区不允许货物的拆包零售和加工制造;工业自由区则允许免税进口原料、元件和辅料,并指定加工作业区加工制造。
在这里,有两组概念有必要区分一下,一是自由贸易区(Free Trade Agreement,FTA)和自由贸易园(Free Trade Zone,FTZ):FTZ(自由贸易园区)是一国(或地区)在自己境内划出一块区域自己制定游戏规则,作为对外做买卖的市场;而FTA(自由贸易区)是根据多个国家之间协议设立的包括协议国(地区)在内的经济体。两者的相同之处在于,都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆,商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”,以示区分。中国(上海)自由贸易试验区China(shanghai)Pilot Free Trade Zone,就是典型的自由贸易园区。二是自由港和自由贸易园:自由港划在一国关境以外,全部或绝大部分外国商品进出港口时免缴关税,只办理行政管理上的申报手续。此外,允许外国商品在港内装配、加工、储存或销售。当商品由港内转至自由港所在国国内市场时才需缴纳关税。我国香港特别行政区是世界上最大的综合性自由港。自由贸易园区是指一些国家在交通便利的地方划出一个特定的区域,置于关境之外,允许外国商品自由进出,不必办理报关手续,区内外国商品转至所在国国内市场上销售时必须缴纳关税。在区内商品可以自由储存、分级、重新包装、加工。自由贸易园是自由港的进一步延伸,由自由港发展而来,在性质、特征、作用等方面基本是一样的,自由港一般指整个港口或城市,自由贸易园只限于港口或城市的某一特定地区,通常设在港口的港区或者邻近港口的地区,也可以设在内陆或者远离港口的地区。
目前中国已批准设立与正在申报的自由贸易园区包括:中国(上海)自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、重庆自由贸易试验区、厦门自由贸易试验区、天津自由贸易试验区、江苏自由贸易试验区、粤港澳自由贸易园区等。
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