用开放的心态推进多式联运有效实施

十八届五中全会公布了“十三五”规划纲要，五大理念当中一脉相承，但是我想各位领导可能会有感觉，从创新到协调，从绿色到开放，最终落到了共享。共享恰恰是我们铁路改革本身所追求的一种全社会物流成本节约和社会物流效益最大化的体现，而它的核心正是我们的多式联运。对于多式联运，很多业内的专家、领导都不陌生。48C大陆桥物流联盟

其实关于多式联运，国家很多部委的领导研究得很明白，这么多年没有有效地推进多式联运，更多还是体制机制的问题。它的深层次，理论背景有两个基础，随着科技进步、创新，随着所谓的协调推进，但是由于新市场的格局，我们国家信息不完善造成没有发挥作用。其中一个就是各种运输方式，虽然科技进步会使它的边界有很大变化，使在全程物流当中不同的方式会发生变化，但是核心的能力是短期内不能突破的。这是从技术和经济特征来看，但是能不能实现？要像三中全会讲的发挥市场的作用。因为我们的规划制度是到位的，恰恰是在执行过程中出了问题。市场是不是公平的？是不是能够达到有效竞争？随着三年来铁路在市场化的推进一直没有落实，市场在不同运输方式之间都发生了变异，导致联运的基础没有形成。48C大陆桥物流联盟

从各种运输方式的组织来看，不管是海上的班轮，还是铁路的班列、公路的班车，应该实现有效地联合推进。我发现双11这个“节日”使得各种运输方式的联运在它的公平市场竞争下发挥了作用。在交大的东门已经略有堵车，至少有10辆车堵在那儿了。十天内可以发货，这是双11购物者可以接受的现实。现在我想可能有的专家，如果你两天都在这儿开会，然后网上下个定单，你在会议期间可能就会收到货。48C大陆桥物流联盟

关于铁路的装备，公路的车辆，船的逐渐大型化。还有陆空联运的问题，他们之间在技术装备上的标准是什么？我认为协调起来难度极大。信息基础先不提，我认为只有真正开放才能共享，而我们的市场没有发挥公平的竞争机制。包括我本人都不敢把自己的PPT完全给大家，因为很快就被别人复制了，它还没有在市场的竞争下得到前期投入必要的回报，所以开放做不到就难以共享。这是我们说利益共享的内在机制。48C大陆桥物流联盟

铁路货运组织改革的新发展应该说不完全理解为中央围绕着交通运输体制改革的阶段性，也不是物流的热点。因为市场的决定性作用，我们国家面临的经济新常态恐怕是一种真常态，而这种真常态面临的危机，恐怕不单纯是阶段性的。虽然很多做法没有到位，但是这个方向一定会坚持下去。因为我们说在五种运输方式中，1978年改革开放之前，铁路有它的优势，所以承担了很重要的骨干作用。随着各种运输方式有计划地在商品经济下为断增长，铁路的比重开始下降。那个年代的原因是国家对铁路投入极少，铁路的运能高度紧张，成为国民经济发展的瓶颈。当然这个市场化的推进一直持续到本世纪，所以从2012年到2014，铁路就跌破了 10%。恰恰航空在快递业的市场，随着竞争的公开、公平和相对公正。所以地空联运反超公铁水联运。48C大陆桥物流联盟

从建国以来，一直到奥运前后的新常态，铁路在货运周转量上还是属于遥遥领先的。当然远洋运输在这里提出，不然没有可比性。随着进入新常态以后，我们国家的经济结构开始发生了轻微地实质性变化，或者经济结构的实质性调整初见端倪，传统的技术经济特征开始发挥作用，所以铁路的货物周转量开始下跌。因为大宗物资的运量多了，所以到了2013、2014年，铁路的货物周转量也比不了水运，只是水运的沿海和江海联运，这一部分已经超过了，所以铁路运输面临前所未有的挑战。中国经济体量已是到世界第二大经济体。但是在这个期间，货运量的发展，铁路4.6%到3.6%，公路16.6% 到67.0%，水运22.9%到25.7%，民航10.4%到15.1%。再加上外部经济结构，我们说 2014年全社会货物周转量是7.1%的增长，铁路下降3.9%。2015年1到9月份铁路大宗物资下降了12.3%。到“十三五”末，应该说“十二五”末到“十三五”末，仅煤炭引起产销量的下降将达到7亿吨到8亿吨。国家的煤炭原来50亿吨，能不能上得去？铁路这两年由于面临这种形势，下降趋势是明显的。48C大陆桥物流联盟

改革的主要任务，一是货运方式，二是全面实行实货制运输，三是加快向现代物流发展。所以铁路的货改是四个核心内容，再加上一口价。李克强总理说实施铁路现代物流建设这一战略举措，对铁路而言是一场使命，这条路必须走。于是，有人问我一个问题，铁路还能作为国民经济的晴雨表吗？我们读书的时候一直这么说，因为你的发送量不到10%，周转量才20%，我们要实行“一带一路”战略，要全球化，那它还能当晴雨表吗？我觉得还能阶段性地担当，但是“十三五”期间的决胜阶段，能不能改革到位却是要努力的事。前面已经提到了，2015年4月份铁总开了现场会提出了目标，要与其他交通运输方式有效衔接，为此公布了十个文件，在这十个文件重点工作基础上，有阶段性的，也有长期性的。48C大陆桥物流联盟

前面谈到了循环班列，铁路长久以来采取的是内部生产、调度指挥，应该说“铁老大”思想已经根深蒂固。所以最早是政府讲，我们从内部生产向外部营销、向服务转变，那还是2007年的事。但是当时的时机还不成熟。现在选一些主要的车站，那就跟经济区有关。就像公交车一样，在这个区域里面循环，南环、北环、顺向、逆向。我举个例子，是三省一市，在主要的城市期间形成稳定的像公交车一样的，当然不像公交车一样隔几分钟一次。这是铁路从2014年开始推进的，我们叫循环班列，每个路局都在做。当时是一个月，但是酝酿这个事很长时间。我们讲铁路的概念，第一个是组织协调，围绕市场需求，电商班列从2013年开始推进，核心区域在三大市场，有3对6个班列。但是只管这些还不行，所以跨局快运列车，选择主要的大型铁路，提出哑铃型的方案。跨局班列有沈阳到北京的，北京再跟郑州、武汉对接。跨局的情况主要一共有8个。48C大陆桥物流联盟

随着市场的推进，这个班列的等级不断提高。2014年是10大直达特快跨局快运货物班列。这里举一个例子，京沪间，京广间，就给各种运输方式在这种组织协调上搭了一个很好的基础。当然它还需要进一步改革。这里一共有京沪线4列，京广线2列，京九线2列，沪深线2列。“一带一路”给我们一个空间格局的思想，8趟直达的班列也在这个区域里面，形成了组合关系。京哈两列，临沂到东莞两列，沈阳到广州两列，佛山到昆明两列。还有一种方式，可以用铁路、公路，从周围的地区聚集，方圆3公里可以将货集中，到了哈尔滨以后再反向，当然南下的不一样，这个不是传统的颠覆性。它的横向区域发展，在不同时间的交叉都有时间，如果这个时间有，那么跟铁路合作就可以，除非不准点。现在正在执行的整个46列跨局快运货物班列，包括了主要的节点线路城市，给我们联运带来了很好的基础。48C大陆桥物流联盟

原来铁路的运输是按箱收费，不管放多少。现在按实重收费，我觉得还是一个巨大的进步。相比以前不管装半个还是一个都是按一箱收费，这种方式应该说有好处。这中间一个铁路箱换成水运运输，按原来的方式换箱很麻烦。现在有一个扩大的铁水联运班列开行，我们曾经研究过列车跟班轮换箱的时效性，现在应该有试点项目。从青岛怎么过来，然后怎么对接，再加上烟台的、日照的，到新疆，正在这方面尝试，有一些推进，也有一些指标的要求。还有完善铁水联运的设施，这些年一直在呼吁。当然铁路反向也应该开放，目前正在推进铁路的无水港建设。行业不断地开放的同时，还会存在着很多设施对接的不协调，但是我觉得底层的问题逐渐在解决。48C大陆桥物流联盟

对于推进多式联运的思考建议，首先是优化联合运输组织，联手打造联运大通道。物流需要的是门到门，我们在节能环保成本压力下，如何实现准时的运输，这里面涉及到铁路提出的要构建阶梯送达，也引发了业内的一些思考。相关文件里指出第一利用社会资源，第二是参与，第三是铁路局可以。虽然任何企业都可以承诺，但是并不表明它能实现。确实有些铁路局想做，但是现在只靠一家企业包打天下的时代一去不复返了。所以我们应首先利用社会资源，铁水联运就是干线铁水运输，区域公路配送。同时做好运输时刻的协调，特别围绕新常态下的班轮、班列、班车。因此公路运输虽然具有机动灵活的特点，也不是装满就走，另一方面，公路也有班车，在多种方式间让我们也拥有了多种选择。48C大陆桥物流联盟

其次，联运要想搞好，衔接很重要，因为货物肯定要换装。率先围绕物流的思想和铁路联运的关系，提出了铁路物流中心的三年建设计划，已经公布了。当然，铁路相关部门也在思考铁路物流园区的综合开发。所以推进物流节点的合资合作有望实现。我们说大连港的集装箱领先，这里面就有短驳的问题，它发挥了公平竞争的市场作用。现在的体制正在松动，顺风快递已经谈了两年，铁路放开了，但是放开比较有序。所以铁路运输有基础。当然，国外的联运设施，也都有很好的基础。我们在这方面也在不断推进，不过相比较还差一些。48C大陆桥物流联盟

第三，加强技术装备协调，联合推进联运大融合。运输装备的协调首要的就是标准协调。其次就是重大联运技术路线的论证，集装箱化、驼背运输。最近这一两年，似乎大有可能开放市场，要考虑驼背运输的能力。但是随着集装箱的大力推进，再加上集装箱和经济结构引起的深刻变化，我觉得集装箱化和驼背运输的平衡关系需要考虑。因为现在没有，将来要有，但是以一种什么样的结构去发展。因为国外都有驼背集装箱，我们已经有很早的集装箱了。它会引起一系列标准模式的变革，我觉得国家在这个方面需要加强。48C大陆桥物流联盟

第四，加强信息联通共享，协同运用联运大数据。2015年上半年，铁路运输推出的95306，公路APP，水运MIS，半年多过去了，我没有完全地调查清楚，因为我已经约了一部分企业要进行调研。目前，铁路信息共享性差，基本的追踪服务尚未实现。公水企业信息化各自为战，标准性弱。物流企业信息系统与客户ERP互联互通性有待提高。所以我认为，不需要开发很多物流平台，再搞很多物流信息系统，再开发很多APP，应该加强系统接口的标准研发和多源异构，加强系统联通、信息共享、平台协同、数据应用。否则的话我们真正的大数据难以实现，不能起到1+1大于2的效果。48C大陆桥物流联盟

最后，推进运营体制改革，一起形成联运大思维。铁路、公路、水运，中央、地方的体制机制尚未有效融合，线路、节点、装备、市场、企业的运作运营尚未有效融合。中国历来都是依靠矛盾激发才能换来一点阶段性的整治。中国人不愿意把利益摆在桌面上说，不愿意通过市场的手段进行公开谈判，这是市场化不成熟的标准。48C大陆桥物流联盟

所以在这个基础上加强协同规划，发挥政府的监管协调。加强协同创新，发挥院所的技术合作。加强协同运营，推进企业的利益平衡。加强协同思维，推进各方的开放心态。这一点对于中国人来讲相对较难，因为我们的文化是麻将，自己胡。国外是桥牌文化，我们老的围棋文化后来被日韩拿走了。最后我想想还是用开放的心态，才能推进我们联运真正地有效实施。这样一来，组织协调、衔接顺畅、便捷高效、节能环保、公平有序、互利共盈的多式联运的综合运输体系才能形成。48C大陆桥物流联盟

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