临沂深度融入国家"一带一路"战略调研报告

临沂地处新欧亚大陆桥东桥头堡的重要位置，区位优越、交通便捷，资源丰富、产业鲜明，商贸繁荣、物流发达。临沂深度融入国家“一带一路”战略，能够实现内外衔接、海陆统筹、东西联动的格局，对于实现更高层次、更高水平对外开放意义重大。QRf大陆桥物流联盟

一、临沂融入国家“一带一路”战略的意义QRf大陆桥物流联盟

国家实施“丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）战略，是党中央作出的重大决策，对推进我国新一轮对外开放意义重大。临沂深度融入国家“一带一路”战略，对进一步内强外拓、发力赶超，加快产业转型升级，增强区域竞争力具有重要作用。QRf大陆桥物流联盟

（一）增强区域影响力、核心竞争力，需要融入国家“一带一路”战略。国家“一带一路”战略构想和《愿景与行动》提出之后，国家有关部委和全国各地纷纷响应，分别将其视为加快新一轮发展、增强区域竞争力的重大机遇。国家部委层面，其中海关总署自2015年5月1日起，启动丝绸之路经济带“九省十关”通关一体化改革，通关成本节省20%-30%。各省层面，广东、福建、新疆等多个省份已编制“一带一路”具体方案。省内地级市中，青岛已制定《落实“一带一路”战略规划总体实施方案》，提出建成“一带一路”综合枢纽城市；日照自2014年即研究融入“一带一路”战略工作，提出打造“五通示范区”的目标定位。面对新机遇、新挑战，临沂必须主动作为、抢抓机遇，在深度融入“一带一路”战略中增创新优势，在全面推进区域融合中增添新动力。QRf大陆桥物流联盟

（二）实现内强外拓、发力赶超，需要融入国家“一带一路”战略。“一带一路”涉及国家和地区总人口44亿，年GDP达21万亿美元，分别占全球的62.5%和28.6%。这些区域资源丰富，市场广阔、人口众多，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。“一带一路”区域内国家和地区都面临着扩大经贸合作、增强发展动力的共同任务和愿景。2015年，临沂市委全委会提出“内强外拓、发力赶超”，着重拓展省内、国家、国际发展空间。落实这一重要决策部署，必须加快融入国家“一带一路”战略，在更高层次、更宽领域走向世界、扩大开放，加快构建全方位开放新格局。QRf大陆桥物流联盟

（三）加快转型升级、实现创新创优，需要融入国家“一带一路”战略。多年来，临沂经济发展保持良好态势，但工业发展偏弱的现象没有得到扭转。经济发展进入新常态，我市面临的质量效益等问题日益凸显，资源、环境等瓶颈制约亟需突破，必须以开放激发活力，以开放加速发展，以开放增强内生动力。主动融入“一带一路”建设，有利于增强我市与沿线国家和地区全方位合作，进而带动产业结构调整和经济转型升级。QRf大陆桥物流联盟

二、临沂深度融入国家“一带一路”战略的机遇和挑战QRf大陆桥物流联盟

从必要条件看：一是临沂资源独特，潜力巨大，在融入“一带一路”战略中，有着其他地区无可替代的动力源泉。目前已发现矿产资源66种，其中白云岩储量居全国第一位，金刚石、石英砂、陶瓷土储量居全国第二位；农产品资源丰富，拥有粮食、蔬菜等八大农产品基地，“生态沂蒙山、优质农产品”品牌享誉全国；拥有劳动力600万，普通高校、职业院校在校生30万人，是全省劳动力资源第一大市。二是区位优越、交通便捷，在国家“一带一路”战略实施中，临沂能够复合发挥以点带面、承东启西、呼应南北、双向开放的纽带作用，总揽内外衔接、海陆统筹、东西联动之格局。地处山东半岛蓝色经济区、鲁南临港经济带的重要腹地，5条高速环绕市区，是全省通高速公路里程最长、所有县区通高速公路的地市。周边青岛、日照、连云港等7大港口可以借势所用，临沂综合保税区开关运行，鲁南快速铁路客运专线开工建设，临沂机场作为航空口岸获准临时开放、成功开通至韩国国际航班，陆海空立体综合交通体系进一步完善。三是各类文化交相辉映、底蕴深厚，进一步加重了临沂在国家“一带一路”战略中，能够获取显要位置的先天筹码、独特魅力。全市历史文化、红色文化、民俗文化与现代文化交相辉映，兵学文化、书圣文化、商旅文化根深叶茂，培育形成的沂蒙精神，成为激励老区人民跨越赶超的巨大精神动力。QRf大陆桥物流联盟

从有益探索看：一方面，国家和省对临沂发展向来关心关注，赋予我市融入“一带一路”政策优势。国家层面，2011年国务院批复我市享受中部地区优惠政策。省级层面，全省一圈一带规划把我市作为西部经济隆起带的重要组成部分，重点支持临沂发展国际贸易；赋予临沂商城国际贸易综合改革试点。这些都为临沂加快融入“一带一路”注入了新活力。另一方面，通过多年自身探索，我市对外开放势头良好，与沿线国家和城市有着广阔合作空间，发展潜力巨大。高标准建设国际贸易服务中心、进口商品国际采购中心，内陆无水港临沂港建成运营，实现了“属地验放、口岸直通”一站式通关，成功入围“中国外贸百强城市”；临沂商城管委会与新疆霍尔果斯口岸签署战略合作协议，借助其政策和区位优势，开拓中亚市场；首个国家级境外商贸物流型经贸合作区——匈牙利中欧商贸物流合作园区，已入园企业150 多户；我市被列为全国50家重点铁路枢纽之一，鲁南铁路物流园被列为全国铁路物流园建设样板工程，成功开行临沂至乌鲁木齐、经满洲里至德国汉堡等8条货运班列；与中交建集团海外部战略合作，加快海外工程等方面的合作。等等。QRf大陆桥物流联盟

从具体支撑看：一是特色鲜明的产业支撑强。目前，板材、复合肥、食品加工等优势产业和高端装备制造、新能源等新兴产业，在全国同行业中具有重要地位。其中，板材产业集群主导产品在国内市场的占有率为20%，化肥产业集群入选中国产业集群品牌50强，被授予“全国优质化肥生产基地”，电动车产业和工程机械产业集群主导产品在国内市场的占有率分别达到19%、19.8%。二是辐射广泛的商贸物流优。临沂商城现有专业批发市场131处，市场年交易额突破3200亿元；物流网络覆盖全国所有县级以上城市，成本比全国平均低30%，被评为中国市场名城、中国物流之都；新兴业态快速发展，全市实现电子商务交易额1100亿元、增长33.2%。三是创新转型的体制机制活。全市规模以上工业企业中民营企业超过95%，民营经济占全市经济总量的80%以上，比全国平均水平高出30个百分点。“三引一促”战略深入推进，“浙商”、“粤商”、“苏商”、“鲁商”纷纷投资临沂，长三角、珠三角等地区占全市引资总量的76.2%。四是亲商重商的营商环境好。全市城镇化率达到55.3%，被评为“中国城乡建设范例城市”；商事制度、行政审批等改革稳步推进，营商环境不断优化，市场主体活力加速释放，40余万户市场主体实现新的发展。2015年，全市完成地区生产总值3763.2亿元，增长7.1%，在中国城市GDP排行榜中列第45位；完成出口额60.6亿美元、增长6%。主要经济指标增幅均居全省前列，连续九年入选福布斯“中国大陆最佳商业城市”。QRf大陆桥物流联盟

同时，也必须清醒地认识到，与沿线港口等城市和重要节点城市相比，临沂融入“一带一路”战略还有一定差距。一是没有列入“一带一路”重要节点城市，一定程度上制约着临沂的“主动融入”。二是与沿线港口城市及口岸合作有待加强。三是承载功能有待提升，带动力强的企业集团仍需进一步培育。QRf大陆桥物流联盟

三、临沂深度融入“一带一路”战略路径选择QRf大陆桥物流联盟

（一）加快推进贸易便利化。积极推进国际贸易综合改革试点，探索国际工程物资出口新模式，力争试点上升为国家级。完善公共服务机制，简化境外投资管理，制定支持服务贸易、外贸新业态发展的政策措施。推行出口企业退税分类管理办法，简化人工审核项目。强化内陆沿海沿边通关协作，设立大通关“单一窗口”。加强国际贸易支撑平台体系建设，用好中国临沂跨国采购中心。培育引进外贸综合服务企业和涉外咨询服务机构，实现物流、报关、融资等链式服务，打造“外贸服务综合超市”。QRf大陆桥物流联盟

（二）积极扩大外贸出口。围绕构建多元化国际市场体系，巩固欧美、深化日韩、提升东盟、拓展非洲，全面开拓俄罗斯、印度、拉美等新兴市场，扩大国际市场份额。实施“国际市场开拓三年行动计划”，充分发挥展会在市场开拓中的主渠道作用，组织企业参加境内外重点展会。进一步提升“商博会”等自办展会水平，举办好各类专业展会及行业高峰论坛，打造对外开放名片。围绕做大做强跨境电子商务，实施千亿级电商产业培植计划、“万家跨境电商培育”工程，培育壮大跨境电商队伍。积极争取跨境贸易电子商务通关服务试点，建设临沂跨境电商产业园和区域性国际邮件互换局（站），打造全国区域性电子商务中心。强化业务培训，优化发展模式，培育一批有影响力的电商企业。围绕培育外贸主体，引导内贸经营主体开展国际贸易业务，引进一批龙头型供应商、采购商落户临沂，设立采购基地。QRf大陆桥物流联盟

（三）加快建设“海外临沂”。围绕对接“一带一路”，积极建设“海外商城”，为临沂商品走向世界搭建桥梁。提升匈牙利中欧商贸物流合作园区、肯尼亚内罗毕“临沂商城”等项目运营管理水平，力争年内开工建设巴基斯坦瓜达尔港自由区“中国临沂商城”、阿联酋沙迦“中国临沂商城”等项目。积极推广“跨境电商+园区+会展+物流”模式，支持企业走出去建设临沂商城“海外仓”。加强与霍尔果斯、满洲里等边贸口岸合作，建设一批“边境仓”，推进“边境仓”向仓储运输、生产营销、技术开发、金融服务等环节延伸，提升综合竞争力。QRf大陆桥物流联盟

（四）打造交通枢纽和物流中心。围绕建设全国铁路枢纽，加快推进鲁南高铁临沂至曲阜段建设，尽快启动鲁南高铁日照至临沂段、京沪高铁二线临沂段建设，推动修建临沂至连云港铁路，打造陆桥国际运输重要节点。围绕建设区域性航空枢纽，加快推进临沂机场改扩建、航空货运枢纽建设等工程，完善配套设施，提升国内客货机航线运营水平，尽快开通至港台、日本、俄罗斯等跨境航线。围绕建设综合公路枢纽，以“面向全国、连接周边”为目标，积极推进高速公路建设，提升对周边区域辐射带动能力。围绕区城联动，整合综保区、无水港、空港和临港口岸功能，实现“区港联动”。围绕多式联运，加快鲁南铁路物流园等项目建设，完善多式联运功能，培育引进经营主体，建设“陆海铁国际物流”综合运输体系。（山东省临沂市政府办公室 周新兴）QRf大陆桥物流联盟

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