当前中俄贸易中存在的6个问题及8项对策建议

通过分析中俄双方在贸易领域、贸易结构以及贸易制度等方面存在的问题，提出以下解决措施：加强双边贸易服务体系建设，努力提高贸易便利化水平，加大政策支持力度，优化贸易产品结构，积极培育对俄贸易主体，建设对俄跨境电子商务平台，全面推进境外园区建设，推动中俄自由贸易区建设，加强能源、创新领域战略性大项目合作及落实。JNF大陆桥物流联盟

近年来，中俄贸易全方位快速发展，双边贸易额大幅增长，中国已跃居俄罗斯第一大贸易伙伴。据中国海关统计，2001年，中俄贸易额突破百亿大关，达到106.7亿美元。2002—2014年，两国的双边贸易额从120亿美元增加到了952.8亿美元，一直呈增长态势。2015年，受国际市场需求不足、原油等大宗商品价格走低等外部因素影响，中俄进出口贸易总值为680.7亿美元，同比下降28.6%。其中，中国向俄出口348.0亿美元，同比下降35.2%；自俄进口332.6亿美元，同比下降20.0%。JNF大陆桥物流联盟

一、当前中俄贸易中存在的主要问题JNF大陆桥物流联盟

（一）双边贸易制度不健全JNF大陆桥物流联盟

两国之间的贸易制度还不健全，贸易壁垒时有发生，贸易秩序的建设和发展相对滞后，不能给双边经贸合作提供有序的环境，成为制约两国经贸发展的瓶颈。JNF大陆桥物流联盟

（二）双边贸易服务体系不健全JNF大陆桥物流联盟

由于俄罗斯政策的不稳定性，两国无论是在保险领域，还是在信贷领域合作的水平不高。两国银行间直接结算规模小，信用证项下结算比例偏低，缺乏一个公平、合理、有效的仲裁机制。在俄罗斯货物的检疫和通关效率低，在一定程度上制约了两国贸易的发展。JNF大陆桥物流联盟

（三）口岸通道存在瓶颈制约JNF大陆桥物流联盟

对俄边境贸易口岸建设投入不足，已经不能适应当前的需要，迫切需要对现有的口岸基础设施进行升级改造。与此同时，大多数口岸受气候条件、口岸设施、运输条件限制，无法从俄方进口大宗货物，如木材、铁矿石、煤炭等，导致铁路口岸等主要通关口岸车流紧张、运输不畅问题时有发生。另外，进口粮食、棉、石油等因受国家各种政策的限制，通过边境口岸进口比较困难。JNF大陆桥物流联盟

（四）政策支持力度不够JNF大陆桥物流联盟

多年来，我国对从事边境小额贸易给予了多种优惠政策，但随着形势的发展，有些政策需要调整。如，近年来我国在俄罗斯的农业种植取得了较好效果，但种植农产品回运受粮食配额等限制影响了扩大与俄的农业合作。此外，如原油成品油进口限额、经营权问题、化肥进口专项资质问题、汽车边贸资质授权问题等都影响着与俄扩大经贸合作的规模，亟须国家给予更多的政策支持。JNF大陆桥物流联盟

（五）贸易领域较窄，商品结构单一JNF大陆桥物流联盟

中俄两国主要是以产业间贸易为主，贸易领域狭窄，贸易水平较低，贸易规模较小。据统计，中国出口到俄罗斯的产品以劳动密集型的轻工产品为主，而从俄罗斯进口的产品以资源型产品为主，双方产品技术含量都较低，高新技术产品、高附加值产品在贸易中所占比重不高。JNF大陆桥物流联盟

（六）对俄经贸合作主体不强JNF大陆桥物流联盟

目前，我国对俄经贸合作主体是民营企业，尤其是中小民营企业占大多数，对俄投资主体实力不强，导致很难参与重大投资项目的竞争，不利于规范贸易企业做大做强。大型国有企业的出口能力亟待加强。JNF大陆桥物流联盟

 二、提升中俄两国贸易水平的对策建议JNF大陆桥物流联盟

（一）加强双边贸易服务体系建设JNF大陆桥物流联盟

中俄双方应建立协调服务机制和贸易服务促进体系。同时，双方要提高在海关、检疫、仲裁、保险、结算领域的合作水平，以促进双边贸易健康快速发展。如在金融服务领域方面，进一步加强两国政府和金融机构之间的协调沟通、疏通结算和清算渠道、对贸易企业提供优惠政策扶持、强化信息交流及货币互换机制等。推进金融领域紧密协作，在中俄贸易、投资和借贷中扩大中俄本币直接结算规模。加大对俄经贸企业的政策性担保力度，不断提高对俄经贸企业担保融资比例。建立投融资平台，支持担保公司、保险公司为对俄出口企业提供信用担保和商业保险。促进中小外贸企业发展，积极争取国家中小外贸企业融资担保专项资金，扩大担保贷款规模，切实解决中小外贸企业贷款难的问题。支持企业利用出口信用保险扩大对俄出口。JNF大陆桥物流联盟

（二）努力提高贸易便利化水平JNF大陆桥物流联盟

建立以贸易便利化为重点的贸易监管制度。强化大通关协作机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。与俄方开展检验检疫、认证认可和技术标准等方面的交流合作与互认。深化区域通关业务改革，为企业提供简便、快捷的通关服务，加快对俄贸易“单一窗口”建设，全面推行口岸相关部门“联合查验、一次放行”等通关新模式，降低通关成本，提高通关效率。落实国家对沿边口岸实行的特殊政策。完善电子口岸平台建设，建立信息共享共用机制。探索开展口岸查验和管理部门综合执法试点。推动建立收费项目“正面清单”制度，规范进出口环节经营性收费。JNF大陆桥物流联盟

（三）加大政策支持力度JNF大陆桥物流联盟

向对俄贸易企业给予政策倾斜，以政策引导企业经营行为。如取消部分管制类商品进口经营权和特许权，放宽在境外种植农产品回运品种限制、加工地域限制、互市贸易区商品进口限制等，在关税、增值税等方面给予优惠政策。加大税收政策支持力度。优先安排对俄出口企业的退税计划，确保退税款及时足额落实到企业。加大政策性资金支持力度。对预算内各专项资金进行整合，专项用于进一步推进对俄合作。扶持边境贸易企业发展，继续支持边境小额贸易企业能力建设。JNF大陆桥物流联盟

（四）优化贸易产品结构JNF大陆桥物流联盟

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