“渝新欧”国际铁路物流系统的不足和对策（绝对干货）

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依托“渝新欧”，mbf大陆桥物流联盟

推动中新项目国际货物空铁联运mbf大陆桥物流联盟

推送单位：重庆社科联mbf大陆桥物流联盟

编者按：目前，“渝新欧”国际铁路物流系统运行中还存在着货源聚集优势不足、货物运输连续性不足、沿线经济开放度不够、货物协调主体性不明等问题，要依托“渝新欧”和航空口岸，开展面向新加坡等亚太国家的国际货物空铁联运服务，需要完善机制，发挥优势，认真谋划空铁联运，抓住中新项目机遇，力争在五年内建成“一区两基地”。mbf大陆桥物流联盟

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附原文：mbf大陆桥物流联盟

依托“渝新欧”mbf大陆桥物流联盟

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一、“渝新欧”国际铁路物流系统运行中的问题mbf大陆桥物流联盟

（一）货源聚集优势不足mbf大陆桥物流联盟

由于地区性物流企业经营理念比较落后、物流资源的整合力度不够、物流信息化程度偏低、物流成本偏高等多方面因素,导致重庆国际铁路物流系统的货物聚集优势不足。在供需关系上，还没有大规模建成依托“渝新欧”国际铁路物流运输和航空口岸的社会物流、企业物流与需求供应链网络体系，价格机制的作用不明显，区域性铁路物流货源协调难度较大。mbf大陆桥物流联盟

（二）货物运输连续性不足mbf大陆桥物流联盟

“渝新欧”国际铁路物流系统吸引了大量的国内外企业将仓储配送中心或分销中心（RDC）设置在重庆，相关电子信息产业和装备制造业也落户重庆，但国际铁路物流运输的货源、箱源以及返程货销售问题也逐渐显现。主要表现在货物市场调剂量不足，货源、箱源和返程货需求量预判和引导不够，国际货物消费需求的市场导向作用不明显等方面。此外，依托“渝新欧”运营的企业普遍规模小、功能单一、基础管理薄弱，进一步加剧了货物运输连续性不足的问题。mbf大陆桥物流联盟

（三）沿线经济开放度不够mbf大陆桥物流联盟

调查研究发现，依托“渝新欧”国际铁路沿线产业开放度不够，以重庆为主体的制造业和服务业的新一轮扩大开放措施还未明确提出。在国家层面上，截至2015年，服务业和战略性新兴产业的GDP占比分别为47%和8%。2013年上海自贸区的23项开放措施完全集中在服务业领域，2014年的31条开放措施，则是服务业领域和制造业领域并重，涉及石油和天然气开采、铁路、船舶、航空航天等多个行业。这些领域在重庆的产业结构中也是主导的支柱性产业，但在依托“渝新欧”国际铁路沿线产业开放优势并未凸显。mbf大陆桥物流联盟

（四）货物协调主体性不明mbf大陆桥物流联盟

谁来负责牵头协调、如何解决往返货源问题是国际铁路协调各国贸易的主要问题。由于“渝新欧”铁路沿线国家货物贸易不一定销往重庆乃至中国，面向新加坡等亚太国家的货源需求量尚显不足。如何协调推动铁路沿线各国和地区商流物流贸易总量，尤其是如何刺激铁路沿线的货源需求能力，供应链节点企业是否充分利用“渝新欧”国际铁路沿线货源，将直接影响到铁路沿线综合效益。mbf大陆桥物流联盟

二、推动中新项目国际货物空铁联运的对策建议mbf大陆桥物流联盟

（一）项目导向，专项实施mbf大陆桥物流联盟

第一，成立中新项目国际货物空铁联运专项工作机构。包括海关、保税港区、航空、“渝新欧”、金融办、口岸办、外经委、物流办、工商等部门在内的领导机构，统筹协调全市中新项目落地子项目的具体规划实施方案。mbf大陆桥物流联盟

第二，完善中新项目国际货物空铁联运工作机制。由专项机构全面系统谋划，强化项目管理和制度建设、优化工作机制、规划工作流程、明确主体责任。mbf大陆桥物流联盟

第三，建立中新项目国际货物空铁联运专项工作规则。制定详细的中新项目国际货物空铁联运落地子项目的具体条件、相关要求、操作流程、管理办法、运营主体，切实依法制定规则，依规完善办法，严格执行到位。mbf大陆桥物流联盟

（二）空铁联动，无缝衔接mbf大陆桥物流联盟

第一，建立“五定”班列铁路运输体系。包括“渝沪”、“渝深”开通五定班列（定点、定线、定车次、定时、定价），缩短运行时间，重庆团结村中心站为“渝沪”、“渝深”五定班列和“渝新欧”铁路的集装箱调配提供保障，充分整合中新项目国际货物和“渝新欧”国际铁路货源。mbf大陆桥物流联盟

第二，大力发展高速公路网络建设。以重庆巴南区作为全国性公路物流基地的建设为契机，提高重庆公路物流周转率，提高“公路+铁路+航空”物流集装箱运输能力。巩固重庆现已建成高速公路网络的格局，实现“1小时重庆”，“4小时周边”公路物流畅通、高效的新格局。mbf大陆桥物流联盟

第三，发挥“铁路+水运+空运”效应。大力建设果园港，寸滩港。结合重庆机场国际航空货运站的开通及专用货机坪启用，充分发挥“渝新欧+果园港+寸滩港+空港”效应。提高重庆航空物流和新加坡樟宜机场的吞吐量。mbf大陆桥物流联盟

第四，推动两江新区加速中新项目落地。目前，两江新区积极对接新加坡政府，已与新加坡国际企业发展局、金融管理局、资讯通信发展管理局等政府部门，新加坡淡马锡、富登金控、星展、盛裕、NCS、丰树、普洛斯等大型企业，新加坡国立大学、南洋理工大学等高校建立对接机制。按照“互融互生、协同发展、集聚辐射”的项目管理方案，扎实布局和推进中新龙盛新城示范区、江北嘴国际金融核心区、两路寸滩国际贸易示范区、江北国际航空枢纽区、水土国际云计算联通示范区、悦来智慧城市示范区等项目。mbf大陆桥物流联盟

（三）货源集货，互联互通mbf大陆桥物流联盟

第一，针对东部地区。（1）创新海关监管制度，促使重庆与东部各地海关实现联动合作，解除关口障碍，便于东部高附加值货源到重庆转关、报关集货；（2）充分发挥“渝沪”、“渝深”五定班列的快速优势，为东部地区高附加值货源到重庆集货提供运力保障；（3）选择东部地区大型物流企业，赋予集货代理权限，给予一定的运价折扣，激发其集货积极性。mbf大陆桥物流联盟

第二，针对中部地区。（1）开展关系营销，加强宣传、推广“汉新欧”和“渝新欧”的分拨距离优势及合作优势；（2）结合中新项目政策优势，吸引东部及中部企业入驻，增加航空货源量；（3）激励中部产业开放东南亚。mbf大陆桥物流联盟

第三，针对西部地区。（1）进一步降低“渝新欧”运输费用，与“蓉欧快铁”开展价格竞争；（2）制定中小客户的合理拼箱策略和散杂运输价格，聚少成多，实现集货；（3）铁路货运借鉴航空运输定价机制，建立随发车时间变化的动态运价策略来吸引西部货源。mbf大陆桥物流联盟

（四）面向中新，放眼亚欧mbf大陆桥物流联盟

第一，从国家战略考虑，大力加快中新项目落地。围绕“一带一路”向周边辐射，着力扩大内需、激发经济活力，提升中新项目的开放水平。mbf大陆桥物流联盟

第二，从对外政策考虑，扩大对新加坡贸易。加强产业互补，改变目前传统以东部沿海城市为重点的一枝独大的对外贸易格局。mbf大陆桥物流联盟

第三，推进亚欧铁路一体化建设。中国是欧盟第二大贸易伙伴和出口市场，每年有超过400万标箱的货物运往欧洲。其中，中西部地区与欧洲市场的关系越来越密切，重庆造笔记本电脑等电子产品和机电产品走“渝新欧”铁路线运往欧洲，展示了其广阔的发展前景。mbf大陆桥物流联盟

第四，依托“渝新欧”，发挥面向新加坡等亚太国家开放的国际化铁路效应。以“渝新欧”铁路为纽带，连通西部地区、珠三角（含港澳）和东南亚地区，有利于实现亚欧铁路一体化建设。mbf大陆桥物流联盟

（五）搭建平台，“一区两基”mbf大陆桥物流联盟

第一，搭建平台。合作研究“渝新欧”及“泛亚”铁路沿线各国之间的数据、货源和相关信息，重点搭建各国和城市间的“国际货物空铁联运平台”。由成立的中新项目国际货物空铁联运专项工作机构牵头，整合重庆市外贸主体企业之间的交易平台、铁路口岸、物流园区，以及由新加坡丰树物流投资4.56亿元人民币拟建的跨境物流服务中心、国际高端汽车整车及零部件分销中心、跨境电子商务运营中心及医药医疗设备物流平台等。mbf大陆桥物流联盟

第二，建成“一区两基地”。按照习总书记“一定要规划、建设、管理好重庆保税港区，办出内陆特色，发挥好重庆保税港区的辐射、带动和示范作用”的指示精神，抓住中新项目机遇，力争在五年内建成“一区两基地”（即服务贸易集聚区、保税物流基地和加工贸易基地）。mbf大陆桥物流联盟

作者简介：夏文汇 重庆理工大学教授mbf大陆桥物流联盟

项目来源：2012年重庆市社科规划项目《“渝新欧”国际铁路物流系统优化及对策研究》mbf大陆桥物流联盟

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