促进阿拉山口对外贸易思路建议

 

关键词：阿拉山口口岸；对外贸易；思路建议

 

概述：口岸进出口贸易及加工业是利用边境地缘优势进行的跨国商品交易和进口原料落地加工的经贸活动，对于两国间资源优势互补和拉动边境经济增长具有十分明显效应。阿拉山口口岸位于新疆博州境内，1990年9月乌鲁木齐至阿拉山口的北疆铁路通车并与原苏联的土西铁路接轨，横跨亚洲、欧洲新的经济陆桥正式启用。阿拉山口口岸是新亚欧大陆桥中国段的西桥头堡，是我国西部地区唯一的集铁路、公路、原油管道运输“三位一体”的国家一类陆路口岸，目前口岸过货量占全国陆路口岸第二位，进口主要以钢材、原油、废旧金属、金属矿石、有色金属、硫磺等矿产品为主，出口以焦碳、建材、轻工机械、农用物资、棉花、家电等轻工产品、汽车等。

 

一、阿拉山口口岸地缘、资源优势及潜力作用

 

（1）具有独特的地缘优势。阿拉山口地缘独特，交易方便，依托其地缘优势和经济特点，开展向哈萨克斯坦等中亚国家及俄罗期等国家的贸易业务往来。不仅是我国东部发达地区与中亚乃至欧洲相沟通的纽带，也是我国“东联西出”的战略要地和实施向西开发战略的前沿阵地。（2）具有丰富的进口能源资源优势。哈萨克斯坦有大量的煤、铁、铜、铝等矿产资源资源，并与俄罗斯西伯利来铁路联通，石油、天然气等各类资源已经成为哈萨克斯坦等国对中国出口的主要产品，决定了阿拉山口综保区的特殊战略地位。在我国西部地区的对外开放口岸中，阿拉山口口岸是我国进出口客货量最大的西行通道。（3）具有发展大宗贸易出口加工的巨大潜力。通过进出口资源可吸引和培育国内外有实力、有技术的商贸物流企业和进出口加工企业和产业集聚，促进新疆建成重要的进口资源落地加工、深加工和出口加工基地。

 

二、综保区的设立提升了阿拉山口口岸的战略地位

 

（1）综保区的设立战略地位凸显。2011年5月新疆阿拉山口综合保税区的设立，丰富了新疆打造西部区域经济增长极的战略内涵，为深入实施国家沿边开放战略，巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位，提升新疆外向型经济发展水平意义重大。阿拉山口综保区是中国开展对外贸易、促进现代物流发展的外向型特殊经济功能区，国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区，享受保税港区的税收和外汇政策，也是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、经济功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济区。它与中亚贸易有着密切联系，是中亚地区商品集散、交易和加工最便利的平台，其具有运量大、运时短、运费低的优势，成为连接中东、中亚、西亚、俄罗斯等石油供应国与中国等东亚主要石油消费国的桥梁，使新疆成为“泛亚全球能源桥梁”的中心枢纽。（2）促进了当地乃至“一路一带”区域经济一体化发展。阿拉山口综合保税区充分利哈萨克斯坦丰富的能源资源和阿拉山口铁路大通道，扩大能源资源进口，推进阿拉山口将成为我国战略性能源资源进口和储备基地建设。综保区口岸操作、保税仓储、保税加工等功能，有效解决阿拉山口口岸铁路换装能力不足问题，破解制约口岸物流和对外贸易发展的瓶颈，实现口岸通关能力的巨大提升。同时，保税区内企业、供应商与采购商可直接洽谈，进行现货交易，转变对外经营合作方式，降低了国际贸易中样品定货和企业交易带来的风险，促进了当地对外贸易快速发展。目前已形成以阿拉山口综保区为核心，以阿拉山口综合保税区配套区、博乐边境经济合作区、五台工业园区三大园区、湖北精河工业园为两翼载体的区域经济一体化发展格局，成为推动新疆西部地区跨越式发展的重要战略支点之一，带动了整个西部地区乃至整个“一路一带”区域经济一体化快速发展。

 

三、进一步推进阿拉山口综保区贸易发展的思路建议

 

综保区的发展，至关重要的在于资源和政策。国家应在资源政策与税收政策、金融政策支持，加强与哈萨克斯坦互相协商合作，进一步发展阿拉山口口岸进出口贸易和落地加工业，充分引进利用哈国资源，实现资源政策、税收政策和金融政策的协调配合，在资金、管理、税收、贸易范围等面加大对其扶持的力度，共同推进口岸贸易往来。一是要加快设立阿拉山口自由贸易区，进一步扩大边境进出口贸易规模顺应国际经济区域化、一体化发展，加速新疆、整个西部地区乃至全国与世界经济的区域融合。二是要进一步完善市场体系，对自由贸易区科学规划，将西北部地区建成对哈、俄等国最大的装饰材料供应市场。二是利用口岸优势，加大木材精深加工力度，延伸产业链，尽快建立规模化的木材出口外向型加工区。三是要积极推进中俄、中哈金融合作步伐，完善金融服务功能，为口岸边境贸易的快速、健康发展提供金融支持，加快解决贸易交往中资金周转最大难题。四是金融部门应结合口岸实际，扩大贷款授信额度和开证权限，满足边境贸易和落地加工企业的资金需求，全力推进边境贸易深入、健康、快速发展。