服务“一带一路” 八部委降低跨境运输时间和成本

国际道路运输手续繁琐、标准不一、通关时间长的问题，正在逐步得到化解。pAq大陆桥物流联盟

记者12月6日从交通运输部了解到，交通运输部、外交部、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、海关总署和质检总局等八部委正逐步消除制约国际道路运输发展的软件短板和非物理障碍，减少人员和货物的“非效率”运输环节，降低跨境运输时间和成本，提高运输效率和服务水平。pAq大陆桥物流联盟

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俄方客车正在通过珲春口岸。pAq大陆桥物流联盟

根据上述八部委联合发布的《关于贯彻落实“一带一路”倡议 加快推进国际道路运输便利化的意见》(下称《意见》)，明确到2020年初步建成开放有序、现代高效的国际道路运输体系，国际道路运输便利化水平显著提高。pAq大陆桥物流联盟

交通运输部运输服务司巡视员王水平对记者表示，《意见》提出了国际道路运输便利化的发展目标，就是与“一带一路”沿线主要国家建立健全国际道路运输合作关系和工作机制，打通与周边国家的经济走廊运输通道，力争实现路通车通，逐步消除制约国际道路运输发展的软件短板和非物理障碍，减少人员和货物的“非效率”运输环节，降低跨境运输时间和成本，提高运输效率和服务水平。pAq大陆桥物流联盟

我国陆地边界线总长2.28万公里，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等14个国家毗邻。交通运输部介绍，自1991年中蒙签订第一个双边汽车运输协定以来，截至2014年底，我国已与毗邻的11个国家签署了双边汽车运输协定和3个多边汽车运输协定。pAq大陆桥物流联盟

依据这些协定，我国与周边国家共开通国际客货运输线路304条，其中客运线路146条、货运线路158条，客货运输线路总长度接超过15万公里，基本建成了以沿边重点城市为中心、边境口岸为节点，覆盖沿边地区并向周边国家辐射的国际道路运输网络。pAq大陆桥物流联盟

交通运输部统计数据显示，2014年底，全国从事国际道路运输的企业(不含内地与香港、内地与澳门特别行政区间汽车运输)达到281家，与2011年相比增加了约25%。其中，拥有50辆车以上的企业数量呈现逐年增加的趋势，在业户数中的占比稳定在20%左右。pAq大陆桥物流联盟

目前，我国与周边国家55个常年开放的公路边境口岸，年通过能力超过5000万人次和8500万吨，已初步形成了对接中亚、南亚、东北亚等地区的道路交通口岸体系，大部分边境口岸与二级以上公路或高速公路连接。pAq大陆桥物流联盟

但据本报记者了解，虽然目前建立起了“交通运输部-省交通运输厅-口岸道路运输管理机构”三级国际道路运输管理体系，但除新疆、西藏、广西等的19个口岸国际道路运输管理机构属省级道路运输管理外，其余口岸国际道路运输管理机构均由口岸所在地市、县运管机构代管，地方政府对国际道路运输管理机构干预较多。有些管理部门对于口岸道路运输管理的协调要求“不够重视”，甚至对相关查验工作不予配合，实现便利化运输受到限制。pAq大陆桥物流联盟

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从越南入关的木片，要通过人工搬运到中方车辆上。pAq大陆桥物流联盟

去年8月28日，本报记者在广西中越边境友谊关口岸采访时看到，在限定区内，十余辆中越大货车成对地紧靠在一起接驳货物，有的直接占用行车道。有关人士介绍，目前在友谊关口岸，越南籍入境的货运车辆只能在口岸限定区内换装，而口岸限定区内场地狭小，换装效率低下，经常造成车辆在口岸拥堵。pAq大陆桥物流联盟

直达运输相对口岸接驳运输具有通关费用低、货损货差少、运输时间短、物流成本低等优势。但记者了解到，直达车辆开通在友谊关口岸并不顺畅。pAq大陆桥物流联盟

有关人士向本报记者反映，“此前，经交通运输部门许可出入境的运输车辆、证照齐全合法的车辆，在边检那都不予放行。”而外国车辆超限超载、不按规定线路运行、不按规定地点装卸货、不规范使用行车许可证等违法违规现象时有发生。pAq大陆桥物流联盟

采访还发现，部分口岸未安排运管人员进入联检楼内办公，一线工作人员只能在口岸区内的临时建筑或简易房内办公，条件十分艰苦。本报记者日前在内蒙古阿拉善盟策克口岸采访时看到，国际道路运输管理人员由于没有进驻口岸，只能上路拦车执法。pAq大陆桥物流联盟

“这像什么?国际道路运输管理人员都成了指挥交通的了!”正在现场检查工作的一位交通运输部门的官员说。pAq大陆桥物流联盟

此外，国际道路运输管理的依据是我国政府与周边国家政府签署的汽车运输协定及议定书，关系到国家外交、安全，更需要全国统一市场规则管理，属于明确的中央事权。但目前中央层面对于国际道路运输长期缺乏投入。pAq大陆桥物流联盟

记者在新疆霍尔果斯口岸采访时看到，作为新疆最大的口岸国际道路运输管理局，这里的办公室场所还是租赁的，业务大厅为彩板房，夏热冬冷。生活区的房屋年久失修，已成危房。pAq大陆桥物流联盟

王水平表示，《意见》的发布是八部委全面贯彻落实“一带一路”倡议的一次共同行动。各部门将紧密合作，在设施联通、贸易畅通、过境运输、口岸通关、与国际规则“接轨”等各个方面协同协作，加快推进国际道路运输便利化，推动设施互联互通和贸易畅通，促进“国际经济走廊”建设和口岸大通关建设，打造全方位对外开放新格局，提升我国国际道路运输保障能力和服务水平。pAq大陆桥物流联盟

根据《意见》安排，八部委将从加快基础设施互联互通建设、加快完善法规标准体系、加快提高口岸通关效率、加快改善便利化运输环境、加快提升发展质量和竞争力以及加快应急救援保障体系建设等六个方面推进国际道路运输便利化相关工作。pAq大陆桥物流联盟

在加快基础设施互联互通建设方面，重点是畅通国际道路运输大通道，完善口岸枢纽集疏运体系，加大口岸基础设施建设力度。相关部门将围绕新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中南半岛、中巴等重要经济走廊，畅通瓶颈路段，同时建成一批集产品加工、包装、运输、报关、报检等功能于一体的国际道路运输枢纽和物流园区。pAq大陆桥物流联盟

此外，在加快完善法规标准体系方面，重点是加快完善国际道路运输便利化协定体系，加快研究加入国际道路运输便利化相关公约，完善行业法治体系建设，推进技术标准与国际接轨。在加快提高口岸通关效率方面，重点是大力推进通关“单一窗口”和“一站式作业”，建立健全信息共享机制，拓展便利通关措施。在加快改善便利运输环境方面，重点是维护运输市场秩序，推进简政放权优化服务，加强口岸规范执法。在加快提高发展质量和竞争力方面，重点是引导国际道路运输企业转型升级，提升国际道路运输企业境外经营能力。在加快建设应急救援保障体系方面，重点是加强应急预案的制定和管理，提升突发事件应急处置能力。pAq大陆桥物流联盟

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