为促进集装箱海铁联运发展有哪些建议
2018-10-26 11:00:21
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集装箱海铁联运存在的问题还有很多,但是为了其发展也有人提出了相应的建议和措施。
1、加大投资技术设备建设
基础设施建设是海铁联运存在和发展的前提。欧美及国内主要港口的发展经验证实,建设完善基础设施,才能保持和推进海铁联运业务持续快速发展。一是要加强港站建设,促进国际集装箱多式联运的发展。通过铁路和港口联合建立港站,可以加强铁港横向联合,增强铁路和海运两种运输方式的衔接配合,做到铁港协作,互利共赢,促进国际集装箱海铁联运的发展;二是加大铁路建设的投资力度,对运力紧张路段进行扩能改造,提高干线量,以提高铁路网综合运输能力,为铁路集装箱运输创造条件。加快技术创新,建造集装箱专用车辆、双层列车,对现有集装箱改造,以满足集装箱运输专门化、标准化的要求。要建设铁路集装箱结点站,多个结点站同步建设,各结点站间互开直达专列,形成整体网络优势和规模效益,促进海铁集装箱运输的发展。
2、加快对海铁联运管理体制的改革与建设
海铁联运货物的包装、装车、运输、编组、换装、报关、配送等一系列流程都要求做到无缝衔接,从发展集装箱海铁联运的长远角度看,交通运输部和铁道部应加快海铁联运管理体制改革,建立一个统一规划、协调各参与方关系的部门,为保证货物运输的快捷和安全性,加强海铁联运宏观规划、政策法规方面的建设,尽快制定和出台海铁联运相关配套政策,明确多式联运参与方各自的权利和责任,统一协调集装箱多式联运中出现的矛盾。
海铁联运涉及港口、铁路、海关、航运公司等众多部门,是一项相当复杂的系统工程。我国应打破条块分割管理制度,完善运价体系,成立综合协调机构,总体组织协调港口的集装箱海铁联。如积极培育海铁联运市场主体,运用政策导向,吸引众多船公司、船代、货代、港口和铁路企业参与海铁联运,改善海铁联运市场结构。铁路、港口、货代、船代等单位应在市场联手合作,鼓励和支持船公司到内陆开展海铁联运业务,推进船公司和铁路运输企业在用箱管理、空箱调运和舱位、截单时间等方面的业务融合。
3、突破港航和铁路信息瓶颈
我国港航企业和铁路部门都已进入信息化时代,在现有基础上实现集装箱海铁联运港航信息和铁路信息互通,就软硬件技术而言,已不存在无法克服的障碍,关键是在信息开放和数据交换等管理层面上取得突破。推进集装箱海铁联运港航信息和铁路信息互通,应当如下措施:
一是允许国际集装箱海铁联运枢纽获取和使用TMIS(Transportation Management Information System-铁路运输管理信息系统)的实时数据,这些数据如能向集装箱海铁联运枢纽开放,对于事先安排换装作业生产计划,提高换装作业效率具有重要意义;
二是引导建立并不断完善以港口为结合点的集装箱海铁联运跨平台第三方增值服务。与指定隶属于某个企业或某个部门下的信息机构来承担此项业务的服务方式相比,由第三方独立法人企业承担数据整合和协同服务,无论从服务专业化程度来看,还是从信息安全性来看,都具有明显势;
三是对集装箱海铁联运业务信息跨平台传输与运作的数据进一步标准化。数据标准化是电子信息跨平台传输与运作的基础,也是提高信息系统运作效率的关键,相关工作必须及早完成。
4、实现国内海铁联运机制的市场化
(1)实现以运价为导向的市场机制
市场化是保障国内海铁联运正常运转的关键因素。目前各海铁联运市场的参与者,都有积极性开展海铁联运业务,这是海铁联运市场发展的良好基础,但是也应该看到各市场参与者之间的利益矛盾。现阶段在海铁联运市场培育期,要加强地方政府与铁路部门的合作,探索建立与市场相适应、灵活的海铁联运运价定价机制,以贴近市场需求,增强市场竞争力。
(2)“两点一线”的海铁联运模式
开放而高效的海铁联运运营模式既是形成合作共赢市场格局的重要载体,又是提高海铁联运系统协同一致性的有效途径之一。海铁联运“两点一线”模式包括以下三方面:
一是把无水港站建设成开放的公共平台,并成为海铁联运公共服务平台的一部分,实现铁路TMIS和DMIS信息系统与港口 EDI 的对接和信息共享,集聚货代、货主和船公司货源;
二是提高海铁联运经营主体的系统一致性,加强港口、铁路局和各船公司及货代等的协作;
三是建设高效的海铁联运大通关环境,逐步实现直通关模式。
(来源:港港通)
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