杨伟军：践行新发展理念 推动铁路运输高质量发展

铁路属于基础产业，是国民经济命脉的重要行业和关键领域。2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。今年的政府工作报告提到，加强交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资本金1000亿元。U07大陆桥物流联盟

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国铁路深入推进行业改革发展，积极融入综合交通运输体系，发挥社会主义制度优势和中国铁路体制优势，取得了历史性成就。铁路管理体制实现政企分开，建立了行业监管体系，政府职能转变和简政放权成效明显。国铁企业扎实推进公司制改革、股份制改造，初步建立现代企业制度。铁路建设投资规模达到历史最高位。随着京张高铁、浩吉铁路等一大批铁路项目通车运营，建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，全国铁路运营总里程达到13.9万公里，其中高铁3.5万公里。铁路运输安全持续稳定，杜绝了重大及以上铁路交通事故，是我国铁路历史上安全最稳定的时期。铁路运输供给质量大幅提高，客货运量均创历史最高纪录。运输密度等主要运输指标位居世界第一，运营规模、服务能力、运输效率达到世界先进水平，为经济社会发展提供了可靠的铁路运输保障。铁路科技创新取得显著成就，高速铁路、重载铁路、高原高寒铁路技术均达到世界领先水平，智能铁路科技创新实现重大突破，运营安全服务技术水平显著提升。U07大陆桥物流联盟

铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和提供公共服务的大众化交通工具，承担着保障国家战略、国家安全、国民经济运行和服务人民群众的重大社会责任。铁路更是民生工程，与人民群众生产生活息息相关，在满足人民日益增长的美好生活需要中肩负着神圣使命。全国人大代表，中国铁路兰州局集团有限公司党委书记、董事长杨伟军，紧密结合全国铁路安全管理现状和高速铁路发展实际，在深刻理解和把握党的十九届四中全会精神的基础上，按照中国国家铁路集团有限公司推进铁路治理体系和治理能力现代化的要求，经过充分调研论证，再次提出了《关于进一步加快<中华人民共和国铁路法>修改进程的议案》。这是杨伟军作为来自铁路系统的全国人大代表，连续3年提出关于修改《铁路法》的议案。U07大陆桥物流联盟

杨伟军告诉记者，最近，习近平总书记先后对高铁沿线外部环境整治和普速铁路安全环境治理工作作出重要指示，集中体现了习近平总书记深厚的为民情怀，也集中体现了党中央、国务院对铁路安全的关心和重视，全国上下务必全力以赴确保高铁和旅客列车安全万无一失。U07大陆桥物流联盟

近年来，随着铁路政企分开、公司制改革和现代企业运行机制建立等一系列改革措施的深入推进，铁路管理体制、运行机制和市场定位均发生了深刻变化，加之高铁技术发展的突飞猛进和运输网络的成网密布，全国高铁运营里程达3.5万公里，已成为人民群众对美好出行的主要需求，尤其是国家“一带一路”建设的全面实施，国际班列、中国高铁“走出去”战略步伐加快，由此引发涉及铁路的管理问题、经济问题、社会问题等新矛盾、新问题逐渐显现，亟需国家法律予以规范。U07大陆桥物流联盟

杨伟军表示，现行《中华人民共和国铁路法》是1991年5月1日正式实施的，其后经过2009年和2015年两次修正。但2009年8月的第一次修正，仅是对法律语言和刑事责任表述的调整，不涉及铁路建设、运营和管理等基本问题。2015年4月的第二次修正，仅将铁路运价的权限进行了修改。从法律法规和制度层面来看，现行《铁路法》的相关条款已经不能适应新时代社会发展环境的需要，不能满足铁路改革发展的现实需求。特别是在党的十九大提出全面依法治国战略、党的十九届四中全会提出推进治理体系和治理能力现代化的时代背景下，铁路推进依法治企的前提就必须有完备的法律规范体系，所以建议加快《铁路法》的修订完善进程，使铁路立法与当前铁路建设、安全运营、改革发展相适应，营造铁路安全、和谐、有序的运输环境。U07大陆桥物流联盟

“今年之所以再次提出关于修改《铁路法》的议案，是响应中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的重大决策部署。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。践行新发展理念，推动铁路运输高质量发展，修改《铁路法》十分迫切、十分必要。”U07大陆桥物流联盟

2018年，杨伟军和甘肃省全国人大代表联名提出的《关于加快推进铁路法修改进程的议案》，被十三届全国人大一次会议确定为第175号议案，列入十三届全国人大常委会一类立法计划。2019年，杨伟军再次联名提出《关于加快推进铁路法修改进程的议案》被十三届全国人大二次会议确定为第233号议案，列入十三届全国人大常委会立法规划，国家铁路局根据全国人大常委会立法规划，起草了《中华人民共和国铁路法（修订草案）》（征求意见稿），已完成向社会公开征求意见。这两年，杨伟军还围绕高铁安全管理、西部经济社会发展和推动国铁企业高质量发展，提出了《关于健全完善法律法规 加强高铁外部环境综合治理的建议》《关于加大中央财政资金对中西部地区基础设施建设投入力度的建议》《关于尽快建立铁路公益性补贴制度的建议》。U07大陆桥物流联盟

杨伟军表示，兰州局集团公司将慎终如始贯彻落实党中央重大决策和国家战略部署，按照国家铁路局要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻落实新发展理念，牢牢守住铁路安全发展底线，做好常态化疫情防控工作，聚焦“五个确保、五个见实效”目标任务，巩固拓展铁路扶贫成果，全力确保高铁和旅客列车安全万无一失，更好服务“一带一路”建设，实现高质量发展。U07大陆桥物流联盟

（来源：中国社会科学网）U07大陆桥物流联盟

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