观中国丨让中欧班列开得更“稳”

导读HCg大陆桥物流联盟

近年来中欧班列业务量迅速增长，但仍面临沿线基础设施、空车回程、海关协调、运行成本等问题，需统筹谋划、针对性解决，如：加强前瞻性研究、调整补贴方法、实施海外仓战略、整合内外贸集拼集运、继续推进沿线通关一体化等。HCg大陆桥物流联盟

作为“一带一路”倡议的标志性项目，中欧班列近年来开行班次和货运量增长迅速，特别是今年增长态势尤为强劲。自2011年首趟中欧班列开通以来，目前累计开行数量已超过3万列，其中今年截至11月初，开行班列数就超过1万列。HCg大陆桥物流联盟

但立足当前和长远，班列发展还面临一些“堵点”，需统筹谋划、针对性解决。问题主要存在于四个方面：HCg大陆桥物流联盟

一是由于开行班次数大幅增长，沿线一些国家或地区的铁路、口岸、场站等基础设施不完善或承载力不足，铁路机车短缺，形成堵塞，如波兰马拉舍维奇、白俄罗斯布列斯特、哈萨克斯坦多斯托克、德国杜伊斯堡等。HCg大陆桥物流联盟

二是由于境外集货能力不足、国内消费者对沿线商品不了解，内需市场对沿线进口商品的需求潜力并未完全释放出来，空车回程问题仍然突出。HCg大陆桥物流联盟

三是沿线国家海关监管协调有待推进。近年来班列沿线国家在信息互换、监管互认、执法互助等方面取得一定合作进展，但仍存在海关监管流程不对接、检验检疫标准不统一、信息互换不及时、通关便利化措施不足、工作语言不统一等现实问题。HCg大陆桥物流联盟

四是沿线部分国家实施较高的过境运价，抬高了中欧班列运行成本。HCg大陆桥物流联盟

随着“一带一路”从“大写意”转向“工笔画”，向高质量方向发展，中欧班列作为“一带一路”标志性项目，也要向高质量方向建设，要处理好上述突出困难和问题，立足全局前瞻性谋划解决之策。HCg大陆桥物流联盟

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加强前瞻性研究和整体性规划HCg大陆桥物流联盟

尽管班列遇到了一些堵点，但作为一种新型国际贸易和跨境物流方式，多年来的快速发展已彰显出蓬勃活力。目前中国财政部门已明确，各地对班列的补贴要逐年退坡。未来一段时期，随着补贴退坡，班列可能面临市场格局的大调整和大洗牌。当前需针对一系列重要问题开展研究和规划，例如：如何使班列在海运、空运的双重挤压下形成稳定的市场空间；沿线地区哪些贸易货品适合通过班列运输；国内主要枢纽的市场辐射区域和集货范围在哪里；海外线路与节点怎样布局等。HCg大陆桥物流联盟

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把握好补贴退坡的节奏和方式方法HCg大陆桥物流联盟

补贴退坡是推动班列由政府培育转向市场竞争、由市场扭曲转向配置优化、由外生扶持转向内生动力的必由之路。但作为一种新的经济模式和贸易业态，其发展初期还具有一定的脆弱性，必须把握好补贴退坡的节奏，注意循序渐进，引导运营企业形成市场预期。HCg大陆桥物流联盟

补贴退坡也可采取更加灵活的方式方法，例如，针对去程货源相对充裕但回程货源短缺的问题，可采用去程补贴先退坡、回程缓退坡的方式。再如，针对欧洲方向货运规模相对较大但中亚方向较小的问题，可采用欧洲方向先退坡、中亚方向缓退坡的方式。但无论采取哪种退坡方式，都必须坚持全国一盘棋，各地采取共同的退坡方式和标准，形成公平竞争的良性市场。HCg大陆桥物流联盟

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实施海外仓战略HCg大陆桥物流联盟

应积极推动在班列沿线兴建大量海外仓，利用海外仓来组织境外货源，解决回程货源不足问题。要使海外仓成为班列在境外的集结中心、分拨中心、配送中心。积极与沿线国家沟通协调，推动海外仓更多转变为保税仓，把国内保税贸易、保税加工等模式规则复制出去。HCg大陆桥物流联盟

应开展班列沿线海外仓规划布局研究，并注意与中国海外物流体系、境外经贸合作区建设、国际产能合作、跨境电商市场拓展等统筹考虑，保障海外仓货源。可利用丝路基金、政策性贷款等作为引导资金，吸引国企、民企及沿线国家企业共同参股建设经营。HCg大陆桥物流联盟

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推广内外贸同班列和集拼集运模式HCg大陆桥物流联盟

内外贸货物同班列运输是一种十分灵活的运输组织方式，国内已有一些城市正在开展尝试。货源充足、能够满载的班列始发城市，可开行“五定”班列（即定点、定线、定车次、定时、定价）；不能满载的始发城市可采取内外贸货物同班列运输。内贸货物沿途卸载，外贸货物可在乌鲁木齐、郑州、西安等枢纽城市或主要口岸重新集拼，发往中亚或欧洲，从而使班列形成“东中部出口基地+中西部集结中心”的枢纽对枢纽运输格局。HCg大陆桥物流联盟

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继续推进沿线通关一体化和便利化HCg大陆桥物流联盟

要加强沿线国家通关制度衔接，统一货物编码，加强检验检疫标准互认，简化查验手续，统一工作语言，推行互认更多“经认证经营者” (AEO) 企业，商签更多班列沿线海关合作协定，形成更加便利化的通关制度安排。HCg大陆桥物流联盟

目前沿线大多数国家没有针对跨境电商这类小批件、多批次贸易品的海关监管制度，要推动中国1210进口（保税跨境贸易电子商务）、9610进口（跨境贸易电子商务）、9710出口（跨境电子商务企业对企业直接出口）、9810出口（跨境电子商务出口海外仓）等海关监管规则向沿线国家复制推广。要加强班列沿线海关信息互联互通，我国应统筹各地方、部门信息平台，建设全国一体的中欧班列信息平台，并推动中欧班列信息平台与各国海关监管平台对接，基于信息互通实现运输组织的优化。HCg大陆桥物流联盟

（来源：中国日报）HCg大陆桥物流联盟

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