叶剑：让中欧班列扩容增效，推动义新欧大发展

无论扩容增效，还是高质量可持续发展，都需要加强硬件设施建设也需要加强软件升级互联；需要做好国内的工作也需要做好沿线各国有效合作共赢工作；需要深化改革也需要把已经出台的改革试点政策、措施协调好、使用好、落实好、抓出效果来；与外国协商合作不能一厢情愿，要实事求是地考虑外国国情；中欧班列不应该追求越多越好，要讲市场规律、经济效益。2Fx大陆桥物流联盟

下面我从四个方面，简要汇报我了解的情况。2Fx大陆桥物流联盟

一、关于中国陆港2Fx大陆桥物流联盟

什么是陆港？陆港，也称内陆港、无水港、干港，是设在内陆经济中心城市、区域中心城市的产业聚集区，具有类似沿海港口口岸功能的基础设施；一般设在内陆铁路、公路交汇处，具有保税、通关、物流、仓储等功能；服务于货物集散、运输、仓储业务运作和相关要素高度集聚的综合组织和交通枢纽；是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的国际商港，是海港功能延伸到内陆腹地的港区，为内陆地区的货物进出境提供港口综合服务。2Fx大陆桥物流联盟

据不完全统计，截至2021年上半年，中国内陆大部分省、直辖市、自治区均建设有陆港，陆港数量已经达205个，基础设施总投资超过了万亿，已经形成了促进国内国际双循，服务于一带一路、中欧班列的一个新兴业态。 2Fx大陆桥物流联盟

二、关于中欧班列2Fx大陆桥物流联盟

目前，我国开通中欧班列的城市有76个，年开行中欧班列达100列以上的有32个城市，以西安、成都、重庆、乌鲁木齐、郑州等集结中心为龙头，义乌、合肥、长沙、武汉等城市为架构，班列开行稳步增长。中欧班列自2020年5月起连续16个月单月开行千列以上，自2021年5月起连续4个月单月开行超1300列，为保障国际产业链供应链稳定、促进国内国际双循环作出了积极贡献。2021年，中欧班列开行数量和货物发送量持续增长，上半年共计开行7377列，发送70.7万标箱，同比分别增长了43%和52%。截止8月31日，共计开行10030列，发送集装箱96.4万标箱，同比分别增长32%、40%；往返综合重箱率达97.9%，提前实现了年度开行过万列。覆盖范围扩展至欧洲23个国家168个城市，累计开行突破4万列。2Fx大陆桥物流联盟

三、关于中国口岸2Fx大陆桥物流联盟

截至2020年底，全国经国务院批准的对外开放口岸313个。其中水运口岸129个，航空口岸80个，铁路口岸22个（含10个临时开放口岸），公路口岸82个。2020年，全年货物进出口总额32.1557万亿元，比上年增长1.9%。其中，出口17.9326万亿元，增长4.0%；进口14.2231万亿元，下降0.7% 。2021年上半年，货物进出口总额18.0651万亿元，同比增长27.1%。2Fx大陆桥物流联盟

中欧班列主要经过我国边境的阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河五大铁路口岸进出境。2020年开始，各口岸基本保持持续增长态势，随着运量增加，口岸拥堵的问题也开始显现，各大口岸的进出口货运量也因此出现了波动。随着海关“六稳”“六保”措施的推出，和我国防疫物资的大量输出，国际货运量稳定增长，国际货运班列保持猛增，导致口岸拥堵。针对这一问题，各大口岸积极采取措施，及时调整，推出“三并二”“二并一”等班列运营方式，使货运量再次回升达到全年高峰。海关总署发布了《关于实施铁路进出口境通关业务模式的公告》，决定从今年6月15日起推广实施铁路快速通关业务模式。铁路运营企业可根据自身需要申请开展快速通关业务，并由进出境铁路列车负责人按照规定向海关传输铁路舱单电子数据。海关通过对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销，实现对铁路列车所载进出口货物转关运输监管，无需运营企业另行申报并办理转关手续。2Fx大陆桥物流联盟

口岸是服务于国家经济建设的，加大口岸建设，改进口岸通关管理将有助于中欧班列便捷通关，促进我国对外开放。2Fx大陆桥物流联盟

四、关于义新欧发展2Fx大陆桥物流联盟

义乌是世界知名的小商品中心。我多次到过义乌。第一次就给我留下了深刻印象：“只有你想不到的，没有你买不到的”。今年春季我又去过一次，与前一次相比，面貌焕然一新。2014年11月18日开行了义新欧中欧班列，至今已经累计开行班列突破了3000列，开辟了买全球卖全球的新通道。2011年3月4日，国务院批复开展“浙江省义乌市国际贸易综合改革试点”，“义乌试点”涉及市场发展、产业转型、城市建设、政府管理、区域合作、国际交往等诸多领域，包含了管理体制、政策体系、服务平台、保障机制等内容，是综合性、系统性、政策性、配套性的改革试点。许多改革事项都属于“先行先试”，需要突破诸多部门规章、管理习惯乃至现行法律法规。需要出台、实施突破性的政策和举措。2Fx大陆桥物流联盟

2013年7月中央决定建设中国上海自贸区。上海自贸区和“义乌试点”之间在性质、任务、方向、政策扶持等方面具有很多交集，如果将上海自贸试验区试验的部分内容纳入“义乌试点”，将有助于实现有机联动、互促共进，取得“海陆联动”、“以大带小”、“两好合一”的效应。椐业内人士透露，郑州、重庆、西安都通过提高往返重箱率和价格调整，已经赢利，开始减少补贴。再经过一段时间的探索和实践，在“义乌试点”取得成功后，以相应的体制机制创新为基础，义乌的发展一定会进入更高阶段。2Fx大陆桥物流联盟

（本文系叶剑先生在中欧班列扩容增效与义新欧发展座谈会上的发言。叶剑先生系海关总署原党组成员、国家口岸办原主任）2Fx大陆桥物流联盟

（来源：陆港网）2Fx大陆桥物流联盟

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