我国铁路货运改革发展及进一步推动铁路货运高质量发展的思路

——中国国家铁路集团有限公司货运部副主任黄鑫dPN大陆桥物流联盟

编辑|路言dPN大陆桥物流联盟

2022年6月30日，受疫情影响两度延期的第十七届中国国际物流节暨第二十届中国国际运输与物流博览会·2022亚洲物流双年展在厦门国际会展中心隆重召开，于7月2日顺利落下帷幕。本文为中国国家铁路集团有限公司货运部副主任黄鑫在第十七届中国国际物流节全体大会暨2022物流全球论坛上演讲的速记整理，未经演讲者本人审核。dPN大陆桥物流联盟

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充分发挥铁路骨干作用，全力以赴保通保畅，服务好国家经济社会发展大局。dPN大陆桥物流联盟

面对百年未有之大变局，特别是新冠疫情的冲击，在党中央、国务院坚强领导和有力指挥下，国铁集团奋勇担当、敢于先行，实现了货运发展的突破、货运结构持续优化，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局提供有力支撑。主要体现在几个方面：dPN大陆桥物流联盟

第一，铁路货运量和市场份额持续提升。2017年中央提出调整运输结构、增加铁路运量的要求以后，国铁集团充分发挥铁路运输绿色低碳、安全畅通、全路一张网的优势开展货运增量行动，货运量实现快速提升。dPN大陆桥物流联盟

2021年，国铁日均装车达到16.8万车，货运量完成37.24亿吨，货物周转量达到29930亿吨公里。过去的五年（从2017到2021年），国铁集团累计实现货运增量10.7亿吨，这是历史上发展最好的一个时期。dPN大陆桥物流联盟

今年上半年，约计日均装车达到17.8万车，从四月份开始，已经连续三个月日均装车突破18万车。铁路的货物发送量和周转量稳居世界第一，铁路运量占全社会的比重由2017年的7.8%提升到2021年9.1%，货物周转量的比重由2017年的14%提升到2021年的20.3%。dPN大陆桥物流联盟

特别是今年一季度，铁路的运量比重达10.7%，周转量比重达到23%。进一步提高铁路运量比重和市场份额已经列入国家“十四五”规划和中央部委有关文件。dPN大陆桥物流联盟

第二，铁路货物运输结构持续得到调整和优化。重点体现在大宗货物方面，加大煤炭主产区的运输力度。一批高铁和客运专线形成，同时形成了以大秦等货运专线或者以货运为主的运输通道。dPN大陆桥物流联盟

煤炭运量特别是电煤的运量呈现大幅度的增长，有力维护了国家能源安全和国民经济的平稳运行。2021年煤炭产运比达到49%，同比提高了3个百分点，疏港矿石在许多钢厂陆续向港口、海边迁移的过程中，疏港矿石铁路运输比重达到50.7%，提高了8.1个百分点。今年上半年，煤炭运量预计完成10.4亿吨，同比增长8%，电煤运量同比增长9%。dPN大陆桥物流联盟

集装箱运输方面。目前国铁的集装箱保有量已经超过80万只。国铁集团集装箱日均装车数从2017年的1.4万车提高到目前的4.5万车，增长幅度221%。集装箱的装车占全路总装车数的比例从2017年的10.8%，提高到24.6%。铁路集装箱占全社会的比重长期徘徊在3%到5%，历史上几十年没有突破，最近几年这一比例快速提升，这是一个显著的变化。dPN大陆桥物流联盟

另外，集装箱运 输的货物品类也发生了根本的变化，从以前传统的件杂白货拓展到煤 炭、焦炭、矿石、粮食、化工等大宗货物品类，有力推动了散改集、多式联运的发展。这代表一种新的多式联运的发展。dPN大陆桥物流联盟

另外，铁路商品汽车发运2021年全路完成了628万台，比2017年增长了36.2%，铁路冷链物流2010年完成发运118万吨，比2017年增长了99%。dPN大陆桥物流联盟

第三，物流保通保畅有序有力。受到新冠疫情的影响，公路运输一度受阻，原来不通过铁路运输的货物纷纷转到铁路上来，但是铁路也首当其冲受到了疫情的影响，铁路口岸站、货场是人员交流比较频繁的区域，国铁集团统筹做好疫情防控的同时，保证全国铁路货运线及口岸站高效、畅通运行。dPN大陆桥物流联盟

疫情下，人流可以按下暂停键，但是物流一刻也不能暂停，所以今年针对吉林、上海及香港等地疫情防控的需要，铁路开辟绿色通道，全面组织防疫所需要的药品、物品以及居民生活必需品，协同地方政府和企业做好最后一公里的配送，确保货物装得上卸得下，并多次组织开行高铁、动车组，特别是今年我们开出了多趟专列专门运送上海核酸检测样本到周边省市进行检测，为上海抗疫作出了贡献。dPN大陆桥物流联盟

另外，疫情下，很多地方公路运输受阻，电厂煤炭得不到保障，国铁集团强化电煤保供机制，全力做好运输保障。预计上半年完成电煤运量6.8亿吨，同比增长8.8%。dPN大陆桥物流联盟

同时，面对今年化肥供应紧张的局面，加大资源的调配，特别是对进口化肥采取特殊措施，保障了春耕化肥的需求。针对北粮南运，疏运需求持续旺盛，加大运输组织力度。今年上半年预计完成粮食和化肥运量达到8400万吨以上，同比增长17.4%。dPN大陆桥物流联盟

积极发挥“钢铁丝路”优势，大力发展铁路国际联运为“一带一路”建设提供强劲动力。dPN大陆桥物流联盟

在“一带一路”建设，以及中欧班列和中老铁路国际联运方面：dPN大陆桥物流联盟

第一，推动中欧班列高质量发展。国铁集团研究采取了一系列有效措施，中欧班列从2017年3600多列增长到2021年1.5万列，翻了两番，实现了中欧班列开通的数量和质量全面提升。目前，中欧班列已到达欧洲23个国家180个城市，中欧班列成为“一带一路”建设的标志性成果和世界知名的铁路物流品牌。特别是新冠疫情发生以后海运价格暴涨，公路口岸不畅，大量货源转向铁路运输，铁路口岸能力又趋于饱和，国铁集团特别是国铁集装箱公司积极组织多地铁路口岸扩能改造，全力挖掘口岸交接车能力，充分发挥了中欧班列作为国际物流重要战略通道作用，为稳定外贸提供了有利的支撑。dPN大陆桥物流联盟

受到俄乌战争的影响，今年3月份中欧班列的需求也一度下降，4月和5月中欧班列的运量下降了20%以上。国铁集团及时采取调整班列流向，统筹口岸能力，特别是加大中欧班列西线的组织力度，同时灵活调整与外方的支付结算方式，确保中欧班列稳定开行。目前中欧班列已经恢复到同期水平并保持良好的增长势头。虽然目前中欧班列总的需求又出现了紧张的情况，但是中欧班列的运输结构发生了很大的变化，原来到中欧、西欧国家和到白俄罗斯、俄罗斯各约占50%，俄乌战争以后到波兰的已经减到三分之一，到白俄罗斯、乌克兰、俄罗斯以及中亚、东欧地区的上升到三分之二。dPN大陆桥物流联盟

第二，统筹做好中亚班列的开行组织。针对中亚国家与中国经贸关系密切，无法通过海运运输，疫情影响公路口岸运行，对铁路依赖性高等实际情况，国铁集团积极服务大局，统筹安排做好中亚班列的开行，特别是今年受俄乌战争影响，我们将运力及时调整到中亚班列，将中亚国家急需的疫情防控物资、经济建设物资、民生保障物资和中国援外建设重点项目急需的原材料工程设备纳入重点工程运输。今年上半年到中亚班列的数量预计达到3900列以上，同比增长40%。dPN大陆桥物流联盟

第三，加快西部陆海新通道班列的发展。充分发挥西部陆海新通道班列协调委员会的作用，深化海铁联运，加强铁路、公路、港航等各方面运输企业的协调，扩大班列开行规模。今年二季度将西部陆海新通道的班列由9条增加到12条，目前西部陆海新通道班列线条已经覆盖西南地区主要的节点城市，同时利用重庆、成都、西安等节点城市，通过过境直达、中转的方式组织陆海新通道紧密连接中欧、中亚班列，实现无缝衔接。同时在云南省和泰国、印尼等国家设了10个集装箱还箱点。今年上半年连接西部地区的钦州、北海、湛江等港口预计完成海铁联运超过37万TEU，同比增长32%，中越跨境的铁路运量预计完成76万吨，同比增长30%。dPN大陆桥物流联盟

第四，维护好运营好中老铁路。去年12月3日，中老铁路开通运营，中老铁路在中国和东盟之间构建了一条便捷的物流黄金通道。为了发挥这条通道，我们采取了以下几个方面的措施：第一，常态化、高质量开行跨境货物列车，打造优质服务品牌，目前昆明到万象间的货物直达列车最快26小时可到达；第二，免收铁路出境租金，减免铁路集装箱保证金和延期使用费；第三，在泰国和越南增设了4个集装箱还箱点；第四，会同海关推广快速通关模式，提高口岸通关效率。dPN大陆桥物流联盟

中老铁路国际物流的竞争力、吸引力和辐射力将不断提升，开通以来跨境货运量已经完成了70万吨，目前货源覆盖了全国20多个省市，辐射了东南亚老挝、泰国、越南、马来西亚、新加坡等8个东盟国家。目前中老铁路每天平均开行列车运量已经达到5吨，对一条新线来说这是少有的速度，我们采取了优惠措施比如减免出境集装箱的租金，比照国内集装箱运输办理手续，不用再单独租箱，极大节省了客户的成本。东盟2021年贸易额已经达到8782多亿美元，中老铁路国际物流黄金通道前景非常广阔，很有可能至少改变中国和东南亚的运输和物流格局。dPN大陆桥物流联盟

深化信息技术应用和业务模式创新，搭建数字化平台，助力社会物流降本增效。dPN大陆桥物流联盟

按照国家发展数字管理、数字经济的引导，国铁集团运用大数据等信息技术，全力推进95306货运平台整体升级和货运集中办理，铁路货运的数字化转型迈出了关键的一步。dPN大陆桥物流联盟

第一，全力推进95306货运平台整体升级。铁路货运一站式服务平台95306整体升级并于去年12月8日正式上线，推出了电子注册、电子签名、电子领货、电子支付、手机APP移动办公、货物追踪和到达预测等功能和服务，实现24小时受理货运需求，打造了一个开放、共享、共赢的社会物流协作平台，客户服务质量和受理效率大幅度提升。重点功能包括：一个是电子注册，我们与国家市场监管总局实现了信息的互联互通，只要是规范的企业、在市场监管总局具备电子营业执照，在95306注册就是几分钟的事，个人身份也是相连的，合法公民以个人名义在平台上也可以实现快速注册；推出了第三方的电子签名，也就是数字证书，原来所有的纸质的运输单据都可以不用了，通过网络相互提供的信息都具有法律效力，这个极大节约了客户成本，过去客户“跑站”的历史一去不复返了；推出了手机APP，手机下载软件以后主要业务在手机上都能够办理，目前客户已经达到了5万，每天在线时间将近两个小时；我们对每一家企业所有的业务提供货物不间断追踪和到达预测，只要是客户本企业的信息都可以无偿提供。dPN大陆桥物流联盟

简单来讲，95306是以后物流企业和整个物流界的一个平台，将来所有的企业、个体、关心社会物流发展的人士都可以通过这个平台办理业务，了解有关信息。短短半年时间，目前在95306上全程办理货运业务的货主比例已经达到了81%，97%的业务量已经通过电子订单来实现，真正做到了足不出户全程追踪的模式。我们跟国家税务总局正在就开具电子发票进行技术攻关，相信不久电子发票也会上线。dPN大陆桥物流联盟

第二，推进货运集中办理。95306上线运行稳定后国铁集团在全路实施货运业务集中办理改革，在保留原来营业厅可纸质办理的同时，将原来分散在各货运营运站的需求受理、收费对账等所有的业务集中到18个铁路局货运受理中心的云端。简单讲，货运营业站的营业厅基本就不用了，大家所有的业务在云端上进行办理。我们的目标是让信息多跑路、让货主少跑腿，促进整个物流的降本增效，规范物流业务的管理。dPN大陆桥物流联盟

在实现无纸化通关的基础上，我们正在会同有关部门特别是国外铁路公司在推进跨境国际联运电子签名，力争早日实现国际联运电子运单。dPN大陆桥物流联盟

（来源：新时代高铁）dPN大陆桥物流联盟

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