限定汽车进口口岸是贸易手段

2013-03-07 17:16:05
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　　限定汽车进口口岸是我国汽车管理政策的一部分。这种方式也是世界上通行的一种非关税性贸易手段。K9a大陆桥物流联盟

　　自2000年至2012年，我国进口汽车从4.3万辆增长到109.1万辆，增长了24倍多，特别是入世后关税壁垒逐渐取消，进口汽车数量不断增加，在国内市场竞争力有所加强。为减轻进口汽车对国内汽车制造业的冲击，吸引外国投资和技术转让，提高国内汽车企业竞争力，扩大就业，国家需要采取适当保护国内汽车产业的措施，限定整车进口口岸即是保护措施之一。这种方式并非中国独有，其他国家也普遍采用这种非关税性的贸易手段。

　　1994年前，国家对整车进口未实施限制口岸管理政策。1994年以后国务院制定第一个汽车工业产业政策，首次制定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港等4个沿海港口和满洲里、深圳两个陆地口岸为整车进口口岸，对整车进口实施限定口岸管理。

　　2004年，国家授权发改委重新制定企业产业政策，延续了限制汽车进口口岸的政策，同时增加了新疆阿拉山口（主要是新疆自用的、原产地为独联体国家的汽车整车）为整车进口口岸，至此全国整车口岸增加至7个。

　　随着近几年进口汽车数量的猛增，整车进口口岸的设置也在提速。尤其是2009年以后国家陆续批准广西钦州报税港、福州江阴报税港区、新疆霍尔果斯等4个整车进口口岸，全国整车进口口岸已达10个。2012年11月，青岛前湾保税港区、张家港保税港区、宁波梅山保税港区、北京首都国际机场等口岸同时通过国务院批准，成为新一批整车进口口岸。

　　目前，我国允许进口整车的口岸共有14个，大连新港、天津新港、上海港、黄埔港、广西钦州港、福州江阴港、青岛前湾港、宁波梅山港、张家港等是沿海口岸，满洲里、新疆阿拉山口、新疆霍尔果斯、深圳皇岗、北京首都国际机场等为内陆口岸。其中，首都国际机场是惟一一个航空整车进口口岸。

　　据悉，目前一些省市仍在申请成为整车进口口岸，例如，重庆和郑州都想打造自己的内陆整车进口口岸。设立整车口岸并非促进地方经济发展的万能灵药。从近几年进口汽车情况来看，天津、上海和黄埔担负着绝大多数进口量，而其他一些口岸进口量很少，有的甚至为零。2011年，大连、满洲里、阿拉山口、深圳等4个整车口岸进口车辆合计不超过总份额的4%，2012年继续降低至3%左右。实际上，在全国范围内已经形成以天津、上海、黄埔为中心的北、中、南三大整车集散地。

　　限定汽车进口口岸是根据我国汽车管理需要而定的政策，作为一种贸易保护手段，我国是否需要更多的整车进口口岸，是一个值得商榷的话题。

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