把重庆成都城市群建成国家级

　　“受国土空间和人口资源环境条件限制，我国在城镇化发展过程中很难遍地开花、平面推进，只能选择一些发展条件和基础好、人口密集、城镇密布的地区集中展开，形成一个或多个核心城市为中心，大中小城市和小城镇共同组成的城市群。根据实际情况，成渝两地位于全国‘两横三纵’城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是西部地区发展基础最好、资源环境承载能力和发展潜力最强的地区之一，具备打造成为具有全国性影响、辐射带动西部地区发展的城市群的基础条件。”tNs大陆桥物流联盟

　　在前天召开的全国人大重庆代表团首次全团会议上，《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的建议》（以下简称《建议》）首度亮相。tNs大陆桥物流联盟

　　此次，它将作为重庆代表团的“全团建议”向十二届全国人大一次会议提交，希望成渝经济区作为内陆的城市群能够发展成为中国第四增长极。tNs大陆桥物流联盟

　　重庆全域等11城市纳入范围tNs大陆桥物流联盟

　　代表团此次提出的“成渝城市群”和以往提出的“成渝经济区”并不是同一概念，五年前提出的成渝经济区只包括了重庆主城加渝西片区，但这次提出的“成渝城市群”将重庆全域8万多公里、38个区县都包括在内。tNs大陆桥物流联盟

　　根据国家即将发布实施的《城镇化发展规划（2012-2020）》，成渝城市群囊括了重庆全域和四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市，及所辖的73个县（市）和1636个建制镇，面积达到18.3万平方公里，从2011年来看，涉及市民达到3868万人。tNs大陆桥物流联盟

　　城镇化建设是推动内需、扩大内需、调整经济结构的抓手，而城市群的打造将成为推动城镇化发展的主要做法。tNs大陆桥物流联盟

　　成渝城市群条件成熟tNs大陆桥物流联盟

　　《建议》还指出，目前，我国城镇化水平呈现东高西低特征，京津冀、长三角、珠三角等三大城市群均位于东部沿海地区，其空间开发密度已经较高，资源环境的承载能力有所减。而打造“成渝城市群”建设成为引领西部地区发展的国家级城市群，有利于改善我国城市群数量不足、空间分布不合理等问题，并提高国土空间利用效率。tNs大陆桥物流联盟

　　成渝地区具备了打造城市群的良好发展基础：首先，成渝两地农业开发历史悠久，工业实力雄厚，既是国家重要的产业基地，同时又是国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，在以工促农、以城带乡方面积累了一些成功经验。将成渝城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群，有利于进一步探索信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的科学发展模式。tNs大陆桥物流联盟

　　同时，“成渝城市群”的交通网络已经基本完善，铁路网北通欧亚大陆桥、东接长江大动脉、南连黔桂可达出海口，高速和高等级公路主骨架初步形成，拥有长江黄金水道、两大区域性枢纽机场和11个支线机场，有利于两地经济、人员相互来往。tNs大陆桥物流联盟

　　“双核”集群打造“第四增长极”tNs大陆桥物流联盟

　　《建议》提出，“成渝城市群”是西部密度最高的城镇密集区和全国少有的“双核”城市群，是西南地区的人口和经济集聚地，是国家实施西部大开发的战略重点，国家曾明确要求将两地建成具有全国影响的经济增长极。tNs大陆桥物流联盟

　　2011年，批准实施的《成渝经济区区域规划》也明确要求其在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。将“成渝城市群”建设成为引领西部地区发展的国家级城市群，并打造成“中国第四增长极”有利于增强西部地区自我发展能力，缩小地区发展差距，形成东中西良性互动和协调发展的局面。tNs大陆桥物流联盟

　　成渝城市群以成渝两地为中心，形成了沿交通通道、沿江河流域及向平原和盆地集中的放射状城镇结构体系，每万平方公里拥有城镇94座，高于西部的25座和全国的45座。tNs大陆桥物流联盟

　　在这一区域内的水资源、水能资源、天然气和页岩气资源、矿产资源、生物资源富饶，同时，产业基础较好、整体竞争力较强，已形成以汽车摩托车、电子信息产业为首的在全国具有领先地位的产业集群，同时，天然气和石油化工、装备制造、材料、医药食品等产业集群也在全国具有优势，重化工业、能源工业和国防工业在全国具有特殊优势。tNs大陆桥物流联盟

　　2011年，两地实现工业增加值11812亿元，占全国6.3%，其中，重庆占比五千多亿。tNs大陆桥物流联盟

　　成渝城市群要建设成国家级城市群tNs大陆桥物流联盟

　　需成渝加强合作也需国家政策支持tNs大陆桥物流联盟

　　代表团认为，成渝城市群要建设成为引领西部地区发展的国家级城市群，既需要成渝两地加强合作，同时也需要国家的政策支持。tNs大陆桥物流联盟

　　因此，他们建议国家出台实施的《城镇化发展规划（2012-2020）》，进一步突出成渝城市群作为引领西部地区发展的国家级城市群的战略地位，在此基础上由国家牵头编制成渝城市群发展规划，并制定落实相关配套政策。tNs大陆桥物流联盟

　　二是加大成渝城市群交通一体化建设支持力度，加快推进城市群内部以及与其他城市群之间的重要通道和综合枢纽建设；建立国家轨道交通建设发展专项资金，重点支持重庆大力发展以城市轨道为重点的公共交通，率先建设成为西部地区的“公交都市”。tNs大陆桥物流联盟

　　三是强化产业作为吸纳城镇就业和容纳城镇人口重要经济基础的作用，加大对成渝城市群的产业扶持力度，在重大项目布局、产业转型升级、科技创新等方面给予重点倾斜，进一步加大产业转移示范区建设的支持力度。tNs大陆桥物流联盟

　　四是支持成渝城市群开展以统筹城乡为标志的城镇化试点，将重庆农村土地交易所交易范围扩大到整个城市群，并允许跨区域交易。tNs大陆桥物流联盟

　　同时，支持在城市群内率先实现教育、医疗等基本公共服务对接及社保转接；探索试行城市群内部“人地挂钩”政策，即建设用地增加规模与吸纳外来人口定居的规模挂钩。tNs大陆桥物流联盟

　　五是在成渝城市群率先试点财税体制改革，按照财力与事权相匹配的原则，充实地方税收体系，夯实地方政府财力；通过扩大债券融资、创新债券品种、强化政策性金融、吸引社会资金投入等方式，为城市基础设施建设拓宽融资渠道、稳定融资来源、降低融资成本。tNs大陆桥物流联盟

　　人口tNs大陆桥物流联盟

　　3868万人(2011年)tNs大陆桥物流联盟

　　城镇tNs大陆桥物流联盟

　　每万平方公里94座tNs大陆桥物流联盟

　　现代工业增加值tNs大陆桥物流联盟

　　11812亿元(2011年)tNs大陆桥物流联盟

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