新疆旅游业向战略性支柱产业迈进

2013-07-10 12:23:50
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　　2013-2015年新疆旅游业将实施旅游收入倍增计划，即到2015年实现旅游年收入千亿元，三年把新疆旅游业打造为千亿产业。旅游行业自加压力，三年行动计划提出到“十二五”末分别实现“三个一”目标：即当年旅游人次达到1亿、旅游年收入1000亿元、在GDP中占比达到10%。目前，《新疆旅游业发展三年行动计划》正在紧锣密鼓地推进中，计划中指出，2013-2015年新疆旅游业将实施旅游收入倍增计划，即到2015年实现旅游年收入千亿元，三年把新疆旅游业打造为千亿产业。X0c大陆桥物流联盟

　　2011年新疆历史上首次旅游产业发展大会确定：到2015年，全区国内旅游人数达到每年8000万人次；旅游年收入达到850亿元；旅游收入占全区GDP的比重提高到8%。在此基础上，旅游行业自加压力，三年行动计划提出到“十二五”末分别实现“三个一”目标：即当年旅游人次达到1亿、旅游年收入1000亿元、在GDP中占比达到10%。在“十二五”后三年，全力推进新疆旅游跨越式发展。

　　这意味着“十二五”末新疆旅游收入将在2012年“入账”576亿元的基础上翻番。为此，旅游部门计划2013年全年完成接待旅游总人数6265万人次，旅游总收入710亿元。三年行动计划将促进旅游业为扩大内需作贡献、服务于保障和改善民生，实现把旅游业建成自治区国民经济战略性支柱产业、重要的富民产业和人民群众更加满意的现代服务业“三大战略”目标。

　　当前，新疆旅游已迎来蓬勃发展的新时期。按照新疆维吾尔自治区党委、政府对旅游业提出的重新谋划思考认识定位的新要求，旅游业在转型提质上下功夫。

　　2013年，新疆旅游行业将积极构建旅游投融资平台，筹组新疆旅游投资集团，建立新疆旅游产业投资基金，通过企业上市、项目融资、联合投资等方式增加旅游投资。把新疆维吾尔自治区民生工程项目作为重大旅游项目加快推进建设，扶持星级农家乐和乡村旅游发展。

　　在旅游规划的指导下，鼎力支持成熟景区创建5A级景区。办好中国新疆国际旅游节、旅游摄影节暨新疆国际胡杨节和中国西部冰雪旅游节等重大旅游节庆，并在2013年启动旅行社服务质量专项整治行动，建立健全饭店星级、景区质量等级、旅行社资质的退出机制，提高人民群众对旅游服务的满意度。

　　办好中国新疆旅游商品博览会，加快旅游商品研发生产销售体系建设，搞好旅游商品销售渠道建设。制定旅游商品示范店、示范企业评定标准，形成一批让游客更加放心购物的旅游商品专卖场所。

　　大力开展“爱新疆、游家乡”淡季旅游主题营销活动。制定促进淡季旅游发展的政策措施，培育淡季旅游热点。

　　新疆旅游业整体效益喜人

　　2012年，新疆旅游业完成4860万人次的旅游接待量，实现576亿元的旅游收入。其中，新疆接待国内游客增长23%，接待入境旅游者增长13%，分别高于新疆维吾尔自治区“十二五”旅游发展规划设定的年均增长目标7个和3个百分点；实现旅游总收入增长速度达到30%，高于自治区“十二五”旅游发展规划设定的年均目标增速10个百分点。

　　2012年，新疆旅游业在新疆经济中的产业地位提高，GDP占比大幅提高，旅游总收入占全疆GDP的比重由2011年的6.72%提高到7.68%，为历年最高。

　　按支柱产业经济总量8%的比重，新疆旅游业距离自治区旅游产业大会确立的“把新疆旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业”的目标越来越近……

记者从新疆维吾尔自治区旅游局获悉，2012年，新疆著名的天池、喀纳斯、葡萄沟、那拉提、可可托海五大5A级景区共接待游客总数达到近500万人次，占全疆游客总量近10%，比上年增加了近14%。其中，天池景区独享接近乌鲁木齐这个游客来新疆第一落点的优势，以177万人次的游客接待数量雄踞5A之首。

在这5个景区中，喀纳斯、那拉提和可可托海游客人数增长幅度均超过20%，它们虽地处偏远，却以其独特的自然风光，越来越能够迎合当前各方游客的旅游需求。其中，2012年新荣膺国家5A的“后来者”可可托海以22.3%的第一增速让人不敢小觑，显示出迅猛的后发态势。而在旅游收入上，那拉提以32%的增速遥遥领先，可可托海、天池紧随其后。

　　但与此同时，起步较早的葡萄沟等景区作为传统的老景区却显得有点“冷”，游客数增长、旅游收入增速均落后于新兴景区。这些享誉世界的地方，由于旅游景点人文建设、特色旅游产品开发滞后，出现了旅游“入账”不高的情况。

　　多举措助推市场“淡旺两相宜”

　　数据表明，2012年全区国内旅游收入在旺季来临后明显高于全疆旅游总收入的平均增长速度，在三季度更是实现了40%以上的高增长，达到全年峰值。“十一”和春节两大黄金周的对比情况同样反证了这一点，无论接待人数还是收入，“十一”金秋旺季游均大大高于春节冬季旅游淡季，显示出新疆旅游明显的季节特点，冬季旅游尚有深入挖掘的巨大空间。

　　同样，2012上半年旅游指标完成的是全年目标任务的35%，而三季度国内旅游接待人次达到全年总量的近一半，为45%；旅游收入更是占全年总量的一半还多。

　　这一切均证明，新疆旅游旺季仍然明显集中在每年7月至10月，其他长达8个月的时间段为淡季或平季。过长的新疆旅游淡季已成为制约新疆旅游全面飞速发展的瓶颈。如何使淡季不淡，成为推动新疆旅游业发展的突破口。

　　2012年底，新疆维吾尔自治区旅游局在全疆范围内推出系列举措，大力开展“爱新疆、游家乡”淡季主题惠民旅游。通过政府财政补贴旅游企业，使企业直接面向游客让利优惠。2013年也将投入1500万元，刺激旅游消费，带动宾馆、物流、商业、文化等相关产业的发展，激发冬季旅游市场活力，力图通过一系列主题旅游活动“加热”旅游淡季。

　　专家认为，将新疆冬季旅游逐步转化为旅游旺季，大力发展冰雪旅游是一大法宝，然而新疆目前的冬季旅游发展规模相对较小，主要开展的仍是常规冬季旅游项目，未来发展必须面向全国，挖掘新疆少数民族传统冰雪项目并与现代冰雪项目相结合。

港澳台入疆旅游异军突起

　　统计显示，近年来新疆入境旅游市场呈现多元化发展态势，世界五大洲几乎均有游客来中国新疆旅游观光。其中，来自亚洲的游客数量占入境游客总数的76%，来自欧洲的占19%。2012年，新疆入境接待人次过万的国家有新加坡、马来西亚、韩国等10个，占入境旅游总数的32.6%，呈逐年走高态势。

　　2012在全国入境旅游市场低迷的背景下，新疆入境旅游市场依然保持了较好的发展势头，尤其港澳台入境旅游市场表现不俗。2012年，入疆的港澳台游客量大幅上升，成为全年旅游业发展突出亮点。2012年1～5月，全国港澳旅游入境市场出现负增长，入境人数明显下降。形成对照的是，同期赴新疆的均增长，旺季增幅更达37%，甚至第四季度来自香港和台湾地区的游客增幅均达到两位数。

　　专家认为，新疆的历史、民俗文化旅游资源非常丰富，深入挖掘历史资源，可以考虑建立“西域三十六国”或“楼兰”、“小河”的主题风情园，通过塑造更多体验、参与，活灵活现地将历史呈现，将吸引对新疆充满好奇的世界游客。特别是开展“穿越塔克拉玛干大沙漠、世界第一大流动性沙漠”等特种旅游项目，前景无限。

　　2013年，新疆旅游将进一步稳固和扩大入境旅游市场，在入境旅游市场上寻找新的“独特卖点”，实现入境旅游市场突破性进展。

　　全区旅游发展仍存地区差异

　　纵览全局，全区旅游发展地区差异仍非常大，乌昌地区、吐鲁番、伊犁和阿勒泰等地是新疆旅游业发展较快的地区。其中，乌鲁木齐是接待游客人数最多的城市，游客接待量超过全疆总数的1/4，旅游产业发展处在全疆领跑位置。从游客增速上看，巴音郭楞蒙古自治州则以69%排第一，旅游收入的增速以100%高居首位。

　　南疆旅游相对较弱，全年接待游客数占全疆的22%，只相当于乌鲁木齐的76%；旅游收入占全疆的17%，不及乌鲁木齐的一半。以克孜勒苏柯尔克孜自治州为例，全年旅游收入仅4亿元。

　　专家认为，落后区域的旅游业发展需要特别关注，克州旅游资源不可多得，在人文旅游方面，克州拥有全疆、全国唯一性的旅游资源，在风光旅游方面，拥有帕米尔、慕士塔格、卡拉库里湖等独具特色的旅游景观。克州将把民俗风情游、高山风光游、边境游作为主打品牌，结合本地特色发展旅游业。

　　目前，全疆已有13个地州市将旅游业确定为战略性支柱产业，增加了对旅游业的资金投入。

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