保增长调结构促改革：海西州唱好青海经济发展“大戏”

 

　　今年上半年，海西州经济总体呈现出稳定开局的良好态势。1-4月，全州固定资产投资完成112.9亿元，同比增长30.1%。工业投资仍然是拉动投资增长的主力，完成99.2亿元，同比增长21.1%；民间投资完成30.7亿元，同比增长28.6%。“两区”百项工程122个重点项目带动作用明显，对投资的贡献率为67.1%，拉动投资增长20.1个百分点。工业经济实现平稳增长，全州规模以上工业完成增加值120.16亿元，同比增长8.5%；企业开复工情况好于往年，到5月初，全州89户规模以上工业企业开工85户，开工率达到95.5%。

 

　　然而，综观全州经济形势，国际金融危机的阴影依然笼罩在柴达木上空，经济下行压力持续加大。钾肥、纯碱等主要行业受市场冲击较重，产品价格低位徘徊，部分产品价格降幅在10%—30%之间。同时，受企业用工、物流、融资等成本上升的影响，企业盈利水平下降，生产经营压力较大；企业亏损面加大，工业经济效益继续下滑，全州89户规上企业中亏损企业达47户，重点监控的24种大宗工业产品中，原油加工、天然气等7种产品产量同比下降，其中原油加工量下降8.6%、天然气下降5.8%。

 

　　也正是在这样的背景下，为认真贯彻落实全省经济形势分析会精神，海西州召开专题会议，对全区经济运行情况进行再分析、再对比、再总结，找出经济增长缓慢的问题和症结，制定了促进全州经济平稳发展的65条措施，从强化三级平台监测、提升要素资源支撑保障能力、实施“两区”建设百项重点工程推进计划等方面，安排部署全州工业经济运行工作重点，帮助企业解决难题，渡过难关，确保省上确定全州上半年工业增速14%的目标任务。

 

　　中央、省属企业在海西工业总量中的基数大、占比高，已经成为地方经济发展的“晴雨表”。今年1—4月中央、省属企业工业增速乏力，低于全州工业、州属工业平均增速，这将影响到海西乃至全省经济的平稳增长。对此，海西州加大与电力公司衔接力度，统筹规划全区电网布局，将石油、石棉企业用电纳入地区用电规划，切实解决企业用电成本较高的问题；落实新能源上网条件，努力化解光伏产业在并网过程中存在的问题，确保已建成190兆瓦光伏发电装机规模、浙江中控10兆瓦光热发电等项目上半年并网发电，同时争取协调中央、省属企业确保落实年初计划不削减；尤其，青海油田公司要确保原油225万吨、天然气70亿立方米、原油加工量140万吨等预期目标顺利完成。

 

　　切实做好上下游对接工作。成功组织召开海西州上下游企业供需对接会，进一步推动州内生产与流通和上下游产业密切联系，鼓励和支持企业相互消纳产品，帮助企业克服困难、开拓市场、创造商机、实现共赢。中盐青海昆仑碱业有限公司、海西华汇化工机械有限公司等五家企业积极开拓本州市场，实施“抱团取暖”，签订合作协议；大柴旦行委引导有色金属、能源煤化、盐湖化工、新能源四大支柱产业骨干企业开展技术改造，延伸和拓展产业链条，逐步壮大产业规模，全力服务好110万吨纯碱、1000万吨煤炭、20兆瓦光伏电站等重点项目，加快建设进度。

 

　　在保障铁路和公路运力方面，海西州重点加大与省经委、青藏铁路公司的协调力度，扩大减免铁路转运费等费用减免政策范围，推广机械化装车和散堆货物吨袋运输，引导企业抓住运力相对宽松的时机多产多销多运，扩大铁路外运量。与此同时，建立企业公路运输“绿色通道”，提高公路运输比例；协调落实州内工业企业高速公路过路过桥费全部减免、取消或全额补贴政策，实施公铁联运、公铁分流、异地仓储，并给予适当补贴，缓解铁路运输压力。

 

　　改造升级三级监测电子信息平台。为进一步跟踪分析企业运行情况，及时帮助企业发现问题、解决问题，5月起对海西州三级监测电子信息平台进行升级改造，进一步扩大企业生产运行监测的广度和深度，监测企业将扩大到89户，重点加强对企业市场、成本、销售、效益等情况的动态跟踪，深入开展企业原料供应、能源使用、设备利用等生产运营情况监测分析，将“两区”建设百项重点工程、百户中小企业培育工程纳入监测范围，逐月、逐季度分析运行态势，提升预警分析水平和能力。

 

　　加大筹措资金，确保1.6亿元保增稳产专项资金、1亿元服务业引导资金、2000万元价格调节基金及1.5亿元的柏树山景区、德令哈新区、西宁柴达木城市综合体前期补助等资金落实到位，充分发挥财政资金的引导扶持作用；加快政府融资平台贷款的协调落实工作，完善申贷条件，确保上半年到位10亿元，力争全年到位25亿元的政府融资贷款，保障重点项目建设资金需求。实行重点项目建设政府“一把手”负责制，列出项目清单，制定具体工作方案，集中力量实施项目投产达产百日攻坚行动，重点解决盐湖综合利用一期、三元钾肥10万吨硫化碱、盐湖佛照蓝科锂业1万吨碳酸锂等已建成9个项目，以及盐湖综合利用二期、新增100万吨钾肥、五彩碱业110万吨纯碱、滨地钾肥48万吨硫酸钾等16个计划今年新建成产业化项目，在投产运行中存在的问题和困难，推动企业尽快试产运行，发挥增量效益，拉动全州经济增长。(作者:杰拉)