我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带

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　　 核心提示：自治区“８３３７”发展思路提出建设“五个基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”的内蒙古发展定位。9xL大陆桥物流联盟
　　“五个基地”即：一是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。“两个屏障”即：一是把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障；二是把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。“一个桥头堡和沿边经济带”即：把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。9xL大陆桥物流联盟
　　为深入贯彻落实自治区“８３３７”发展思路，本报从６月１９日起，推出《“８３３７”发展思路与呼伦贝尔》专题策划，连续刊发８个整版，旨在对呼伦贝尔如何建设“五个基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”展开探索和讨论，以期引起社会各界的广泛关注。今日推出的是——9xL大陆桥物流联盟

　　【背景解析】9xL大陆桥物流联盟
    建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，呼伦贝尔具有独特的地缘优势与市场条件。9xL大陆桥物流联盟
    从区位条件看，呼伦贝尔东部与黑龙江省为邻，位于东北老工业基地的后方，西、北部与俄罗斯和蒙古国交界，边境线总长１７３３．３２公里，是我国惟一的中俄蒙交界地区，作为环渤海地区向北开放的重要陆路通道和欧亚大陆桥的重要桥头堡，独特的区位优势，决定了呼伦贝尔在我区对外开放中的攻坚地位。改革开放以来，呼伦贝尔市充分发挥对俄蒙口岸众多、资源富集和少数民族地区政策等综合优势，建设全国对俄蒙开放的大门户、联结欧亚的大通道、东北亚产业集聚的大平台。“十一五”期间，全市累计实现外贸进出口总额１２２亿美元，占全区的３２％。进入“十二五”以来，尽管全球经济环境复杂多变，但呼伦贝尔市对外贸易总额在经济回暖的大形势下快速回升。9xL大陆桥物流联盟
    从市场条件看，呼伦贝尔与俄罗斯、蒙古国均有很强的互补性和共融性，加强彼此间合作进步前景广阔。近几年，俄蒙一系列交流活动的举办，推动了我市与俄蒙在经贸、人文等多领域合作，提高了合作层次。近年来，我市坚持内引外联，有效开发利用国际国内两个市场、两种资源，促进多元化的国际、国内合作，大力实施“走出去”战略，全面推进对外开放的战略升级，同时，企业迫切需要吸收周边国家的先进技术、优势资源来调整产品与产业结构，开拓国际市场。因此，呼伦贝尔作为内蒙古建成向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带的生力军顺应市场壮大的需要。9xL大陆桥物流联盟
    从开放窗口看，呼伦贝尔有８个对外开放口岸，其中对俄开放口岸四个：分别是满洲里铁路口岸、公路口岸、黑山头和室韦口岸；对蒙开放口岸两个：阿日哈沙特和额布都格口岸；航空口岸两个：满洲里和海拉尔航空口岸。这些口岸的开放形成了以满洲里口岸为龙头，阿日哈沙特、额布都格、黑山头、室韦口岸为两翼，海拉尔航空港为中心的布局合理的沿边开放带和水、路、空立体交叉全方位对外开放的格局，为打造中俄蒙金三角区域战略构想奠定了基础。２０１２年，呼伦贝尔口岸进出境货运量已达２８５９万吨，占全区进出境货运量的４２％，是全区对俄陆路运输的惟一通道。9xL大陆桥物流联盟
    【采访手记】9xL大陆桥物流联盟
    由“堡”扩展到“带”，进一步明确了以点连线、以点带面，点、线、面结合的沿边开放新思路，必将为全区经济发展增添新的活力。9xL大陆桥物流联盟
    【各方热议】9xL大陆桥物流联盟
    呼伦贝尔市商务局局长梁建华：呼伦贝尔市地处内蒙古东北部，要将与俄蒙接壤的区位优势转化为经济优势。要积极发挥地缘、资源、产业优势，拓宽引资方式和渠道，调整外贸增长方式，进一步扩大进出口贸易，开辟满洲里等边境地区的国际互市9xL大陆桥物流联盟
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加工贸易区，并依托园区建设，发挥对外与对内的经济衔接作用，建设“你中有我、我中有你”相互投资的贸易格局，实现互利共赢。9xL大陆桥物流联盟

︻关键词︼ 抓住市场需求  促进产业成熟9xL大陆桥物流联盟

    【背景解析】9xL大陆桥物流联盟
    在国家一系列有利政策的推动下，迎合市场需求、把握住有利时机，呼伦贝尔对外开放和外向型经济的不断发展，是把内蒙古建成向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带的重要组成部分。9xL大陆桥物流联盟
    从国家政策带来的新机遇看，习近平总书记与俄普京总统双方批准实施《〈中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约〉实施纲要（２０１３年至２０１６年）》，以共同提升两国的综合国力和国际竞争力为目的，实现经济合作量和质的平衡发展，双边贸易额２０１５年前达到１０００亿美元，２０２０年前达到２０００亿美元，促进贸易结构多元化。《国务院关于进一步促进东北等老工业基地发展的若干意见》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（２０１２—２０２０年）》和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》等国家重要政策和规划的相继出炉，将对呼伦贝尔市生态保护、产业升级，建设国家进出口加工基地、建设口岸合作园区，加强口岸与边境基础设施建设，开展旅游、文化、教育、卫生等方面产生积极推动作用。9xL大陆桥物流联盟
    从发展机遇看，“十二五”时期，我市既处于美丽发展、富民强市、转型升级的关键时期，又处于积蓄能量、提速发展、壮大经济总量的重要节点上，机遇挑战并存，机遇大于挑战，是大有作为的重要发展机遇期。需要抢抓发展机遇，突出战略重点，明确主要任务，需要把握时代前进脉搏，与时俱进，不断开创又好又快发展新局面。9xL大陆桥物流联盟
    国内外形势发生新变化。国际金融危机影响深远，国际经济形势复杂多变，不确定因素增多。国内经济社会发展中长期积累的不平衡、不协调、不可持续问题还比较突出。但是，工业化、信息化、城镇化、市场化仍将深入发展，消费结构和产业结构升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等方面都蕴含着巨大的市场需求和发展空间。9xL大陆桥物流联盟
    从对外开放程度看，作为俄蒙的毗邻地区，外商投资实现较快增长，进一步促进了呼伦贝尔对外开放和外向型经济的发展。我市与俄蒙在矿产、森林资源、房地产开发、农牧业等领域的合作不断深化，口岸边境合作逐渐加强。对外贸易总额、实际利用外资额、口岸客运量等大幅增长。博世（呼伦贝尔）汽车测试公司、华润雪花啤酒、蒿天薯业等千万美元项目的入驻，促进了我市产业结构的优化。口岸建设、电子信息平台、通关效率、木材基地、旅游基地、园区建设等使得呼伦贝尔市的对外开放程度以集约、复合式的格局与国际化接轨。9xL大陆桥物流联盟
    【采访手记】9xL大陆桥物流联盟
    建设向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，是实现区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。有利于提升沿边开放质量和水平，开辟从陆路连接欧洲的贸易和能源资源新通道。9xL大陆桥物流联盟
    【各方热议】9xL大陆桥物流联盟
    呼伦贝尔市委党校理论研究室主任王丽娟教授：“桥头堡”战略有利于贯彻落实中央“睦邻、安邻、富邻”的外交方针，营造稳定的周边环境，深化与俄蒙的互利合作；有利于提升沿边开放质量和水平，进一步完善对外开放格局，开辟新的从陆路连接欧洲的贸易和能源资源通道。9xL大陆桥物流联盟

︻关键词︼ 延伸贸易链条  培育新增长点9xL大陆桥物流联盟

    【背景解析】9xL大陆桥物流联盟
    呼伦贝尔及满洲里要紧紧抓住全区加快建设“五大基地”、“两个屏障”和“一个桥头堡”的重大机遇，以建设国家重点开发开放试验区为载体，全面实施开放战略，充分发挥口岸优势，进一步优化进出口商品结构，提高出口商品科技含量和附加值，推动开放型经济快速发展，带动市域经济优化升级，努力成为全区建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开放带的龙头。9xL大陆桥物流联盟
    呼伦贝尔将积极拓展对外合作领域与范围。充分发挥比较优势，依托资源优势和产业优势，着眼于产业升级、结构调整和加快转变经济发展方式，推进跨境资源整合开发与国际合作。9xL大陆桥物流联盟
    从口岸建设看，２００８年至２０１２年期间，全市口岸基础设施建设累计投入１．５亿元。主要建设项目有：海拉尔航空国际口岸；黑山头口岸出9xL大陆桥物流联盟
入境旅客联检楼、货检楼、监护中队营房、口岸国门工程，海关监管货场、电子监控工程；室韦口岸界碑广场、综合楼、进出境通道及货场二期工程；阿日哈萨特口岸联检业务楼、货物报关报检大厅、地面硬化口岸工程及口岸通道工程；额布都格口岸海关监管仓库、联检大楼续建工程、边检办公大楼、监控系统及监管区硬化、网络宽带提升扩容及供热供水及污水建设工程。9xL大陆桥物流联盟
    从经济带规划和发展看，进一步加强口岸经济技术合作园区建设，积极支持满洲里重点开发开放试验区建设，完善满洲里边境经济合作区、中俄互市贸易区功能，加快推进黑山头中俄经济技术合作区、室韦中俄经济技术合作区、额布都格跨境经济合作园区、阿日哈沙特中蒙合作园区建设，推进实施石油炼化、矿产品加工、农畜产品加工、口岸物流等项目，提高资源落地加工水平。加快中俄跨境农业合作示范区开发，积极推进国家级中俄边境地区油菜籽种植、加工与储备基地建设。9xL大陆桥物流联盟
    ２０１２年，满洲里市被国家确定为重点开发开放试验区，按照规划，到２０１５年，该试验区将初步形成规模；到２０２０年，试验区将成为开发开放的成功典范。对接哈大齐工业走廊，联手打造我国对俄蒙开放开发先导区和东北经济增长的“重要一极”。　9xL大陆桥物流联盟
    从深化境外合作交流看，加大与俄蒙资源合作开发力度，通过吸引国内知名企业赴俄蒙开展矿业勘探、开采、加工等方式合作，加快塔木查格油田、乌兰铅锌矿勘探开发，积极开展境外资源整合加工。支持别列佐夫铁矿开发、诺永达拉果铅锌等矿业合作开发，加强与俄罗斯林木资源合作利用与加工，进一步拓展资源开发领域，提高合作开发水平。拓展与俄蒙合作领域，进一步提高中俄蒙沿边开放带水平。9xL大陆桥物流联盟
    创新择商选资和经贸合作方式，提高开放型经济层次。充分利用港澳国际贸易中心、国际金融中心和世界各地部分跨国公司、大企业、金融财团等总部基地集聚地的有利条件，采取有针对性的说明会、经贸洽谈会等“面对面”的交流，加强与港澳交流与合作，重点引进港资和发达国家节能环保新能源等方面的资金技术和经验。加强与日本、韩国等其他国家的经济技术合作，扩大服务业利用外资规模，在旅游、文化、金融、民航、装备制造、电子信息、风能利用、农畜产品深加工、服务外包、物流、环保等领域合作实现新突破。9xL大陆桥物流联盟
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    秉承沿边开放战略，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设是呼伦贝尔市在向北开放的桥头堡建设中要着力建设的重点，通过以点带面、以点连线、区域结合，形成开放、科技、创新的沿边经济带，构建承接内外经济开放的新格局。9xL大陆桥物流联盟
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    呼伦贝尔市商务局局长梁建华：把呼伦贝尔市建成我国向北开放的桥头堡和充满活力的沿边经济带，应着重把握以下几个方面：一是转变对外贸易发展方式，优化贸易结构，提升口岸价值与功能，深入开发欧亚大陆桥，拓展呼伦贝尔市经济增长的外部空间。二是继续实施“走出去”战略，深化与东北三省的产业、基础设施和政策对接，加强与相邻俄蒙地区的战略合作，建设国家对俄蒙的重要进出口加工基地，提升沿边开发开放水平。三是加强综合保税区、出口加工区、跨境合作区建设，拓展对外合作领域，形成优势互补、科技创新、共同发展的格局。9xL大陆桥物流联盟

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