江西赣州检验检疫局创新集装箱监管模式

　　——江西赣州检验检疫局创新集装箱监管模式

　　日前，记者从江西赣州检验检疫局了解到，国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》发布一年来，该局以“把沿海口岸搬到苏区”为目标，全力支持苏区振兴，发扬“苏区干部好作风”的精神，将苏区振兴规划与检验监管相结合，创新监管方式，加快验放速度，以集装箱检验检疫为抓手，全面启动集装箱检验监管新模式。

　　据统计，今年上半年，赣州局实施集装箱查验4439标箱，同比增长288%，将辖区近九成进出口企业纳入检验检疫便捷验放通道，像沿海企业一样享受了“门到门”国际物流服务，其中检出不合格1368标箱，截获小杆线虫、活蜘蛛等入境有害生物12批次，有效地保护了赣南红土地的生态安全。

　　江西华达昌食品公司是一家出口食品生产企业，年出口额270多万美元，产品大部分从赣州铁路经铁路海路联运出口。对此，赣州局全面调查摸底，选择赣州铁路东站国际箱场站作为进出境集装箱集中查验处理平台，对“赣州-厦门”海铁联运班列给予配套服务，支持苏区振兴，该局引导企业申报出入境货物储存场地卫生许可和进出境集装箱场站注册登记，建立具有“闸口”特征的集装箱监管场站，采用“预检员预先检验＋检验检疫机构监督+卫生处理单位处理”的管理模式，培训经营单位预检员，在检验检疫视频监控下，完成集装箱相关卫生检疫及其卫生处理工作。目前，从赣州铁路经铁海联运出口，每个集装箱可节约运输等项目成本至少3000元，时间由3天缩短至22小时。

　　赣州地域面积大、企业散布广，疫情疫病和有毒有害物质传入传出的风险大。对此，赣州局创新思维，探索了一套适合分散式生产经营型企业的进出境集装箱安全快速通检的工作新体系。该局采取检企联合，“箱、货”统管，将卫生处理器材和药品统一配送，并在检验检疫视频监控下，实施企业预检、企业协检员进行卫生处理的模式。此外，该局及时分析和解决集装箱和卫生处理工作中发现的疑难问题，制定工作规范，培训企业协检人员，确保卫生处理到位。目前，该局已初步形成企业依托型集装箱卫生处理基础建设规范和企业依托型集装箱日常监管工作规范。

　　赣州局充分利用国家质检总局支持赣南等原中央苏区振兴、先行先试的政策优势，确立了以“场站闸口依托型+企业依托型”为基础，以“物流企业监管新制度”为龙头，以“表外商品全申报监管新措施”、“流通型外贸企业监管新探索”、“外贸报检企业备案管理新制度”、“无机构县市区设立检验检疫联络办”为辅的创新政策和创新机制，初步形成内陆地区集装箱检验检疫及其货物全申报、全监管、全覆盖的新思路。该局对辖区内所有开展集装箱物流业务的企业实行检验检疫备案和诚信管理，对诚信企业实行扶优助强政策，对不履行集装箱报检业务的，进行执法调查、依法处理。

　　以集装箱检疫和木质包装检疫为抓手，赣江局对进出境货物实施全申报。对辖区内进出口货值100万美元以上的企业，有计划、有步骤地实行仓库和货物装卸地视频监控，实现集装箱全监管、内容货物全申报、表内商品全检验、表外商品全登记。以电信全球眼为基础，专门研发了移动智能集装箱视频监控系统并正式运行，监管人员可以随时随地通过手机、电脑等移动办公设备，对出入境集装箱检验检疫情况录像、报警和下达布控指令，为进一步探索智慧检验检疫初步积累经验。该局联合口岸办、铁路、集装箱场站、物流公司等部门，申报“进出境集装箱检验检疫公共服务监管区”建设项目的可行性研究，为赣州、吉安原中央苏区进出口企业提供“门到门”国际多式联运公共物流通道服务。《中国国门时报》