崛起，在欧亚大陆桥的东端(组图)

　　城市定位在战略规划中崛起

 

　　2009年6月10日，国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，从国家战略高度，确立了连云港“连接南北、沟通东西”的战略定位和江苏沿海开发的龙头地位，成就连云港科学发展的大工程、和谐发展的大手笔、跨越发展的大文章。风从海上来，新《规划》为港城迎来了政策聚集、要素聚合、目光聚焦、发展聚速的历史性机遇。省政府及时批准了连云港市新一轮城市总体规划，市委、市政府迅速制定了《贯彻落实<江苏沿海地区发展规划>“三三五”三步走行动计划》和《沿海开发“六六六工程”实施方案》，全面对接和承接江苏沿海开发战略规划，切实承担起党中央、国务院和省委、省政府赋予连云港的光荣职责和神圣使命。在总规划的指引下，按照前瞻性、科学性，高起点、大手笔编制了《连云港城乡统筹发展规划》、连云新城、徐圩新区等40多项专题规划和近百项城市景观设计规划，同时，努力加快县城总体规划修编和重点中心镇、临海城镇、特色城镇的规划编制工作，完成村庄建设规划和平面布局规划，形成了具有国际水准的一系列城乡发展建设规划，为全面落实《江苏省沿海地区发展规划》，有效集聚区域资源、拓展发展空间、提升发展定位、增创发展优势提供了有效的依据和坚实的平台。

 

　　会战沿海

 

　　城乡建设在跨越发展中崛起

 

　　为全面提升和巩固欧亚大陆桥桥头堡的战略定位和江苏沿海开发的龙头地位，连云港市委、市政府高度重视城乡建设和“四城同创”，把加快城市化和城市现代化进程，提升城市文明形象，作为建设国际性特大海滨城市，实现“科学发展、跨越崛起”的战略选择，迅速展开大兵团、大规模攻坚战，会战港城、决胜沿海，全市城乡建设在沿海开发的大潮中和金融危机的冲击中危中奋进、难中攀高，激情演绎出“跨越发展、快速崛起”的生动实践，科学诠释了“跨越发展、快速崛起”的美丽传奇。

 

　　合力重抓城乡建设，力保增势再创新高。面对金融危机的负面冲击，城乡建设牢牢抓住国家扩大内需和全市战略地位跃升有利时机，突破困境、逆势而上，继续保持“大投入、强推进、快见效”的跨越态势，东部城区北拓南延、新海城区互连东进、赣榆城区加速链接，“一心三极”特大城市框架全面形成；四县三区争先恐后竞相发展，东海县围绕“生态旅游型现代化湖滨城市”建设目标，全面开展“基础设施配套年”活动，着力打造城湖一体、水绿相依的城市风貌，阔步迈入“西双湖时代”。赣榆县按照主攻新城、提升旧城、统筹城乡的发展思路，强力振腾“凤凰北翼”，精心扮靓“港城北极”，努力打造现代化滨海宜居城市，加快向市区合拢，向大城市迈进。灌云县按照“崛起苏北争一流，建设美好新灌云”的奋斗目标，把建设森林城市、彰显绿色生态作为提高城市品位的重要内容，倾力打造山水城相拥的苏北一流生态旅游城市。灌南县围绕“新兴工贸城市、知名水绿城市、和谐文明城市”的发展定位，奋力打造绿色环抱、碧水环绕，融城市建筑与水系风光为一体的亲水融绿和谐宜居的苏北水城；新浦区全面实施特色山水生态区建设，加快“北接、东进、西连”，全力打造适宜人居、生态环保、魅力四射的现代化中心城区；海州区以“五年再造一个新海州”为目标，彰显文化底蕴，推进古城“升级”，全力打造古韵犹存、山水宜居的生态城区；连云区以争做苏北第一区为目标，全面对接、加快融入沿海开发战略，力争走在沿海开发的最前列，努力打造国际性海滨城市核心区；开发区突出“工城并进、园当城建”的建设思路，强力推进“五园五中心”建设，综合实力跃入全省开发区“第一方阵”。全市城乡建设完成投资360亿元，实施城建项目1160个，其中市区完成投资100亿元，实施城建项目460项，市区建成区突破100平方公里，全市城市化率达43.5%，城镇体系不断优化，综合实力全面增强，为港城的跨越崛起提供了坚强的支撑。

 

　　全力建设重大工程，区位凸显发展优势。港口30万吨级航道试挖工程顺利启动、30万吨原油码头签订协议、30万吨矿石码头投产运行，庙三突堤集装箱泊位实现靠泊。徐圩港区、赣榆港区总体规划通过部省联合审查，灌河口拦门沙治理乘势启动。东疏港隧道实现双向贯通，南疏港二期建成通车，北疏港通道开工建设。徐连铁路电气化改造竣工运营、连云港东站建成使用，连临高速、242省道、民航国际候机厅等重大交通工程加快建设。盐灌船闸建成通航，盐河航道整治开工建设，通榆河北延、新沭河治理、大浦河调尾等重点水利工程有效推进，500千伏伊芦变扩建、220千伏龙河、墅港等输变电工程建成使用，通讯网络设施更加完善，快速构筑了以连云港为发展核心的都市经济圈，拉近了与发达地区和世界的距离，区位优势更加凸显。

 

　　奋力主攻重点片区，海滨城市崭露新姿。重点片区是展示形象、汇聚要素、承接项目的重要载体，也是撬动城市建设跨越崛起的战略支点，更是引领城市建设的高端示范区。连云新城，围堰抛填形成陆域10平方公里，胜利湖景观主体完工、海州湾商务中心建成竣工，核心起步区芳容展露。徐圩新区，基础设施建设全面展开，城市、港口、产业协调互动发展，争当江苏沿海开发先行区，争创新的经济增长极。开发区，围绕低碳化、生态化、城市化的要求，全力打造都市高科技生态产业区。

 

　　大力实施村镇建设，综合整治成效显著。通过规划引导、典型示范、项目推进，全面开展“十百千”创建活动，完成19个省级、85个市级村庄环境综合整治和6个省级农村生活污水集中处理试点。赣榆县西林子村、东海县青新村、灌云县王圩村、灌南县兴港村被命名为省级康居示范村，东海县张湾乡等8个乡镇被命名为市级城市化示范镇，东海县温泉镇成功创建省级园林小城镇。同时，加快农民集中居住点建设，组织全市规划和勘察设计单位与试点示范村庄结对帮扶，免费为村镇编发优秀村镇住宅方案和施工图设计方案4000册。获得全省村庄建筑设计方案竞赛21项大奖，其中一等奖6项，农房建设施工质量和抗震防灾能力全面提高。

 

　　惠民优先

 

　　生态城市在宜居宜业中崛起

 

　　去年国庆，东部城区重点工程海棠路立交桥通车，市民代表和建设者代表成为剪彩的主角，群众拍手叫好。依山傍海的连云港，空气、土壤条件优良，自然本底很好，近年又加快了生态城市建设的步伐，用宜居宜业的良好环境来提升城市竞争力。

 

　　强力推进基础设施，保障功能快速增强。新建、续建海棠路立交桥、北崮山大道等城市主次干道98条,新增城市道路130公里，城镇人均道路达19平方米；在苏北率先建设自来水深度处理工程，墟沟污水处理厂、恒隆污水处理厂、灌云污水处理厂正式投入运行，新增城市污水管道90公里，新建污水提升泵站16座，污水集中处理率达79%；新建燃气管道300公里，新增燃气用户3万户，全市城市气化率达85%；新建城市供热管网20公里，新增集中供热面积150万平方米。居民的“幸福生活半径”内涵更加丰富，城市的“经济发展商圈”范围迅速扩大，城市对人口和产业的服务保障能力全面增强。

 

　　努力开展园林绿化，生态景观日益优化。全市实施绿化项目260个，新增绿地面积780公顷，城镇绿化覆盖率达39.8%，建成了花果山大道、胜利湖景观、青年公园、玉带河景观、东海西双湖景观、赣榆青口生态公园、灌云小鸭河风光带、灌南周口河风光带等一大批精品亮点工程，形成了点线相连、区块呼应、绿地环绕的立体绿化格局，城市的生态效益、景观效果与文化内涵得到了全面彰显。同时，积极组织参加江苏省第六届园艺博览会，首次获得16项大奖。

 

　　着力打造民生地产，房地产业健康发展。认真落实国家房地产宏观调控措施，完成房地产开发188亿元，施工面积1300万平方米，新开工面积380万平方米，竣工面积360万平方米，全市康居示范工程和住宅性能认定推广工作位居全省前列，全装修试点也在全省名列前茅。香溢江南、御景龙湾等6个项目获省优秀住宅小区，万润、东盛进入全省房地产开发企业50强，同时，加大保障性住房建设力度，竣工经济适用房22万平方米，建设限价房408套、廉租房880套，发放廉租住房租赁补贴1795户，提供人才安置房100套，发放城镇职工住房公积金贷款18亿元，城镇人均住房面积达到32平方米，市民居住水平显著提高。

 

　　竭力做好惠民工程，服务贴近百姓生活。坚持把维护群众利益作为城乡建设的出发点和落脚点。在便民服务方面，集中开展12319服务周活动，变被动服务为主动服务、专业服务为综合服务、群众上访为热线接访，受理群众热线3万余件，派出服务抢修人员10万人次，热线办结率和群众满意率均达100％。在便民工程方面，加快危旧房和棚户区改造，全市实施危旧房改造项目51项，完成拆迁改造面积63.52万平方米，建设安置房19.6万平方米，有5000多户居民搬进了新居；综合整治背街小巷，修建便民路120余条，建成社区游园48座，铺装人行道板10万平方米，新装街巷路灯2000余套，整修下水道2200公里，整治窨井盖1000余套；在公共服务方面，着力打造城市核心商圈，苏宁商业广场、金鹰国际落户港城，沃尔玛购物广场、家乐福超市开工建设，第四人民医院新院、苍梧小学主体完成，海鲜美食城、五金商城相继开业。公共服务的保障能力与惠民效益全面提高，居民生活幸福指数不断上升。

 

 

　　倾力作为严格规范，全面加强建设管理。推广建筑节能，打造低碳城市。大力实施绿色建筑，推动城乡建设发展模式转型，建设资源节约型、环境友好型、生态宜居型低碳城市，全市新建、扩建、改造建筑项目全面执行50%节能设计标准，积极开展65%节能设计标准试点，12层以下建筑全部配备太阳能系统。申报利用国家、省级建筑节能专项资金1.2亿元。赣榆县被国家财政部、住建部列为2009年全省唯一的全国可再生能源建筑应用示范县。强化市场管理，规范建设程序。在全省率先推行建设工程远程评标，确保公平公正；加强建设行业信用信息系统管理，打造诚信企业。建设工程发包初步方案备案率、招投标率、应公开招投标工程公开招投标率均达100%。突出工程管理，保证质量安全。推行工程建设标准化，实行住宅一户一验，竣工工程合格率达100%，全市有17项工程获省“扬子杯”、67项工程获市“玉女峰杯”优质工程。市质监站被评为全国先进工程质量监督机构。同时，落实“一岗双责”制，加大安全生产管理力度，创建省级文明工地80个、市级文明工地150个，2009年首次实现建筑施工“零死亡”目标，位居全省前列。

 

　　鸿猷已定风雷起,正是扬帆搏浪时。站在全面落实江苏沿海开发战略的全新高地，连云港，这座充满神奇和浪漫、饱含激情与奋斗、展示未来和希望的创新型发展城市，这座令人怦然心动、让人深情向往的现代化国际性特大海滨城市必将崛起在万里海疆的中部、欧亚大陆的东方！