中国和中亚：“新丝路”是如何走出来的？

2013-09-09 13:10:29
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　　从中国到中亚，一条“新丝绸之路”日益清晰。这条辐射30亿人口经济带的背后，中国和它年轻的战略伙伴们正在构建从政治到安全的全方位合作。

　　闪电建交平均一天一国

　　1991年，苏联解体，欧亚大陆腹地上出现了五个年轻的国家：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。中国对中亚并不陌生。历史上，它是西域的一部分，中国的丝绸从这里运往欧洲。对于这些熟悉的新面孔，中国的态度是什么？

　中国前驻土库曼斯坦大使高玉生告诉北京青年报记者，中国和中亚五国建交十分迅速。从1992年1月2日到7日，时任外交部副部长田曾佩率中国政府代表团先后访问五国，以平均一天一国的高效率建立了外交关系。

　据中国前驻哈萨克斯坦大使周晓沛回忆，在首站乌兹别克斯坦，由于该国从未搞过建交文件，俄文正本中有几处涂抹，在中方要求下进行修改，直到深夜才搞定。由于没有中文打印设备，建交公报的中文正本是用钢笔手工誊清的。

　五国中，哈、塔、吉与中国接壤。建交后，中国便着手解决和新邻居的领土划界问题。1996年，中哈塔吉俄五国元首在上海会晤，达成了在边境地区加强军事信任的协定，此后发展成“上海五国”机制，也就是上海合作组织的前身，在此基础上逐步解决了边界问题。到本世纪初，在大约10年时间里，中国和三国陆续达成边界划界协议。

　中亚成中国最密集战略伙伴网

　过去这些年里，中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任邢广程曾多次去过中亚。他对北青报记者说，自建交以来，中国本着睦邻友好的原则，和中亚发展一直处于上升阶段，从发展深度到广度都有很大进展。

　在高玉生看来，中国高度重视周边外交策略，从和中亚国家建立的外交关系等级中可见一斑。

　习近平主席在访问土库曼斯坦时，把和该国关系“升级”为战略伙伴关系，在访问吉尔吉斯斯坦时，也很有可能宣布建立战略伙伴关系。而在此前，中国和乌、塔已确立了战略伙伴关系，和哈萨克斯坦确立了全面战略伙伴关系。这样一来，中亚五国都将是中国的战略伙伴，中亚将成为中国周边战略伙伴最密集的地区。

　中国外交中存在着不同形式双边“伙伴关系”，有合作伙伴、建设性合作伙伴、全面合作伙伴、战略伙伴、战略合作伙伴以及全面战略伙伴关系等。目前，中国已与20多个国家或组织建立了“战略伙伴”关系。

　观察人士认为，不同的“伙伴关系”并不意味着双方关系的远近亲疏，只是表明在合作的领域、程度和方式上有差异。战略伙伴关系意味着双方在国际关系中有着较为广泛的共同利益，在地区和双边领域进行着日益深入的合作。

　 21年贸易额翻了近百倍

　邢广程把中国和中亚的发展划分为两个阶段：从建交到上世纪末是初级阶段；进入21世纪以来是政治、安全、人文等领域合作深化阶段。从进入新世纪以来，双方的经贸合作进入“井喷”时期。

　在哈萨克斯坦生活了十多年的中国人林耀磷对此感受深刻。在阿拉木图做建材经商生意的他告诉北青报记者，刚来的时候当地人对于中国建材品牌一无所知，而现在有很多人主动找上门来，他揽的“大单”中不少是政府工程。

　数字是最好的说明。今年5月，商务部副部长蒋耀平透露，1992年建交之初中国与中亚五国的贸易额是4.6亿美元，而去年中国与中亚五国的贸易额达到了459.4亿美元，两个数字相比接近100倍。中国已成为哈、土第一大贸易伙伴，乌、吉第二大贸易伙伴和塔第三大贸易伙伴。

　能源方面，始于土乌边境，途经乌、哈抵达新疆的中国-中亚天然气管道是世界上最长的天然气管道。在中国境内，它和“西气东输”管道相连，为中国4亿人口提供了生活燃料供应。除此之外，中国还在推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网的互联互通网络。

　对于中亚五国来说，和中国的经贸合作促进了发展，逐步稳固了主权；与此同时，中亚的稳定保障了中国新疆的稳定，促进了中国经济的增长。

　大国角力下的中国战略

　中亚是“古丝绸之路”及新亚欧大陆桥必经之地，控制着欧亚大陆的枢纽，交通战略地位重要。从地缘政治角度看，欧亚大陆是国际地缘政治竞争的中心，中亚五国地理上位于这个中心的“中心”。随着中亚成为独立的区域以及其能源价值被逐步开发，这里成为大国角力之地。

　 “9·11”事件后，美国出兵阿富汗，并以“反恐战争”的名义向中亚各国提出设立军事基地的申请，加快了介入中亚的步伐。俄罗斯一直把中亚看作其传统势力范围，有历史、地缘和人文的优势，美国的进驻让其感受到挑战。观察人士认为，美俄的竞争可能会对中国的能源资源安全供应造成挑战，甚至会影响中国西部边疆的战略安全。

　邢广程认为，中国没有在中亚谋求“独特利益”，也没有参与到大国博弈中。有学者称，中国追求的是和中亚国家的“双赢”，从而保障中国新疆等西部边疆地区的平稳发展。对于推行大国关系平衡的中亚国家来说，它们认可中国的发展模式，双方在通过双边关系和上海合作组织等框架下，打开更多的合作空间。

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