我国扩大对外开放最大潜力在西部

2013-10-28 15:50:44
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成都(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)面对世界经济处于深度调整期的局势，区域经济相互依存程度随之加深，越来越向均衡、普惠、共赢的方向发展，力求实现福祉共享的包容性增长。我国西部地区与周边13个国家接壤，与欧亚各国处于协同共振的经济带上，更加开放的中国西部具备能力与区域乃至世界共创新的繁荣。国务院副总理汪洋在第十四届中国西部国际博览会开幕式上指出，中国扩大对外开放最大的潜力在西部。5uI大陆桥物流联盟

更加开放的西部为欧亚共同繁荣带来新机遇5uI大陆桥物流联盟

　　我国西部地区多年开发开放积累的发展成效，已经足以吸引周边的发展要素和影响周边的发展环境，加快西部地区沿边开放、内陆开放、向西开放的步伐，将会全面深化与周边及各有关国家的开放合作。

　　正如国务院副总理汪洋所言：“中国扩大对外开放最大的潜力在西部，拓展开放型经济广度和深度的主攻方向在西部。”

　　我国实施西部大开发战略的十四年间，西部地区综合经济实力大幅跃升，国民生产总值年均增长12.4%，主要经济指标增幅自2007年以来连续六年高于全国平均水平。2008年以来，西部地区克服国际金融危机的影响，进出口年均增速达到东部地区的两倍。根据国家统计局18日公布的数据，今年前三季度，西部地区规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长11.0%，高于全国9.6%的增速，前三季度固定资产投资同比名义增速也高于全国2.8个百分点。与此同时，西部地区承接国内外产业转移的进程也明显加快，目前仅到四川投资的世界500强企业就达到264家。

　　如今的西部地区，受惠于大开发政策，不仅增加了我国经济社会发展的回旋余地，也为西西合作、东西合作、中外合作扩大了区域和内涵。

　　目前，欧亚地区诸多国家已经在资源和产业优势方面与我国西部地区形成互补局面，这不仅推动了我国融入区域市场，也助力我国引资、引技、引智，推进经济结构调整。我国与相关国家在机械、钢铁、汽车、化工、制药、生物、能源、航空航天、物流、金融等领域的经贸、技术合作已经如火如荼；在新兴产业和现代服务业领域，各国的合作潜力很大。

　　俄罗斯前第一副总理索斯科维茨在第六届中国西部国际合作论坛·中国欧亚经贸投资论坛上表示，中俄两国领导人希望今年两国的贸易额增加到1000亿美元。俄罗斯希望有更多的中国企业到当地投资，“例如，汽车、高端装备制造业等产业在俄罗斯很受欢迎。”

　　提高西部开放水平大有文章可做

　　汪洋指出，西部开放型经济发展正在经历从量变到质变的过程，即将迎来加速发展的黄金期。要优化西部对外开放的战略布局，构建对外开放新体制，完善对外开放政策体系，健全对外开放的合作机制，全面提升内陆开放和沿边开放水平。

　　具体而言，未来提高西部开放水平，我国可在以下方面做出努力：

　　第一，依托成渝、关中、天水、北部湾等重点经济区，培育形成一批国际加工制造基地、服务外包基地和外向型产业集群，着力打造成都、重庆、西安等内陆开放型经济高地，发挥沿边地区向西开放的桥头堡作用，加快重点口岸边境城市及现有边境合作区和重点开放开发试验区建设，打造沿边开放经济带，建设沿边省区、中心城市连接边境口岸通往周边国家的经济走廊。

　　第二，积极探索改革外商投资管理体制，由逐案审批、产业指导目录的管理方式向准入前国民待遇和负面清单的管理模式过渡，营造国际化法制化的营商环境；推进对外投资体制管理改革，确立企业和个人对外投资主体地位，鼓励西部地区企业自担风险到周边国家承揽工程和劳务合作项目；加强西部地区与沿海地区的通关协作，扩大属地申报、口岸放行等改革试点，逐步实现一次申报、一次查验、一次放行，解决内陆地区区域通关难、通关成本高的问题。

　　第三，继续在西部地区鼓励产业减按15%的优惠税率征收企业所得税，支持西部地区增加开放口岸、增开国际航线，在符合条件的边境地区增设综合保税区等海关特殊监管区，适当放宽进出口企业经营资质和配额限制；推进人民币资本项下可兑换试点，探索建立开发性金融机构，为跨境基础设施建设提供融资便利。

　　第四，落实上合组织成员国长期睦邻友好合作条约的实施纲要；打造中国东盟自贸区升级版，深化湄公河区域经济合作，早日重启中国海合会自贸区谈判，尽快达成双赢协定；推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，加强边境地区与毗邻国家地方政府之间的合作；办好中国西部博览会、中国东盟博览会、中国亚欧博览会、欧亚经济论坛等合作平台，使之成为中外企业合作的桥梁。

　　汪洋强调，我们推进西部大开放的决心不会动摇，支持西部发展的政策不会改变，力度不会削弱。

　　发展改革委副主任杜鹰表示，为了促进西部的进一步开放，新的努力还可以从三方面着手：一是推动交通、通信、能源通道等基础设施互联互通；二是促进经济贸易转型升级，在能源资源领域合作的基础上，促进农业、机械制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域合作，共同规划建设一批绿色环保、智能高效的产业园区，积极推进丝绸之路经济带、中孟印缅经济走廊、中巴经济走廊建设，全面加强国际区域合作；三是与各国共同把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，加强科技创新合作与人文交流。

　　四川成为我国西部开发开放的前沿

　　四川曾是古代南丝绸之路的起点，现在的四川则是中国西部的经济大省、人口大省、资源大省和科教大省，人口和经济总量均居西部首位，基础设施完善，市场潜力巨大，在西部版图中具有举足轻重的地位。四川省委书记王东明谈到，四川是欧亚大陆桥与南亚、东南亚国际大通道的重要交汇点，发展空间广阔，是西部开发开放的前沿。

　　近年来，通过大力承接产业转移，四川除了在传统的农业方面具备优势以外，在汽车制造、电子信息等产业方面也已经具备实力。今年前三季度，全省实现地区生产总值19138.9亿元，同比增长10%。

　　王东明表示，当前四川迎来了国家深入实施新一轮西部大开发、布局成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，四川将依托优势资源发展壮大特色产业，顺应国内外产业向西部地区转移的趋势，并积极支持四川企业“走出去”，到各地投资创业、共谋发展。

　　记者了解到，今后一个时期，四川在继续发展电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造七大优势产业的同时，将着力引进和自主创新新一代信息技术、航空航天、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业，大力发展金融、物流、会展、旅游等现代服务业。四川将积极加强与周边省(区、市)合作，共同推动出海出境交通物流大通道建设。并加强与东部沿海发达省市、台港澳等合作，主动融入东盟自贸区，积极扩大与欧美、日韩等发达经济体的双边合作，为四川和西部地区开发开放拓展空间。

　　在西部地区仍处于“扩增量中调整结构”的发展阶段，西博会就成为了西部发展与区域和全球经济同频共振的重要纽带，并搭建了西部寻求经济合作、区域共创繁荣的载体。根据组委会的预计，第十四届中国西部投资项目推介会投资签约额将超过5000亿元，第六届中国西部国际采购商大会贸易合同额将超过1000亿元。据悉，西博会投资总额已经位居国内各类展会之首，贸易额成交额居全国第二，仅次于有50多年历史的广交会。

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