霍尔果斯经济开发区：充分发挥自身优势，勇做丝绸之路经济带建设先行者

霍尔果斯经济开发区位于新亚欧大陆桥（国内段）最西端，处于丝绸之路经济带沿线的核心位置。2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯经济开发区。2011年9月，国务院下发国发〔2011〕33号文件，明确特殊扶持政策，确立了霍尔果斯在新疆乃至全国对外开放中的特殊地位。新疆维吾尔自治区党委、政府专门出台多项优惠政策支持霍尔果斯发展，2012年5月，新疆维吾尔自治区人民政府下发文件明确授予开发区行使自治区级管理权。伊犁哈萨克自治州党委、政府更是举全州之力推动霍尔果斯经济开发区建设。江苏省等援助地高度重视霍尔果斯的发展，在资金、人才、项目等方面给予了大力援助。在上级党委、政府及各方的关心支持下，霍尔果斯迎来前所未有的历史发展机遇，霍尔果斯将充分发挥自身优势，勇做丝绸之路经济带建设先行者。zO1大陆桥物流联盟

中哈霍尔果斯国际边境合作中心——全球首个边境合作中心zO1大陆桥物流联盟

霍尔果斯早在隋唐时期，就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站，新中国成立后，虽几经辗转，霍尔果斯始终是我国面向中亚地区的重要窗口。zO1大陆桥物流联盟

中哈霍尔果斯国际边境合作中心是上海合作组织框架内区域经济合作的示范区，以中国和哈萨克斯坦两国经济合作为主，旨在促进中亚国家间的贸易合作，繁荣边境地区经济，合作中心中方区主要功能为贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、商业和金融服务等。zO1大陆桥物流联盟

成立经济开发区后，霍尔果斯经济开发区依托国家政策支持，加快建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心。这是我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，更是世界首个边境合作中心，国家赋予合作中心的多项优惠政策以及霍尔果斯口岸本身的独特地缘优势，吸引了越来越多的企业来霍尔果斯发展。zO1大陆桥物流联盟

建成后的合作中心，沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，总面积5.28平方公里，经由专门的通道连为一体，实行全封闭管理，国家赋予合作中心一系列进出口贸易减免税政策，还规定游客从合作中心进入中方境内的，每人每日一次可携带8 000元人民币的免税物品，促进了当地对外贸易和旅游业的发展。zO1大陆桥物流联盟

成立合作中心的同时，国家还在合作中心以南建立了中方配套区域，作为中心发展的产业基地，并赋予相应的进出口退税保税政策。中哈霍尔果斯义乌国际商贸城董事长金兴忠说，配套区的建设将有助于加工制造企业落户霍尔果斯，提升当地实体经济发展水平，带动对外贸易的进一步发展。zO1大陆桥物流联盟

目前总投资234.5亿元，涉及商品展示、酒店宾馆、餐饮娱乐、商业设施、金融服务等领域的22个重点项目入驻合作中心，14个项目开工建设，6个商业项目建成运营，入驻商户405家。2013年入出合作中心人员42.9万人（次），入出区车辆10.09万辆（次），入出区物资80.9万吨，实现贸易额3亿美元。zO1大陆桥物流联盟

中国首个“境内关外”离岸人民币业务试点区zO1大陆桥物流联盟

在霍尔果斯升级为经济开发区后，当地的开发建设之路再次迎来了升级。霍尔果斯经济开发区经历的改革创新，正使其逐步成为丝绸之路经济带区域性国际金融中心的雏形。zO1大陆桥物流联盟

人民币在合作中心实现全面计价、流通和结算，完善的发挥这一国际区域经济合作平台的金融服务功能，将中哈经贸合作模式及范围辐射到中亚、西亚、南亚、东欧及整个欧洲国家，拓宽做大中国经济发展延伸带的格局。zO1大陆桥物流联盟

2013年8月，中国人民银行批准霍尔果斯经济开发区启动全国首个“关外”离岸人民币金融创新试点，允许中哈霍尔果斯国际边境合作中心试行离岸人民币业务。zO1大陆桥物流联盟

离岸人民币业务试点将对国内金融业发展带来革命性的变革，合作中心开办离岸人民币业务，将有助于扩大人民币跨境贸易结算规模，帮助建立人民币在中亚乃至国际市场的计价、交易、自由兑换以及作为国际储备货币的职能，是当前国家借助新疆实施人民币国际化战略的“试验田”，为人民币国际化探索新的发展道路。zO1大陆桥物流联盟

受益的不仅是霍尔果斯，合作中心开展离岸人民币业务后，打通了新疆与国际金融市场人民币资金流动和融资通道，帮助国内企业获得低成本融资，支持国内企业走出去，拓展国际市场空间，丰富新疆开放发展的内涵。同时，离岸人民币业务还能加速新疆金融创新、扩大金融开放、对新疆打造国际金融融资中心和中国—中亚本外币挂牌交易结算中心产生推动作用。zO1大陆桥物流联盟

古老口岸焕发新面貌zO1大陆桥物流联盟

近年来，霍尔果斯口岸进出口贸易发展迅速，为推动口岸进出口贸易的更快发展，中哈双方在对外贸易发展方面，完善双方日常交流机制，建立通关联席会议制度，7天12小时通关工作制全力推行，加强中哈双方沟通对接，及时协调解决通关工作中的突出问题，提升贸易通关水平。充分发挥各查验部门的工作主动性，强力推动“大通关”工作，“一关两检”等查验部门克服人员、经费短缺的实际困难，在保障铁路口岸通关、服务天然气管线等国家重点项目建设、搭建农产品“绿色通道”、勤务机制改革、前移服务关口、减少查验环节、提高服务质量等方面，进一步解放思想，创新举措，有力促进了通关工作高效开展。积极改善口岸通关设施，加快推动南部联检区、国际公路客运站、国际物流中心、老国门改造等重点基础设施项目建设，启动中哈高速公路对接工程。四年来，累计完成进出口货物量5 190万吨，进出口贸易额338亿美元，征收税款179亿元。zO1大陆桥物流联盟

据了解，合作中心内苏新会展中心自2013年10月19日投入使用以来，已相继举办了“中哈霍尔果斯国际边境合作中心首届跨境人民币创新业务推进会”、“新疆博亚有色金属交易市场开业仪式”等大型活动，合作中心会展业不断升温，越来越多的外国客商到霍尔果斯投资兴业，为两地间商贸合作添砖加瓦。如今，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心内，义乌国际商品城、庆华商务中心、三一重工机械制造等一批重点项目投产建设，今后合作中心将在利用好现有政策的基础上，探索发展总部经济，吸引企业总部入驻，在消费带动、劳动就业、产业发展等方面形成总部集群效应。zO1大陆桥物流联盟

随着霍尔果斯经济开发区的不断发展，其政策优势将逐步显现，在未来，霍尔果斯在促进商贸、集聚人才等方面的功能将不断放大，霍尔果斯经济开发区将逐渐成为丝绸之路经济带上集人流、物流、资金流为一体的综合贸易中心。zO1大陆桥物流联盟

2013年霍尔果斯口岸进出口总量为2 269.18万吨，较2012年增长28.69%。其中出口276.98万吨，较2012年增长53.38%，进口1 992.2万吨，增长25.88%。zO1大陆桥物流联盟

在指标数据快速增长的背后，不难看见霍尔果斯口岸在2010年被国家确定为经济特区后，口岸贸易的快速发展。zO1大陆桥物流联盟

2012年12月，霍尔果斯铁路口岸开通运营，为霍尔果斯的货运发展注入新的动力，2013年年初，霍尔果斯经济开发区决定加强与连云港、满洲里、青岛和西安国际港务区的合作，建立多层次、全方位的联络机制，发挥铁路口岸的优势，推动“连—霍”、“西—霍”集装箱专列运行，加强与周边县市的融合发展，着力形成产业集聚和联动效应，实现优势资源充分利用和效益最大化。铁路货运启动以来，霍尔果斯口岸实现铁路出口货运量为1.5万吨，贸易额0.6亿美元。zO1大陆桥物流联盟

管道作为能源产品运输的主要方式，也逐渐成为霍尔果斯口岸的重要的贸易方式。截至目前，霍尔果斯口岸管道运输进口货运量1 808.6万吨，同比增长26.8%，贸易额88.8亿美元，同比增长15%。zO1大陆桥物流联盟

西气东输管道二期、三期建设全部经由霍尔果斯口岸，石油、天然气等重要能源物资正经由霍尔果斯口岸源源不断输向我国内陆地区。zO1大陆桥物流联盟

“两位数的增长还不足以吸引人，2015年霍尔果斯口岸的贸易量会出现更高增长。”霍尔果斯经济开发区管理委员会副主任杨军介绍，2014年，霍尔果斯口岸进入了快速建设期，但仍处在建设发展的初级阶段，很多资金流、物流以及政策优势还没有完全释放，未来，这些利好因素的效应将逐步放大，推动霍尔果斯口岸贸易更快发展。zO1大陆桥物流联盟

霍尔果斯口岸在大力发展公路、管道、铁路运输能力的同时，航空运输发展规划已经进入了霍尔果斯经济开发区的“十二五”规划。杨军说，霍尔果斯经济开发区计划在今后建设国际机场，实现霍尔果斯到中亚、欧洲国家的直飞，与现在相比，将节约三分之一的路线和时间，缩短与这些国家的空间距离，节约运输成本。zO1大陆桥物流联盟

随着连霍高速全面贯通，铁路口岸通车运营，中亚天然气管道实现通气以及伊宁机场口岸加快建设、霍尔果斯将成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，具备良好的对外贸易基础和优越的外部发展条件。zO1大陆桥物流联盟

2013年12月24日，乌鲁木齐铁路局把现在开行的乌鲁木齐至伊宁的5815/6次旅客列车，延伸至霍尔果斯，终点、始发站由目前的伊宁火车站改为霍尔果斯火车站，结束了这里不通旅客列车的历史。现在的霍尔果斯口岸，已名符其实成为中国向西开放的重要通道。zO1大陆桥物流联盟

当前，霍尔果斯站在一个新的起点上，形成的发展条件和氛围前所未有，面临的发展机遇和优势也前所未有。着眼于新的发展要求，霍尔果斯将围绕打造丝绸之路经济带重要支点，抢抓历史机遇，深化改革创新，优化发展环境，壮大支柱产业，加快国际金融港、国际物流港、国际航空港和国际旅游谷建设步伐，全力保障和改善民生，不断提升经济社会发展水平，努力将霍尔果斯建设成为新疆跨越式发展新的经济增长点和我国向西开放的重要窗口，争当建设丝绸之路经济带的排头兵。zO1大陆桥物流联盟

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