边境小额贸易作为一般贸易方式的补充,是边境地区的重要贸易方式之一,它的发展有效的促进了边境地区的经济繁荣,增强了边疆稳定和民族团结,巩固了我国同周边国家的睦邻友好关系。内蒙古自治区 北与蒙古国、俄罗斯接壤,国境线长4200公里 ,地缘优势奠定了自治区边贸的发展结实基础。据海关统计,今年1-2月,内蒙古自治区企业以边境小额贸易方式(以下简称“边贸”)进出口33.2亿元人民币,较上年同期(下同)增长2.1%,占同期自治区企业进出口贸易总额的25.1%;其中,出口2.1亿元,增长9.7%,进口31.1亿元,增长1.6%,贸易逆差较去年同期拉大0.3亿元。y2P大陆桥物流联盟
一、自治区边境小额贸易进出口的主要特点y2P大陆桥物流联盟
(一)自治区企业边贸出口持续5个月走低,进口连续2个月回落。2014年9月出口3.3亿元,创3年来新高后,持续5个月走低,今年2月当月出口0.9亿元,为两年内次低点,同比增长43.3%,环比下降26.8%;2014年12月进口19.2亿元,升至两年内高点后,连续2个月回落,今年2月单月进口14亿元,同比增长5%,环比下降18%。
(二)民营企业一枝独秀,国有企业进出口微涨。今年1-2月,自治区民营企业边贸进出口31.1亿元,增长2.2%,占同期自治区企业边贸进出口总值的93.8%;其中出口2亿元,增长9.2%,进口29.1亿元,增长1.8%;其余为国有企业进出口2亿元,微长0.2%。
(三)俄罗斯巩固进出口冠军地位,对蒙古贸易大幅增长。今年1-2月,自治区企业与俄罗斯以边贸方式进出口22.1亿元,下降10.4%,占同期自治区边贸进出口总值的66.5%,居冠军地位;与蒙古国以边贸方式进出口11.1亿元,大幅增长40%,占33.5%。
(四)满洲里市企业主导自治区边贸进出口,二连浩特市企业位居第二。今年1-2月,满洲里市企业边贸进出口18.6亿元,下降6.9%,占同期自治区边贸进出口总值的55.9%;其中出口0.9亿元,增长20.6%,进口17.6亿元,下降8.1%。二连浩特市企业进出口8.9亿元,增长9%,占27%;其余为阿拉善盟、巴彦若尔盟等企业进出口,共涉及7个盟市的进出口企业。
(五)钢材、建筑材料和蔬菜主导出口,资源类产品领衔进口。今年1-2月自治区企业以边贸方式出口过千万元的货物有农产品、机电产品、纺织纱线织物及制品和高新技术产品,该四类出口货物合计1.6亿元,占同期自治区企业边贸出口总值的76.2%;彩色电视出口大幅增长4倍,但出口值占比小;自治区企业以边贸方式进口值过3千万元的商品有四种,合计进口22.2亿元,占同期自治区企业边贸进口总值的71.4%;该四种商品分别为锯材、原木、煤炭和铁矿砂,与此同时,汽车出口6辆,去年同期无出口,但占有份额有限。
二、今年1-2月自治区边贸进出口双增的主要原因
(一)2013年3月,国家主席习近平访问俄罗斯期间,两国领导人共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴联系的联合声明》,声明中指出,双方将加大《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的实施力度,扩大地区合作范围,提高地方合作效率。对此,专家普遍认为,两国边境地区间经贸合作将更加深入,规模和质量将进一步提升,从而带动双边贸易额进一步增长 。与此同时,自2014年8月以来,美欧与俄罗斯之间制裁与反制裁,给中俄边贸带来实质性利好,尤其是给我国农产品出口打开上升空间。另外人民币升值也为出口企业打开了利润空间。
(二)内蒙古自治区是我国与蒙古国交流合作的桥头堡,全区9个边境口岸承担着中蒙之间95%的进出口吞吐量 。在2012年3月份国家发改委印发的《东北振兴“十二五”规划》中,二连浩特与满洲里都被列为沿边开放的蒙东地区,今年6月5日,国务院正式批复设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区,并明确其为“丝绸之路经济带”的重要节点,这也是国家层面首次下发文件将“丝绸之路经济带”落实到具体省区 。“一带一路”战略促进沿边地区不断开放,为中蒙双边进出口贸易提供机遇。
(三)国家着力扩大内需、完善促进消费政策措施,继续深入实施西部大开发、东北等老工业基地振兴和民族地区加快发展等战略,特别是加快沿边地区开放开发,并加强与俄罗斯资源开发和对外贸易等方面合作,如,内蒙古自治区出台的《内蒙古自治区推进对俄经贸合作转型升级方案》;而且,中俄将合作共建扎鲁比诺大型万能海港年吞吐量将达到6000万吨,有望成为东北亚地区最大港口之一,并显著改善这一地区物流运输条件 等,也将为我国对俄罗斯贸易迎来新的机会。
三、当前我国边贸值得关注的问题及相关建议
(一)地缘政治风险凸显,边贸面临的外部环境日趋复杂。在全球经济复苏缓慢,地缘政治和经济风险频发,大宗商品价格下跌和主要经济体货币政策分化的环境下,我国周边市场变化微妙。受乌克兰危机影响,俄罗斯货币贬值 ,导致俄居民消费能力下降,我国对俄出口小家电、轻工产品等可能将受影响。
(二)外需不旺与内需不足,我国边贸进出口增长面临挑战。2014年12月,中国外贸出口先导指数为40.1,连续第三个月下滑,为自2013年12月份以来的最低点 。国际大宗价格下跌,降低卖家意愿,使得周边国家购买力下降。如第二大贸易伙伴俄罗斯经济衰退,居民消费需求急剧下滑,制约边贸出口。尽管国际资源型大宗商品价格下跌,有利于降低边贸企业进口成本,推动微观企业盈利改善,但是受国内传统行业产能过剩,尤其是房地产投资放缓等因素影响,国内下游产品需求不足,也不利于边贸发展。
(三)边贸发展基础环境薄弱,制约进出口业务发展。边境地区远离国家经济中心,接受到的经济辐射相对较弱,所依托的城镇规模较小,城镇能够给予的支持相对有限。而且边贸企业仅仅将边境口岸作为一个“过货通道”,利用优惠政策进口货物后就直接将货物销售到内地进行深加工,未能有效借助国家税收优惠政策建立起相互联网的本地产业链,从而助推边境地区产业结构升级,促进规模化、一体化边贸经济的发展。目前,边境地区企业发展更多是依赖于政策推动,部分边贸企业为享受地方政府补贴,甚至采取非政策手段,造成贸易值虚高,加上我国边贸政策缺乏连续性和稳定性,制约了边贸进出业务长远发展。
(四)企业抵御风险能力不足,素质亟待提升。目前,我国边境贸易还处于总量规模小、出口商品档次低、与有关周边国家的边境贸易不平衡、贸易政策不对等的低层次发展阶段。边贸企业大部分做的是进出口代理业务,随着区域通关一体化改革全面实施,或将挤压边贸企业的代理业务空间。而实体边贸企业的经营规模普遍偏小,未形成规模性边贸产业集群,缺乏高素质专业人才,抵御风险能力差。
为此建议:一是完善边贸政策法规,创造良好的贸易环境,重点扶持边境地区有潜力的生产型企业,积极培育一批竞争力强、有地方特色的企业集团,着力提升边贸发展的质量和效益,促进边境小额贸易的稳定长远发展。二是加大对边贸企业金融支持力度,科学规避风险,利用好国家扶持小微企业政策,推进边境地区小微企业公共服务平台,对发展前景好的边贸企业及项目进一步放宽贷款限制,为边贸企业量身定做金融产品,大力发展仓单质押、订单质押等动产融资业务,降低边贸企业融资成本。三是优化进出口产品结构,增强边贸竞争力,加快出口产品结构调整,在互利互惠的基础上将出口产品从劳动力密集型向资本和技术密集型转变,提升产品科技含量和附加值。四是深化边境口岸合作模式,推动产业转型升级,推动建立边贸战略合作联盟,共建边境口岸城市商贸、物流、文化等信息共享平台,着力推进边境区域间互相给予对方投资者本地最优惠的政策和便利,促进资本要素的合理流动和产业转型升级。(贺惊涛/文)
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