天山南北奏响和谐乐章

一辆国际班列徐徐进站，年轻的调度室负责人指挥作业人员迅速进场，吊装设备随即运作，对列车进行换轨。69G大陆桥物流联盟

“中亚、西亚和欧洲国家过来的列车在这里由宽轨换为准轨，我国出去的列车在这里由准轨换为宽轨，然后继续前行。”新疆博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口市副市长姜保明指着口岸的铁轨说。69G大陆桥物流联盟

随着国家“一带一路”战略的实施，新疆作为丝绸之路经济带核心区的地位愈显重要。诸多像阿拉山口这样的古丝绸之路要冲，焕发新的生机。69G大陆桥物流联盟

相比于2000年前开始形成的由驼马商队一步一步丈量出来的古丝绸之路，“新丝路”正以日新月异的现代气息绽放光芒，释放能量。由此，新疆所承载的历史使命和国家战略更为厚重，所描绘的宏大画卷更让人心潮澎湃。69G大陆桥物流联盟

而在这条跃然而出的“新丝路”上，财政部门的悉心浇灌不可或缺。69G大陆桥物流联盟

战略布局：“新丝路”点线面全国联动69G大陆桥物流联盟

在我国漫长的西部边境线上，像阿拉山口这样的口岸还有很多。它们既是古丝绸之路的一个个要冲，又是向西开放前沿的一颗颗明珠。69G大陆桥物流联盟

“自1990年设为口岸后，阿拉山口经过25年的建设发展，投入近50亿元，完善了基础实施和口岸‘大通关’机制，使得通关过货能力与日俱增。”阿拉山口市委副书记、常务副市长狄永江说，从阿拉山口出关到欧洲，运输期限会由海运44天压缩到班列15天，“蓉欧快铁”“渝新欧”“郑新欧”“苏新欧”“汉新欧”等中欧班列都选择这里出关。69G大陆桥物流联盟

“阿拉山口愈发成为我国陆路进出口能源及战略物资的安全大通道。截至2014年年底已累计过货2.7亿吨、贸易货值1267亿美元，出口量、贸易额和海关税收连续8年位居全国各陆路口岸第一位。”狄永江说。69G大陆桥物流联盟

霍尔果斯、喀什等边境重地，更是中央确定的熠熠生辉的开放明珠。69G大陆桥物流联盟

在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，中外商人忙着采购和销售，众多游客忙着购物和观赏，一片热闹景象。这里，游客每人每天一次携带物品免税额已达8000元。69G大陆桥物流联盟

“合作中心2006年开工建设，2012年正式封关运营，目前已完成基础设施投资15亿元，入驻24个重点项目、3000余家商户。”伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市财政局党组书记、局长张载忠说，霍尔果斯将打造成为我国向西开放、共建丝绸之路经济带的重要窗口，新疆跨越式发展新的经济增长极和沿边开放的示范区。69G大陆桥物流联盟

霍尔果斯，明珠闪耀。2010年5月中央新疆工作座谈会上，中央批准设立霍尔果斯经济开发区；2014年6月26日，霍尔果斯市经国务院批准设立。又一个古老而年轻的城市在我国向西开放的前沿崛起。69G大陆桥物流联盟

同样是在这次中央新疆工作座谈会上，中央批准设立喀什经济特区。这座古丝绸之路上的重地，翻开了新的一页。69G大陆桥物流联盟

喀什是中国的西大门，与5国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什经济特区的设立，为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。69G大陆桥物流联盟

三个边境重地由北向南在西部边境列开，以其区位优势和吞吐能量，形成向西开放的尖兵；像三颗明珠，辐射照亮周边区域，放大“点阵”构筑发展纵深。69G大陆桥物流联盟

而从国家和新疆的发展战略来看，放大“点阵”还不够，还要形成点线面联动，带动全疆乃至全国更多地方联动发展。69G大陆桥物流联盟

从新疆发布的《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》可以看出，丝绸之路经济带国内段的空间布局主要是北、中、南三条大通道。要保证这一条条血脉畅通无阻，提升对外开放的质量，交通等基础设施投资必然不可缺少，尤其是在新疆这样地方辽阔、地质复杂的地方。69G大陆桥物流联盟

据介绍，自1955年成立以来，自治区每年的全社会固定资产投资由最初的2亿多元增至2014年的近万亿元，仅2010年至2014年就累计完成3.24万亿元。其中，交通方面投资带来的效果就很明显。69G大陆桥物流联盟

1955年，新疆公路通车里程仅为8820公里，2014年达到17.55万公里，其中高速公路达到4316公里；铁路从无到有，2014年总里程达到5760.2公里，兰新高铁的开通则让新疆跨入高铁运营时代；民航通航总里程2014年达到16万多公里，建成运营16个民航机场，开辟155条航线，成为我国拥有机场数量最多、开通航线最长的省区。69G大陆桥物流联盟

仅2014年以来，自治区财政厅就累计落实铁路、公路、机场、轨道交通等交通基础设施项目资金197.45亿元。69G大陆桥物流联盟

同时，新疆已从“骆驼电报，驴马邮政”逐步进入现代信息时代，固定宽带用户已超300万户。69G大陆桥物流联盟

如今，便利的交通、通讯、口岸，让新疆与内地更加紧密联系，让新疆成为亚欧大陆的中心腹地，让国家“一带一路”战略更具想象空间。69G大陆桥物流联盟

经济腾飞：抓住机遇形成新的增长极69G大陆桥物流联盟

对于新疆来说，丝绸之路经济带核心区建设更显迫切。69G大陆桥物流联盟

新疆各地，都在践行这一战略构想。69G大陆桥物流联盟

位于博尔塔拉蒙古自治州首府博乐市和阿拉山口市的中间位置，金三角工业园区在205省道两侧拔地而起。狄永江说，截至目前，园区累计投资3亿元完成一期基础设施建设，最终目标是打造成为西部重要的进出口加工区。69G大陆桥物流联盟

“自治区已明确授予霍尔果斯经济开发区行使自治区级管理权，以及多项特别机制和特殊政策，可以先行先试，改革创新。”张载忠说，这将有力提升霍尔果斯的对内对外开放水平，加速发展。69G大陆桥物流联盟

除了提升开放水平，新疆各地转变发展方式、提升经济发展质量的成效也在显现。69G大陆桥物流联盟

乌鲁木齐经济技术开发区就聚集了不少代表性企业。以新疆金风科技股份有限公司为例，该公司拥有自主知识产权的代表着全球风力发电领域最具成长前景技术路线的直驱永磁技术。69G大陆桥物流联盟

“各级政府政策及资金的支持，使金风科技从小到大，从弱到强，成为风电行业的龙头。”金风科技副总经理杰素尔说，尤其是近些年，从2007年至2014年，金风科技共获得政府补助资金8.37亿元。69G大陆桥物流联盟

在巴音郭楞蒙古自治州，国家级库尔勒经济技术开发区集聚的创新驱动能量也愈来愈大。69G大陆桥物流联盟

开发区的东南面，美克投资集团投资的美克化工工业园非常壮观，正在致力于培育和打造一个特色鲜明、环境友好、附加值高的一体化联合精细化工产业园区，带动当地及周边的发展。69G大陆桥物流联盟

“美克化工高效利用当地油气和煤炭等优势资源，逐步发展为创新驱动型的精细化工企业。”新疆美克化工有限责任公司常务副总经理唐家维说，这对于塔里木地区的油气资源开发来说是一个很好的发展方向，可以形成可持续发展的经济效益和社会效益。69G大陆桥物流联盟

目前，美克化工已经成为国内最大的BDO供应商，产品品质和服务品质跃升至行业领先标准。69G大陆桥物流联盟

2010年以来，新疆各级财政调控手段不断完善，综合运用各种财政政策手段，支持经济发展成效明显。通过各类专项资金的投入，推动了具有新疆特色的高新技术产业的形成，支持产业巩固壮大，一批成长型企业迅速形成，成为自治区经济新的增长点。实施财政收入激励奖励政策，调动各地发展经济积极性，促进区域协调发展。69G大陆桥物流联盟

幸福自豪：民生发展处处生辉69G大陆桥物流联盟

“新丝路”并不只意味着对外开放、经济发展。《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》就指出，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设，实现新疆经济社会更好更快发展，夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。69G大陆桥物流联盟

由此，就业、教育、医疗、城乡建设等攸关民生发展的大实事，就成为中央和新疆关切所在。69G大陆桥物流联盟

坚持就业第一、增强就业能力，就是新疆瞄准的一件大事。《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》应运而生，目标是全产业链就业容量达到100万人。有关支持措施包括建立200亿元左右规模的纺织服装产业发展专项资金、实施纺织品服装运费补贴等10项政策。69G大陆桥物流联盟

不光是纺织业，新疆还在各个领域实施积极的就业政策，加强就业培训，鼓励多渠道、多形式就业。2010—2014年，新疆新增城镇就业249.7万人，年均增长50万人。69G大陆桥物流联盟

自治区制定了10项突破性就业扶持政策，引导毕业生到农村基层就业、自主创业、灵活就业，鼓励企业招用新疆当地劳动者特别是南疆三地州和少数民族及女性大中专毕业生，基本解决了2009年底前实名登记的7.5万名未就业大中专毕业生就业问题，选派了2.3万名未就业普通高校毕业生赴对口支援省市培养见习，帮助31.6万名就业困难人员就业。消除零就业家庭2.71万户，帮助3.03万名零就业家庭成员就业，零就业家庭保持动态为零。69G大陆桥物流联盟

就全疆来说，2010年以来，各级财政部门进一步完善农村义务教育经费保障机制政策，推进双语教学快速发展，着力提高高等教育生均拨款经费投入水平，健全家庭经济困难学生资助政策体系，加强师资队伍建设，努力引进人才、留住人才，促进教育公平发展。69G大陆桥物流联盟

自治区成立60年来，已基本形成覆盖城乡的医药卫生服务体系，各族群众的医疗保健条件有了较大改善。比如，通过争取国家基层医疗卫生机构基础设施补助资金41.61亿元，极大地改善了基层医疗卫生机构服务条件。69G大陆桥物流联盟

2011—2014年,新疆平均每年建设安居富民房30多万套、牧民定居房2万多套、城镇保障性安居房31万套,截至2014年底,累计有近干万农牧民和207.04万城镇中低收入居民告别了危旧房。69G大陆桥物流联盟

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。2010年以来,新疆坚持把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进民族团结上，自治区连续六个“民生建设年”累计实施重点民生工程项目500余项,凸显“基础性、普惠性、连续性、针对性”的民生工程涉及安居、就业、低保、社会救助、教育、医疗、社会福利等方面,涉及农牧项目占1/3,农牧民户均政策性收入每年超过6000元。69G大陆桥物流联盟

顺民意、解民忧、暖民心，民生工程大力实施，各族群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题得到了解决，各族群众享受到自治区经济社会发展和改革开放的成果。69G大陆桥物流联盟

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