包容“特色”是丝路建设的最大特色

据悉，“丝路国际论坛2015年会”将于10月下旬在西班牙马德里举行。该年会是面向国际社会阐释我国“一带一路”倡议的意义内涵并开展关于“一带一路”战略与行动的交流研讨会。为此，记者采访了国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室副主任罗雨泽，对此次论坛主题及相关研讨内容进行前瞻性分析。qOY大陆桥物流联盟

探寻丝路建设与发展之道qOY大陆桥物流联盟

记者：“丝路国际论坛2015年会”的召开已进入倒计时，你期待此次论坛对哪些问题的研讨有所突破？qOY大陆桥物流联盟

罗雨泽：2015年3月28日《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布后，“一带一路”建设进入务实推进阶段，半年多来，已初见成效。qOY大陆桥物流联盟

中国与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔、俄罗斯、科威特、柬埔寨、匈牙利等国签署了相关合作备忘录，中国与哈萨克斯坦、巴基斯坦分别签署了236亿美元和460亿美元合同，与俄罗斯主导的欧亚经济联盟提出的“容克计划”达成对接共识，渝新欧、蓉新欧、义新欧、郑新欧等由中国出发开往欧洲的各个班列走向常态化、规模化运行，一些港口、水电站和铁路桥项目也在加快推进。qOY大陆桥物流联盟

但在“一带一路”建设过程中也遇到一些挑战和问题，比如，仍有一些国家怀疑中国推进“一带一路”建设的动机和目的，质疑基础设施建设和互通的技术经济性和商业可行性，忧虑其发展的包容性和可持续性。qOY大陆桥物流联盟

本届论坛正是针对建设过程中出现的以上问题，进行集中沟通和讨论，以增信释疑，完善机制，探讨解决之道。qOY大陆桥物流联盟

本届论坛具有广泛的代表性，已有30多个国家的政府、智库和企业代表决定参会，较第一届论坛参会国家数增长了一倍还多，并且讨论的主题更加聚焦、问题更加明确，我相信会在凝聚“一带一路”发展共识、加强基础设施建设与互通合作以及增强“一带一路”建设信心方面取得显著突破。qOY大陆桥物流联盟

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记者：“丝路建设与2015年后发展”是此次论坛的四大重要议题之一。针对全球不同区域的不同发展情况，你认为该如何建设各具特色的“丝绸之路”？应重点从哪些方面着手？qOY大陆桥物流联盟

罗雨泽：“丝绸之路”代表着互利共赢与和谐和平，是非常宝贵的文化遗产，所以有不少国家都想就此做文章，比如美国提 “新丝绸之路”，日本提“丝绸之路外交”，土耳其推“现代丝绸之路”，出发点和目标都有所侧重，一方面反映出该地区的重要性，另一方面也体现出各方诉求不同，存在内外在的复杂性。qOY大陆桥物流联盟

2015年后发展议程已于今年9月25日正式通过，较2000年千年发展目标计划，它更为系统，强调经济、社会、生态的全面协调可持续发展，同时也更加重视全球发展伙伴关系建设及其所应发挥的作用，同时也提出要考虑各国不同的国情、能力和发展程度，尊重各国的政策和优先事项。qOY大陆桥物流联盟

可见，联合国2015年后发展议程与我们提出的“一带一路”在合作框架和推进理念上均具有较高的相似性，后者因集聚了全球绝大多数贫困人口，也是联合国发展新议程的重要区域。qOY大陆桥物流联盟

“一带一路”中虽然大多数是发展中国家，但也有像新加坡这样的发展水平较高的发达国家，并且其是开放性的，所涉国家情况千差万别，因此其合作框架具有巨大包容性，在互利共赢、共同发展的基础上，允许不同地区、不同区域基于特点和诉求的不同，开展更具针对性的合作，采取不同的发展路径。由点及面，聚沙成塔，最终实现整个区域的繁荣。qOY大陆桥物流联盟

所以，包容各种“特色”是中国提出“一带一路”最大的“特色”。在推进“一带一路”建设过程中，既要注重整个框架的务实性和结构协调，又要注重因地制宜、因类施策，发挥各国各地和各行各业的积极性、能动性。qOY大陆桥物流联盟

而要做到以上两点，加强沟通和交流是首要的，尤其是智库之间的沟通。智库之间交流合作顺畅了，就可以确保顶层设计的科学性以及关键环节和重要领域的决策更具操作性。“丝路国际论坛”自身以及将在本届论坛推出的“丝路国际智库网络”都是为加强这方面工作建立的重要平台。qOY大陆桥物流联盟

增长和可持续仍为发展重点qOY大陆桥物流联盟

记者：“一带一路”2015年后的发展方向与重点将放在哪里？为什么？qOY大陆桥物流联盟

罗雨泽：“一带一路”提出的大背景可以告诉我们今后应该务实推进的方向。qOY大陆桥物流联盟

2008年国际金融危机后，世界经济复苏缓慢曲折，增长以及保持可持续性是世界经济追求的两大目标。因此，“一带一路”建设一方面要有助于推进世界经济重回较快增长轨道，又要确保增长的质量和效益，尽量避免留下隐患。qOY大陆桥物流联盟

那么今后的发展就要满足以下几点：qOY大陆桥物流联盟

一是文化包容，价值观不必求同，但要相互尊重、包容存异，这样大家才能坐下来合作，过程才愉快；qOY大陆桥物流联盟

二是互利共赢，项目要以市场化运营为导向，总体要具盈利性，分配机制尽量实现帕累托改进，“共商、共建、共享”才能进入良性循环；qOY大陆桥物流联盟

三是帮危扶贫，“一带一路”集中了世界上绝大部分贫困人口，帮助这些人口脱贫、生活改善既是“一带一路”建设和联合国2015年后发展议程的重要目标，也是确保“一带一路”区域和谐发展的基础；qOY大陆桥物流联盟

四是低碳环保，气候变化、环境污染、自然灾害已给人类带来了巨大的损失，“一带一路”建设促进经济发展的同时要兼顾环境生态保护，注意天人合一，人与自然和谐，发展才可持续。qOY大陆桥物流联盟

多方面应对丝路建设难题qOY大陆桥物流联盟

记者：目前，在“一带一路”的基础设施建设过程中，你认为还存在哪些困难或障碍？qOY大陆桥物流联盟

罗雨泽：设施联通是“一带一路”共建的首要关键领域，其重要性不言自明。当前，重点推进的工作也多集中在基础设施建设领域，遇到的困难和挑战也不少，主要表现在以下几方面：qOY大陆桥物流联盟

一是基础设施建设的资金缺口还比较大，虽然该区域有了世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、金砖开发银行和丝路基金等诸多金融机构的重点关注，但资金总供给与总需求相比仍差距悬殊；qOY大陆桥物流联盟

二是基础设施投资面临的高风险问题没有很好地解决，尤其是跨境基础设施建设具有市场失灵和政府失灵的“双重失灵”风险，但在该区域还未建立相应的风险化解机制；qOY大陆桥物流联盟

三是部分国家还存在战略忧虑，担心基础设施互联互通后，威胁到国家安全，对该区域的基础设施建设和互通持抵制态度；qOY大陆桥物流联盟

四是大国竞争博弈恶化基础设施投融资环境，有些项目投竞标掺杂过多的政治因素，对抗色彩明显，导致项目的建设运营条件恶化。qOY大陆桥物流联盟

记者：对于这些困难或障碍，你认为该如何应对？qOY大陆桥物流联盟

罗雨泽：可从三方面着手。qOY大陆桥物流联盟

一是完善区域投融资机制。集中发挥各国智库智慧，创新投融资模式，有效利用政策性资金，发挥撬动作用，广泛吸收利用社会闲散资金，探索国家主权财富基金进入渠道，缓解建设资金短缺问题；qOY大陆桥物流联盟

二是探索建立基础设施建设风险防范和化解机制，如推进国家基础设施建设信用风险评级制度和地区投资争夺解决机制的建设，强化对政府失信爽约行为的制度约束；qOY大陆桥物流联盟

三是增强合作框架的包容性和项目建设的透明性。在基础设施建设规划时，尽量考虑主要相关方的利益诉求，在设计合作框架时，做到利益兼顾和平衡，在项目建设运营过程中，增强透明性。引入和借助第三方力量，发挥桥梁和粘合剂作用，淡化竞争，强化合作，避免陷入恶性竞争和循环对抗怪圈。qOY大陆桥物流联盟

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