政策利好叠加沿边开放维度向深向广

我省对俄合作可谓机遇与挑战并存。一方面，利好政策密集释放，对俄合作进入优势与潜力释放期。另一方面，俄罗斯经济下行趋势短时期难以改变，我省对俄经贸合作存在结构不优、领域不宽，省内产业支撑不足的难题。压力与动力同在，我省如何承接政策利好，沿边开放维度如何向深向广？代表、委员们纷纷出谋划策。xnC大陆桥物流联盟

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黑河口岸吊装机械在吊装重型卡车，准备发往俄罗斯布拉戈维申斯克市。xnC大陆桥物流联盟

立足“边”优势释放“边”优势xnC大陆桥物流联盟

【背景】去年底，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，分别从兴边富民、产业发展、基础设施建设和财税支持等方面提出了支持沿边重点地区发展的具体政策举措，这些政策举措将大大助推我省沿边口岸城市未来发展。xnC大陆桥物流联盟

绥芬河从大格局中探索路径xnC大陆桥物流联盟

来自我省口岸城市绥芬河市的省人大代表李大义提出，要建设以对俄合作为重点的对外开放，需要在大格局中探索方法、措施、路径。我省对俄交流区位资源优势明显，当前俄罗斯又在集中力量搞远东大开发，符拉迪沃斯托克被确定为自由港。绥芬河市毗邻的俄罗斯波格拉尼奇内也被划入自由港范围。该区铁路、公路口岸是俄通向中国的最大通道。符拉迪沃斯托克——波格拉尼奇内区——绥芬河——哈尔滨被俄远东大开发规划确定为“滨海1号”国际大通道。今后的绥芬河口岸将更具性价比。面对对俄大通道平台，我们更需要在政策对接上做文章。比如边检和海关的24小时口岸工作制，免签证8天入境制度。针对这些利好政策，我们要做足充分的准备，吃透这些红利。xnC大陆桥物流联盟

下一步，绥芬河如想取得进一步的突破，不仅仅是做好绥芬河一地一市的工作，更需要把绥芬河同牡丹江下属市县腹地紧密联系起来，推动区域一体化，打破干部、人才的短板。让哈牡绥东部经济带起到龙江陆海丝绸之路经济带引擎的作用。xnC大陆桥物流联盟

东宁打开开放筑梦空间xnC大陆桥物流联盟

来自我省口岸城市东宁市的省人大代表孙吉舜告诉记者，对于全方位对俄对外开放来说，当前正是最好的机遇期。xnC大陆桥物流联盟

国家“一带一路”战略打开了东宁的筑梦空间。最近国务院印发的《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，又是释放红利的信号。再结合省内“一带一路”基础设施建设取得的成果，绥芬河、东宁重点开发开放试验区破茧欲出，东宁市正在成为牡丹江地区对俄开放的龙头。xnC大陆桥物流联盟

对此东宁硬件上需要尽快建成落实“三铁二公一桥一机场”，即东宁至绥芬河高铁、东宁至珲春铁路、东宁至乌苏里斯克铁路，东宁至珲春公路、东宁至镜泊湖公路，口岸界河桥，东宁绥芬河共用机场。xnC大陆桥物流联盟

当然困难也是客观存在的，比如卢布持续贬值到1000卢布兑换80元人民币左右，削弱了俄罗斯游商的购买力。但是换一个角度思考，当前的卢布贬值也为我们抓商品进口创造了有利条件。俄罗斯丰富的资源、特色产品如俄原油、俄宝石、菌用木屑、海产品、鹿角鹿茸等均是国内畅销、附加值高且易于操作的优质进口产品。东宁可借机发展特色口岸，成为俄远东地区药材的集散地。xnC大陆桥物流联盟

除此之外，东宁的人文积淀和产业积累也不可忽视。电子商务平台一搭建，东宁就实现了口岸电子化的腾飞。而跨境连锁加工，更是东宁的传统优势。东宁人历时百年的“跑崴子”，不但积累了经验和财富，更孕育出了跨境企业家们对家乡的不离不弃。xnC大陆桥物流联盟

代表孙吉舜还提出，像东宁、绥芬河这样的口岸城市，过去的经济结构一直是外贸一柱擎天，而现在这样的情况也需要变化了。以项目产业推动人文交流，应成为口岸城市新的探索方向。xnC大陆桥物流联盟

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扩大对俄资源进口正当时xnC大陆桥物流联盟

【背景】省长陆昊在政府工作报告中提出，加大对俄投资合作带动贸易发展，扩大对俄能源、资源进口，培育优质农产品出口基地。推动跨境经济合作区建设，打造能源、矿业、化工、农业、林业等跨境产业链。从供给侧角度与俄远东地区共同推动区域内资源、资本、技术、人才、加工制造能力等要素重组，形成更具性价比优势的产品竞争力。xnC大陆桥物流联盟

省政协委员韩建民在俄罗斯生活工作了二十多年，这样的经历使得他在今年的省政协会上依旧保持对中俄文化交流以及贸易往来的关注。xnC大陆桥物流联盟

“俄罗斯幅员辽阔，拥有丰富的石油、天然气、矿产、海产品资源，还有种类繁多的农产品及农副产品资源。当前卢布大幅贬值，这正是我们进口这些资源的有利契机。”韩建民兴奋地说，我省应该抓住商机，扩大对俄资源的进口。我省作为俄罗斯的近邻，有着得天独厚的地缘优势，双方在文化上互为影响，相互汲取养分。在过去的一年里，我省开展了多项对俄文化交流活动。“来到黑龙江的俄罗斯人，无不对此竖起大拇指，赞叹省委、省政府对中俄文化交流的重视与支持。”xnC大陆桥物流联盟

韩建民建议，我省相关部门应该整合在俄罗斯的华人华侨资源，架起省内企业与他们沟通连接的桥梁。“他们在俄生活工作多年，对俄罗斯的民族文化、风俗习惯、社会情况有着深刻的了解，能够更好地掌握当地的实际情况，有效利用当地的资源，更好地抓住商机。”同时，他还建议省委、省政府能够对黑龙江企业进行正规指导，拉动黑龙江的企业家走出去，将俄罗斯的资源引入国内。　xnC大陆桥物流联盟

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中俄博览会上的符拉迪沃斯托克展区。xnC大陆桥物流联盟

借“一带一路”东风迎对俄贸易新高峰xnC大陆桥物流联盟

【背景】当前，全省“龙江丝路带”建设深入实施，推进“十大产业”潜力不断释放。与之对接，俄罗斯远东开发战略提速，超前发展区和自由港建设进一步推进实施，为推动全方位交流，带动对俄经贸合作发展提供了重大机遇。xnC大陆桥物流联盟

省政协委员李东说，中国正在实施“一带一路”发展战略，其中就包含途经绥芬河市的国际陆海联运大通道。投资106亿元的滨绥铁路牡—绥高速铁路已建成，将突破中俄贸易的运输瓶颈，满足中俄贸易日益增长的需求。xnC大陆桥物流联盟

可以预见，在不久的将来，绥芬河市一定会迎来对俄贸易发展的高峰。xnC大陆桥物流联盟

因此，李东建议：第一，实施“互联网+”战略，制定优惠政策，鼓励企业在绥芬河市发展跨境电子商务和现代服务业，特别是面向对俄农业合作的现代服务业，如人才培训、商务咨询、法律服务等，在发展过程中要注意树立品牌意识。第二，建议我省在绥芬河市建设一所大学或职业技术学院，为将来的发展储备人才、培养人才。第三，发展旅游业，对国内游客和对俄罗斯游客并重，出境游和本地游两手抓。第四，加强“综合保税区”的信息化建设，做好“大数据”的规范化收集、存储和利用工作。xnC大陆桥物流联盟

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哈尔滨打造对俄合作九大中心xnC大陆桥物流联盟

【背景】去年底，又一重大利好传来，国务院批复设立哈尔滨新区，成为我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区。哈尔滨如何利用这一重大利好，也引起了代表委员的密切关注。本报记者为此专门连线专家与代表委员们互动。xnC大陆桥物流联盟

省科顾委外贸专家组组长、当代中俄研究院院长宋魁认为，哈尔滨新区将成为“中俄全面合作重要承载区”，以此为契机，建议将哈尔滨打造成对俄合作九大中心。xnC大陆桥物流联盟

第一大中心，通过采用“OTO”方式开展对俄经贸合作，打造对俄商贸中心。第二大中心，以建设龙江丝路带为契机，打造对俄物流中心。第三大中心，以哈尔滨科技创新城为基础，打造对俄科技合作中心，推进与俄罗斯在技术研发、成果转化方面的合作。哈尔滨应推进以俄罗斯为重点的对外高技术合作，建立对外科技创新服务体系、高科技产业欧亚市场战略联盟和国际创新创业平台，打造对外科技合作升级版。第四大中心，以国内外市场为导向发展外向型产业，打造对俄产业合作中心。建成一批区域性出口加工基地，培植飞机、汽车、机器人、联合收割机、拖拉机、电站设备、电子产品等重点对俄出口生产企业，形成高新技术产品、汽车及其零部件、服装和鞋帽等轻纺产品、家电、建材、食品、家具及木材加工产品等出口产品产业群。第五大中心，建立中俄文化中心(产业园)，打造对俄文化旅游合作中心。第六大中心，以建立中俄本币结算中心为重点，打造对俄金融合作中心。第七大中心，做大做强中俄博览会(哈洽会)、科博会等展会，打造对俄合作会展中心。第八大中心，整合资源,打造国家级对俄合作信息咨询中心。第九大中心，建立复合型人才培训基地,打造对俄合作培训中心。xnC大陆桥物流联盟

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夯实人文基础做强对俄教育合作xnC大陆桥物流联盟

【背景】以对俄合作为重点的全方位对外开放格局在我省基本形成。我省高校凭借悠久的对俄交流历史，不断拓展对俄合作的规模和层次，在校际交流、举办国际会议、科研教学合作以及学生互动等方面走在国内高校对俄合作的前列，对俄教育合作渐入佳境。在以全方位交流带动经贸合作的新的历史时期，如何发挥地缘优势，做强我省对俄教育合作，也成了委员们热议的话题。xnC大陆桥物流联盟

走品牌特色高校发展道路xnC大陆桥物流联盟

“现今的高等教育已被置于全球化和市场化浪潮中，不断考验着高等教育的竞争力。因此，高校要在进行改革的过程中，着力提升自身的特色建设，形成竞争优势和知名度，创造更多机会、发挥更大实力吸引俄罗斯教育机构‘走过来’开展合作，吸引更多学生主动来学习和交流。”莫淑华委员认为，中俄两国教育市场潜力很大，双方互为买方市场和卖方市场，我省要实行“引进来”与“走出去”相结合的战略，积极引进俄罗斯高等教育资源，同时也要“走出去”占有俄罗斯教育市场。既要把俄罗斯优于自己的资源引进国内，也要把自己有特色、有竞争能力的教育资源输出到俄罗斯教育市场。走品牌高校、品牌专业的特色高校发展道路。xnC大陆桥物流联盟

同时，莫淑华委员建议，高等教育合作机制要公开透明，给予高校国际交流与合作的自主权，鼓励我省高水平教育机构赴俄罗斯办学，提升我省高等教育的国际交流与合作水平。xnC大陆桥物流联盟

充分培养国际化专业人才xnC大陆桥物流联盟

在中俄共建哈尔滨音乐学院、黑龙江大学中俄学院基础上，作为省领导推进项目，哈尔滨师范大学正积极申请成立哈尔滨师范大学苏里科夫美术学院，旨在培养绘画艺术学科的国际化人才，提升学校的国际化办学水平。并考虑申办中俄商务学院、中俄教育学院、中俄经法学院等，促进人才培养的国际化进程。xnC大陆桥物流联盟

为此，臧淑英委员建议，哈师大要依托阿穆尔国立人文师范大学孔子学院，打造汉语言及中华文化推广平台。xnC大陆桥物流联盟

对于中俄双方合作共赢的优势方面，臧淑英介绍，孔子学院成立于2010年10月，开展各类文化推广活动年均20余场，累计受众逾万人，已成为当地汉语语言教学与文化交流的重要平台。几年来，哈师大相继向阿穆尔国立人文师范大学孔子学院派遣了3名中方院长、5名汉语教师和8名志愿者教师，向俄罗斯其他孔子学院和各级各类学校派遣50余名志愿者教师。xnC大陆桥物流联盟

构建引智拔尖人才培养模式xnC大陆桥物流联盟

“俄罗斯的理工类、医科类、艺术类及文学类等很多学科的教学水平都居世界前列，或与欧美共处世界一流水平。”针对全方位对俄引智的前景，曹景文委员呼吁，在不断健全和完善合作办学的相关法规和配套政策制度的同时，可全方位引进俄罗斯优质教育资源，采用中俄双方师资共享、课程共享、教材共享的合作模式，构建宽领域、多层次、高水平的拔尖人才培养模式，并着力培养涵盖翻译人才、科技人才、教育文化交流人才等在内的既熟知两国国情、具有广阔的国际化视野，又掌握自然学科和人文学科专业知识、精通俄语、汉语、综合能力较强的战略性拔尖创新人才。xnC大陆桥物流联盟

此外，曹景文委员还建议，依靠黑龙江与俄罗斯毗邻的地理优势和历史优势，开展多边教育合作，在“一带一路”背景下，在国家、省里的大力支持下，期望在保持两国交流合作频度与范围不断增长的基础上，更加注重交流合作的质量和层次，加深促成两国尖端人才、尖端领域的交流合作，例如在医疗科研方面要注重形成科研攻关合力，围绕两国医药卫生领域的重大项目，整合人力、智力资源，集中力量攻克具有挑战性的领域难题，并开拓视野，顶层谋划，站在全球的视角，利用现代信息技术，加强和扩大中俄医科大学联盟与世界范围的交流合作，以此来承担更多的社会职责和健康使命。xnC大陆桥物流联盟

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